城市在“長(cháng)大”，但難以應對強降水的考驗成為普遍性的“成長(cháng)煩惱”：在6月份連續出現的幾輪強降水過(guò)程中，蕪湖、安慶、滁州等城市的部分地區曾一度成為汪洋澤國。內澇，已經(jīng)成為越來(lái)越頻繁暴發(fā)的“城市病”。治澇，更凸顯出必要性與緊迫性。
排水設施須還兩筆“欠賬”
“5月份以來(lái)，合肥地區已經(jīng)連續出現三輪平均降雨量在50毫米以上的強降水，但并未出現往年逢雨必澇、被動(dòng)搶險的不利局面。 ”6月30日，合肥市防洪辦主任王斌告訴記者，去年合肥在5月至7月曾四次出現嚴重積水內澇局面，汛期結束后，該市痛定思痛，實(shí)施了新一輪高強度的內澇治理工程。
城市排水系統在強降水面前“失靈”，原因在于普遍存在兩筆“欠賬”。首先是排水管網(wǎng)建設上的“欠賬”，一方面是管網(wǎng)建設缺乏科學(xué)規劃與前瞻布局，不能與城市各方面發(fā)展規劃配套，導致排水能力總是滯后于城市化進(jìn)程；另一方面，管網(wǎng)建設投入不足、標準不高，雨污不分問(wèn)題普遍存在，一旦出現強降水，不僅排水能力不足，還會(huì )出現污水冒溢，加劇內澇的危害性。其次，對排水管網(wǎng)的管護也存在“欠賬”，既有管網(wǎng)老化、連接不暢、排水管道被占壓等問(wèn)題普遍存在，新建設施存在的缺陷也難以得到及時(shí)糾正。
基于這樣的反思，合肥在去年汛期結束以來(lái)的新一輪內澇治理工程中，突出了管網(wǎng)建設與管護并重的思路：對老城區杏花、逍遙津兩大排水系統改造工程，對20多座城市下穿橋新建的排水設施進(jìn)行改造與養護，對部分城區排水管網(wǎng)、箱涵等被房產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及其它城建單位占壓?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行了集中清理修復。目前來(lái)看，這些治澇新舉措發(fā)揮了積極作用。
王斌認為，城市建設要做到在排水設施上不留“欠賬”，要改變“重地上輕地下”觀(guān)念，排水設施規劃適度超前、建設“先行一步”；還要著(zhù)力擺脫“重建輕管”的誤區，借鑒社會(huì )管理上的“網(wǎng)格化”經(jīng)驗，將城市排水管網(wǎng)管護責任分片區包保至相關(guān)單位及個(gè)人，使排水系統的毛細血管保持暢通。
城市化≠城市“全面硬化”
阜陽(yáng)路高架橋是今年合肥大建設中備受關(guān)注的重點(diǎn)項目之一，而在高架橋沿線(xiàn)同步建設排水主干管網(wǎng)則是該項目重點(diǎn)建設任務(wù)。過(guò)去，該路沿線(xiàn)很多區域排水依托的是地表自然水系，由于高架橋建設將帶動(dòng)城市化進(jìn)程，建設高規格的排水管網(wǎng)勢成必然。
阜陽(yáng)路排水系統的“演變”是一個(gè)縮影。由于城市框架不斷擴大，地表硬化面積快速擴張，使得原先通過(guò)地表土壤及自然水系消納的排水壓力集中涌向了城市排水管網(wǎng)，這也是內澇成為愈演愈烈的“城市病”的重要根源。據估算，目前合肥市遇到降雨時(shí)，60%左右的排水任務(wù)都由管網(wǎng)系統來(lái)承擔。
“合肥城區曾經(jīng)有很多水塘，可以在平常下大雨的時(shí)候調節水量。 ”合肥市政府負責人去年反思內澇成因時(shí)曾這樣說(shuō)道，城市建設時(shí)，不顧地形與排水需求，遇到水塘直接填平，這種簡(jiǎn)單的地表硬化做法，加大了內澇的風(fēng)險。
王斌呼吁，各類(lèi)機關(guān)企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所以及居住小區占用了大部分城市空間，在建設中應當竭力減少地表硬化面積。一方面，在房屋、道路建設中充分考慮保留自然水系；另一方面，在廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共設施建設中應當多采用透水設施，使雨水直接進(jìn)入地下，有利于保護水資源，涵養城市生態(tài)。
科學(xué)規劃是治澇之本
城市防澇，必須有科學(xué)規劃。
記者采訪(fǎng)時(shí)了解到，合肥濱湖新區主干道廬州大道建設時(shí)嘗試了全新的治澇做法：將道路兩側建成積蓄雨水的洼地，并種植蘆葦、睡蓮等水生植物，形成道路的天然景觀(guān)。
合理調蓄利用雨水資源，是濱湖新區在治理內澇上進(jìn)行的創(chuàng )新性探索，在塘西河河道及水環(huán)境整治過(guò)程中，該區保留并擴建了約1500畝方興湖，在今年以來(lái)的強降雨過(guò)程，該湖泊充分發(fā)揮調蓄錯峰作用，減輕了洪水對城市排水設施的沖擊。
專(zhuān)家認為，國內部分城市治澇理念落后，仍停留在管渠的建設上，以排為主，結果排不勝排，災害不斷。據介紹，部分發(fā)達國家城市近幾十年來(lái)一直在推行將科學(xué)調蓄雨水與防洪排水相結合的治澇模式。比如，德國漢堡等城市有容量很大的地下調蓄庫，在洪水期消減洪水，同時(shí)實(shí)現了雨水的凈化與重復利用。也有國家政府規定，在城市開(kāi)發(fā)時(shí)，必須建設雨洪調蓄池。
據了解，目前合肥市已經(jīng)開(kāi)始引入這一理念，規劃在老城區建設幾座地下雨水調蓄池，實(shí)現防洪與雨水資源合理利用的雙重目的。 “必須要走治澇與治水相結合的路子，使雨水資源良性地進(jìn)入城市水資源利用以及生態(tài)循環(huán)系統，真正做活‘水文章’。 ”王斌這樣說(shuō)道。
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