當太湖流域所有城市與鎮區實(shí)現了污水處理廠(chǎng)“全覆蓋”后，便凸現出一個(gè)緊迫問(wèn)題:如何確保污水處理廠(chǎng)出水達標？
從今年2月起，江蘇省昆山市正式實(shí)施由市財政局、市住建局、市環(huán)保局聯(lián)合推出的《污水集中處理企業(yè)排放水質(zhì)超標結算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。昆山市實(shí)行這一“按質(zhì)論價(jià)”辦法后，各方反映如何？效果怎樣？
按質(zhì)論價(jià)行否？
記者采訪(fǎng)了解到，為了保證各污水處理廠(chǎng)更好地運行，昆山市政府把征收居民每噸1.15元的污水處理費，通過(guò)自來(lái)水公司按月支付每座城鎮污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)費用。
昆山市環(huán)保局副局長(cháng)丁玉東介紹，《辦法》規定，各城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位的污水處理費用，以“按質(zhì)論價(jià)”的原則進(jìn)行結算，根據主要考核因子達標情況按照比例扣減。污水處理量由市住建局予以審定提供，出水水質(zhì)達標情況由市環(huán)保局提供。
為真實(shí)考核污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)，環(huán)保部門(mén)由過(guò)去一個(gè)月監測考核一次改為10天監測考核一次。也就是說(shuō)，如果一次監測考核有污染因子超標，就要從核定的運營(yíng)費用中扣除10天的超標污染因子處理水量的費用。
丁玉東說(shuō):“我們出臺‘按質(zhì)論價(jià)’辦法，就是為了提高各污水處理廠(chǎng)達標排放的責任心。”
實(shí)際執行怎樣？
各家城鎮污水處理廠(chǎng)的責任心能提高多少？記者從今年3月各家污水處理廠(chǎng)水質(zhì)考核統計表上看到，絕大多數污水處理廠(chǎng)3月水質(zhì)監測考核的系數為1，表明3月的3次旬監測考核5項污染因子全部達標，可以拿到市財政給污水處理廠(chǎng)核定的100％運營(yíng)費用。
但是，也有一些污水處理廠(chǎng)的個(gè)別污染因子出現了超標現象，導致水質(zhì)考核系數下降。例如，今年3月5日，某家污水處理廠(chǎng)在監測考核中，出現了氨氮超標現象，使10天內的水質(zhì)考核系數降到了0.82；還有一家污水處理廠(chǎng)在監測考核中，出現了化學(xué)需氧量、總磷、懸浮物超標現象，計算后的水質(zhì)考核系數僅為0.4。
昆山市環(huán)保局總量科科長(cháng)陸永明說(shuō):“如果這家污水處理廠(chǎng)核定的每噸運營(yíng)出水價(jià)格為1元的話(huà)，這10天核定的每噸運營(yíng)費用僅為0.4元，再加上我們征收的超標排污費，這家污水處理廠(chǎng)肯定要虧損。”
昆山市實(shí)施“按質(zhì)論價(jià)”辦法后，城鎮污水處理廠(chǎng)達標率有何變化？陸永明說(shuō)，據初步估計，大約提高了7％～8％。
監管如何到位？
實(shí)行“按質(zhì)論價(jià)”考核之后，如何加強對接管工業(yè)企業(yè)來(lái)水的控制？丁玉東告訴記者，目前，昆山市環(huán)保局環(huán)境監察隊伍僅有40名編制，要去監管4萬(wàn)家企業(yè)有點(diǎn)力不從心。為此，昆山市在各家污水處理廠(chǎng)中發(fā)展了一批環(huán)保協(xié)管員。
截至目前，市環(huán)保局已在各家污水處理廠(chǎng)下發(fā)了協(xié)管員胸卡50多張，下一步還要加快發(fā)展協(xié)管員隊伍。
昆山市政府在相關(guān)文件中明文規定，環(huán)保協(xié)管員在佩戴標識的情況下，可進(jìn)入接管企業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行排水預處理設施、管網(wǎng)的監督性巡視、檢查及對企業(yè)環(huán)評審批資料的核查，并通過(guò)拍照、取樣等方式進(jìn)行取證。
達標是生命線(xiàn)
“昆山市推出了‘按質(zhì)論價(jià)’結算辦法，對于屬于污水集中處理運營(yíng)方的我們來(lái)說(shuō)，千方百計實(shí)現多種污染因子的穩定達標排放，就成了生存與發(fā)展的生命線(xiàn)。”昆山建邦環(huán)境投資有限公司副總經(jīng)理李茂林告訴記者。
《辦法》出臺之后，確實(shí)給污水處理廠(chǎng)運營(yíng)方帶來(lái)不少震動(dòng)。有的出臺了與全體員工工資掛鉤方案，如果污水處理廠(chǎng)拿到的運營(yíng)費用系數為0.5，那么，全體人員當月的工資也要扣除50％。有的加大了改造投資力度，全力向出水水質(zhì)達標靠攏。
《辦法》規定，考核標準均按國家一級A標準執行，考核內容為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物、酸堿度5個(gè)污染因子，并核定出權重比例和超標比例系數等。
如果某一污水處理廠(chǎng)出現污染因子超標，按照計算公式，就會(huì )計算出每噸運營(yíng)費用的相應價(jià)格來(lái)，然后，再乘以10天的出水水量，就是污水處理廠(chǎng)10天的運營(yíng)費用。
昆山建邦環(huán)境投資有限公司總經(jīng)理陳德明說(shuō):“建立環(huán)保協(xié)管員制度有兩大好處。一是由于我們是接納污水的運營(yíng)單位，我們肯定會(huì )自覺(jué)加強對上游排污單位的監管。二是由于環(huán)保部門(mén)人手少，在運營(yíng)單位發(fā)展環(huán)保協(xié)管員，可以助環(huán)保監督檢查一臂之力，有效遏制違法排污行為。”
京公網(wǎng)安備 11010802021286號