雖然中國的經(jīng)濟資產(chǎn)在增加，其背后隱藏的代價(jià)是生態(tài)資產(chǎn)在日益減少，生態(tài)欠賬不斷增多。在這種情況下，高吉喜建議對生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。
所謂生態(tài)資產(chǎn)主要是指具有物質(zhì)及環(huán)境生產(chǎn)能力的自然資源、生態(tài)系統以及經(jīng)人類(lèi)利用已經(jīng)物化在各類(lèi)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品中的資源，價(jià)值體現在自然資源、生態(tài)服務(wù)以及生態(tài)經(jīng)濟三方面。
高吉喜認為，現階段，我國生態(tài)欠賬還在擴大，因此應以生態(tài)資產(chǎn)管理作為生態(tài)文明建設的抓手，建立不同經(jīng)濟類(lèi)型區之間的生態(tài)補償實(shí)施策略，并推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
生態(tài)欠賬不斷增多《21世紀》：中國的生態(tài)資產(chǎn)現狀如何？
高吉喜：首先，我國的生態(tài)資產(chǎn)人均量低下，難以支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?？偭可峡?，我國化石能源資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等生態(tài)資產(chǎn)位居世界前列。但由于人口眾多，人均礦產(chǎn)資源占有量不到世界平均水平的l/2，人均林木占有量只有世界平均水平的1/5。由于我國生態(tài)資產(chǎn)人均不足，難以支撐經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，促使國際經(jīng)濟貿易中資源產(chǎn)品對外的依存度逐漸增高。
其次，我國的生態(tài)資產(chǎn)分布不均，區域流轉量大面廣。以煤炭為例，我國的煤炭資源主要集中在“三西”（山西、陜西、內蒙古西部）和新疆，而煤炭主要消費地集中在東南沿海地區，這就產(chǎn)生了煤炭大規模長(cháng)距離調運問(wèn)題。有研究測算，我國每年通過(guò)鐵路運輸損耗的煤炭達3000萬(wàn)-4000萬(wàn)噸。同時(shí)，在生態(tài)資產(chǎn)消耗、轉移過(guò)程中，人們對生態(tài)資產(chǎn)輸出區的環(huán)境效應重視不夠，致使自然資源豐富的地區其經(jīng)濟增長(cháng)往往落后于那些自然資源并不豐富的地區，即出現所謂“資源詛咒”現象。
第三，我國的社會(huì )資產(chǎn)增長(cháng)快速，生態(tài)資產(chǎn)卻持續下降。在目前重化工化的發(fā)展階段，我們走的依然是一條高能耗、高污染的路子，生態(tài)資產(chǎn)下降觸目驚心。
《21世紀》：那么我國的生態(tài)資產(chǎn)有管理和核算體系嗎？
高吉喜：目前，在生態(tài)資產(chǎn)管理上，我們缺乏系統而完善的統計制度、估價(jià)制度和報告制度等相關(guān)管理制度，如對生態(tài)資產(chǎn)統計客體或統計對象、統計口徑、統計時(shí)間、統計報告缺少規范化與標準化，生態(tài)資產(chǎn)管理制度不健全。
同時(shí)，還缺乏一套生態(tài)資產(chǎn)核算評估體系，因此生態(tài)資產(chǎn)的家底不清。目前，生態(tài)資產(chǎn)評估理論和評估研究方法不統一，尚未形成多數人認可、較為完善的評估標準，在生態(tài)資產(chǎn)分類(lèi)、各種生態(tài)資產(chǎn)單位面積價(jià)值確定、不同生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值重要性及權重確定、價(jià)值評估方法運用等諸多方面存在不同認識和分歧，因此生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估結果差別較大，未能衡量出生態(tài)資產(chǎn)擁有量及價(jià)值總量。
家底不清不利于對生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認識和有效管理。此外，在生態(tài)資產(chǎn)的消耗和轉移方面也難以建立相應的生態(tài)補償機制，導致生態(tài)供給與經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從而又制約經(jīng)濟增長(cháng)。
《21世紀》：您是否對我國的生態(tài)欠賬做過(guò)估算？
高吉喜：如果按照當前趨勢發(fā)展，今后我國的生態(tài)欠賬將進(jìn)一步擴大，據估算到2030年我國生態(tài)欠賬將達到6.5萬(wàn)億元，到2050年將達到9.1萬(wàn)億元，如果不改變現有的發(fā)展模式，可持續發(fā)展將面臨更為嚴峻的考驗。
建議組建生態(tài)資產(chǎn)核算框架《21世紀》：就未來(lái)構建中國的生態(tài)資產(chǎn)管理和核算制度，您有哪些建議？
高吉喜：首先，應該設計一套完整的生態(tài)資產(chǎn)評估制度，可以由四個(gè)部分組成：生態(tài)資產(chǎn)統計、生態(tài)資產(chǎn)估價(jià)、生態(tài)資產(chǎn)賬戶(hù)平衡和生態(tài)資產(chǎn)報告。
同時(shí)，我們應該組建生態(tài)資產(chǎn)管理部門(mén)和賬戶(hù)，提升生態(tài)資產(chǎn)管理水平。
可以參照美國、挪威和法國的經(jīng)驗，依托環(huán)保部門(mén)成立“生態(tài)資產(chǎn)核算委員會(huì )”，在中央層面率先建立生態(tài)資產(chǎn)技術(shù)支持機構，該機構負責研究制定及修正生態(tài)資產(chǎn)評估技術(shù)規范，建立人才培養和后續培訓機制，完善評估機構，加強生態(tài)資產(chǎn)監管。國家管理部門(mén)應加大對生態(tài)資產(chǎn)管理力度，參考聯(lián)合國和世界銀行記賬系統（SNA）和聯(lián)合國環(huán)境與經(jīng)濟綜合記賬系統（SEEA），將生態(tài)資產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )記賬系統。
同時(shí)，我們應以生態(tài)資產(chǎn)轉移為出發(fā)點(diǎn)，以資源、產(chǎn)品輸出地為補償主體，分析生態(tài)資產(chǎn)輸出主要影響因素，進(jìn)而分析出補償重點(diǎn)，按照輸入量比例，輸入地對輸出地進(jìn)行補償。針對生態(tài)資產(chǎn)跨境轉移存在的污染物滯留、內涵能源出口等問(wèn)題，加強我國基于生態(tài)資產(chǎn)跨境轉移的生態(tài)補償機制研究。在生態(tài)補償框架約束下，優(yōu)化進(jìn)出口貿易結構，使對外貿易由主要依靠?jì)r(jià)格競爭、數量擴張及片面追求速度，轉向提高質(zhì)量、效益和技術(shù)含量的方向，在減少中國貿易價(jià)值量順差的同時(shí)減少資源環(huán)境逆差，從而達到資源節約和環(huán)境保護目標。
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