隨著(zhù)天氣變暖，大批北遷的候鳥(niǎo)飛臨河北省秦皇島市的沿海濕地覓食
防控“霧霾”，一方面要減少污染源，削減大氣污染物，另一方面應強化對水源、森林、濕地的保護，發(fā)揮大自然的“自?xún)?rdquo;作用，尤其是長(cháng)期被忽視、正在日益退化的濕地，更應得到重視。
北京的濕地只剩下“零頭”
【數字】
你相信嗎？北京以前能種“水稻”！據中國林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所的數據：1573年北京的濕地面積5700多平方公里，占北京總面積的三分之一；而20世紀50年代“退化”到2568.23平方公里；近50年來(lái)北京的濕地總面積減少2000多平方公里，到2009年只剩下“零頭”526.38平方公里，僅占總面積的3.13％。
當前，北京空氣污染極受關(guān)注，那么濕地對減少污染有何作用？中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所所長(cháng)高吉喜委員對此進(jìn)行“科普”：濕地，被稱(chēng)為“地球之腎”，是位于陸生生態(tài)系統和水生生態(tài)系統之間的過(guò)渡性地帶，在土壤浸泡于水中的特定環(huán)境下，生長(cháng)著(zhù)很多濕地特征植物。濕地內這些豐富的植物群落，能夠吸收大量的二氧化碳氣體，并放出氧氣，一些植物還具有吸收空氣中有害氣體的功能，能有效調節大氣組分。
“雖然濕地對改善城市環(huán)境質(zhì)量、調節空氣、保持生物多樣性有作用，對空氣凈化也很有好處，但不能夸大濕地對治理霧霾的作用。”高吉喜委員理性地分析道，現在北京嚴重的霧霾天氣還是和“排放”有關(guān)系，污染排放的增加是最根本原因。高吉喜委員還特別強調，“霧”和“霾”不一樣，“霧”是由濕度決定的，而“霾”是空氣中懸浮著(zhù)大量的煙、塵等微粒而形成的混濁現象。所以，從這個(gè)角度說(shuō)，多留濕地能少中“霾伏”。改善自然系統的“自?xún)?rdquo;功能，增加對濕地、河流、水庫、山塘、溪溝的保護，能起到“水清氣自?xún)?rdquo;的作用。
濕地面積為什么退縮？
【數字】
被譽(yù)為“千湖”之省的湖北省，面積在100公頃以上的湖泊，消失了477個(gè)。據2003年“通江湖泊”調查，長(cháng)江中下游原有的100多個(gè)通江湖泊，只剩下洞庭湖、鄱陽(yáng)湖2個(gè)。黑龍江三江平原的自然濕地，由解放初的500萬(wàn)公頃減少到目前的91萬(wàn)公頃，濕地喪失面積約78%。
濕地面積為什么退縮？地球之腎為什么衰竭？委員們從自己的調查分析中查找原因：
“天災人禍使濕地減少。”廈門(mén)市政協(xié)主席陳修茂委員認為，我國濕地面積減少、功能退化、生物多樣性衰退趨勢明顯，這些問(wèn)題的主要原因既有氣候變化等自然因素，也有捕撈、狩獵、砍伐、采挖等人為因素，過(guò)量獲取濕地生物資源，造成了濕地生物多樣性逐漸喪失。
“濕地功能退化，造成土地荒漠化加劇，干旱、洪澇災害頻發(fā)。”臺盟中央秘書(shū)長(cháng)張寧委員指出，中國濕地歷經(jīng)長(cháng)時(shí)期開(kāi)墾利用，遭到嚴重的破壞。大面積自然濕地的永久消失，濕地水資源污染和不合理利用等，已經(jīng)造成了濕地生態(tài)系統功能持續退化。更重要的是，濕地保護的體制機制不完善。
黑龍江省政協(xié)副主席何小平委員說(shuō)，我國的濕地面積居全球第四、亞洲第一，近年來(lái)我國濕地保護取得了很大的成績(jì)，截至2012年，我國已有超過(guò)50％的自然濕地得到了有效保護，已建各類(lèi)濕地自然保護區550多處，國際重要濕地41處，國家濕地公園近300處。但隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快和農村地區濕地復墾的增加，我國的濕地仍在不斷減少。距離建設生態(tài)文明和美麗中國的要求還有一定的差距。
濕地立法提上日程【數字】
國家林業(yè)局曾提出，將濕地保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，嚴防死守6億畝濕地，這是濕地保護的“紅線(xiàn)”。
“森林、海洋、濕地被公認為地球三大生態(tài)系統。在我國，前兩者都有相應的保護法律和法規，惟有濕地還沒(méi)有。濕地很容易被破壞、被污染，可保護它、根治它的污染卻很難。”陳修茂委員在《關(guān)于盡快制定濕地保護法的提案》中呼吁為濕地立法。“從2003年起，相關(guān)職能部門(mén)就提出了制定我國濕地保護法的建議，但至今也沒(méi)有制定出臺，造成濕地保護無(wú)法可依的尷尬局面。”
民進(jìn)中央提交的《關(guān)于采取措施，加強國家層面濕地保護工作的提案》，對濕地保護的制度建設提出“一整套”建議：一是劃定濕地保護的“紅線(xiàn)”，擴大濕地保護空間。優(yōu)先將國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園、省級重要濕地納入國家和省級主體功能區的禁止開(kāi)發(fā)區，建立嚴格的保護管理制度，鞏固、擴大濕地保護空間。二是積極推進(jìn)濕地生態(tài)效益補償制度的建設，并盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作。三是把濕地總面積、濕地保護面積指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，對地方政府進(jìn)行政績(jì)考核，落實(shí)地方政府濕地保護的責任。
“煙波浩渺的鄱陽(yáng)湖是我國最大的淡水湖，是亞洲最大的候鳥(niǎo)越冬地。如今鄱陽(yáng)湖水清了、鳥(niǎo)多了，但湖區群眾卻仍未擺脫貧困，許多湖區群眾為了生計不得不另謀出路。這樣的尷尬局面說(shuō)明濕地生態(tài)效益補償制度的重要性。”張寧委員認為，建立濕地補償的長(cháng)效保護機制要抓“兩頭”，堅持“誰(shuí)保護誰(shuí)受益，誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償”的原則，“一頭”是對濕地保護者給予多種形式的補償；“另一頭”就是要對占用和破壞濕地資源的行為從法律上給予嚴厲懲罰，對占用和使用濕地支付高額成本，對功能受到破壞的濕地實(shí)行高額賠償。
除了法律法規上的保障之外，還須在推進(jìn)城鎮化的同時(shí)對城市功能區進(jìn)行科學(xué)規劃，并依靠科技手段合理地布局和管理濕地。委員們向全社會(huì )呼吁：“保護濕地，其實(shí)就是保護生態(tài)，更是保護我們可持續發(fā)展的明天。”
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