3月2日，湖北宜昌夷陵區三斗坪鎮，距離三峽大壩約2公里的高家溪橋上段，居民將各種垃圾傾倒在高家溪河中。夏季洪水來(lái)臨時(shí)，這些垃圾將被沖進(jìn)附近的長(cháng)江。
全國多次嚴重霧霾受影響人口達6億；九成地下水遭污染；華南部分城市50%耕地遭重金屬污染
代表委員呼吁不要“帶毒GDP”
●“地下水普遍超采，是水資源危機進(jìn)入惡化的標志”。
——全國政協(xié)委員王承德呼吁，國家和地方政府應立即限制或停止地下水開(kāi)采。
●世界污染最重的50個(gè)城市之中，7個(gè)位于中國，有的長(cháng)期占據這份“榜單”。
——全國人大代表、海南大學(xué)校長(cháng)李建保提出，何不做個(gè)黑色GDP排行榜，讓這些污染大戶(hù)能時(shí)刻警醒？
四分之一國土持續霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤，人類(lèi)賴(lài)以生存的三大要素，正在中國遭遇嚴重污染。
漸成災難的立體污染中，誰(shuí)能獨善其身？日益惡化的環(huán)境問(wèn)題，成為抵京參加全國兩會(huì )的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
立體污染
“掙錢(qián)全為醫藥買(mǎi)單”
霧霾、地下水、“癌癥村”、血鉛中毒……密集出現的污染令公眾揪心，一些網(wǎng)民甚至將PM2.5的治理戲稱(chēng)新的“天下第一難”。
“一面是對清潔空氣和水的期待，一面是對污染情況層出不窮的失望。‘環(huán)境焦慮癥’的背后，是多年來(lái)生態(tài)赤字、環(huán)境長(cháng)期欠賬的結果。”全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍表示。
全國多次嚴重霧霾受影響人口達6億；九成地下水遭受污染；華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……不少代表委員對此憂(yōu)心忡忡：“這樣發(fā)展下去，最終掙來(lái)的錢(qián)全在為醫藥‘買(mǎi)單’！”
環(huán)保壓力
來(lái)自地方GDP沖動(dòng)
環(huán)境惡化，生存威脅，以往經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，一些海外媒體評價(jià)，這樣的快速GDP增長(cháng)是“有毒地增長(cháng)”?；春恿饔?500多個(gè)小造紙廠(chǎng)曾讓1.2億人喝不上干凈水。要恢復淮河本來(lái)面貌，成本超過(guò)造紙廠(chǎng)創(chuàng )造GDP的數萬(wàn)倍！山清水秀不再，到底誰(shuí)是“帶毒GDP”的背后推手？
在曾任環(huán)保部主管污染防治和減排的副部長(cháng)張力軍委員看來(lái)，環(huán)境保護最大的壓力來(lái)自地方政府盲目追求GDP的沖動(dòng)。不惜“血本”，“上大項目、大上項目”，成為一些地方的經(jīng)濟支撐。如果這些項目是高污染、高耗能行業(yè)，環(huán)保壓力將更大。一些企業(yè)飄紅的業(yè)績(jì)背后，染黑的是良心。全國政協(xié)委員、山西大學(xué)副校長(cháng)劉滇生疾呼，環(huán)保立法執法不硬，怎能對污染企業(yè)形成震懾力？
治污關(guān)鍵
環(huán)保投入應“硬約束”
全國人大代表、環(huán)保部部長(cháng)周生賢多次談道，離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚(yú)”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。
“當前治污的關(guān)鍵，就是要把環(huán)保投入變成‘硬約束’”，吳曉青委員認為，我國經(jīng)濟總量大，但環(huán)保投入小，應提高環(huán)保投入占GDP的比例。我國官員考核體系正在發(fā)生新的變化，許多地方政府主動(dòng)將生態(tài)指標納入政績(jì)考核體系。朱奕龍委員提出，要調整我國百萬(wàn)人口以上城市的功能區空間定位，國家層面還應著(zhù)手制定《水污染防治法實(shí)施細則》，引入行政問(wèn)責制。
提案建議
九三學(xué)社：盡快實(shí)施三峽水污染防治
記者昨天了解到，九三學(xué)社中央將以大會(huì )發(fā)言形式，向大會(huì )提交《關(guān)于實(shí)施三峽庫區及其上游流域水污染防治重大工程的建議》，呼吁國家、地方政府盡快實(shí)施庫區及其上游流域水污染防治工程，以持續保障流域水環(huán)境安全。
環(huán)境調研
庫區農業(yè)面源污染加劇
九三學(xué)社中央調研發(fā)現，三峽庫區腹地密度高達359人/平方公里，是全國平均水平2.6倍，超出環(huán)境承載力。當地農民對化肥、農藥等投入更依賴(lài)，使農業(yè)面源污染日漸加劇。近年來(lái)，庫區城鎮化步伐加快，約25%新城區、工業(yè)園區沒(méi)有同步建設污水處理設施，部分新建設施由于缺乏投入不能正常運轉。
去年，環(huán)保部公報顯示，庫區城鎮生活污水排放量比上年增加1.3%。2010年庫區農藥施用總量比上一年降低15.3%，但庫區全年流失農藥38.4噸，化肥1.13萬(wàn)噸。
問(wèn)題剖析
地方治污能力嚴重不足
基于調研，《建議》認為三峽庫區及其上游流域水污染防治面臨一些重大問(wèn)題。
首先，流域山地丘陵超過(guò)90%，生態(tài)環(huán)境演化較快。其次，流域人均GDP、財政收入均低于全國平均水平，地方污染防治能力嚴重不足。同時(shí)，《建議》指出，我國目前對三峽庫區及其上游流域的管理體制不協(xié)調。我國尚缺乏明晰的法律規定和司法解釋?zhuān)廴痉乐?ldquo;投資者受益，污染者治理”原則難落實(shí)?！督ㄗh》指出，“占污染物產(chǎn)生總量30%以上的農業(yè)面源污染防治僅得到5%左右的投入”。
治污建言
1.國家應盡快對生態(tài)環(huán)境保護，對水污染治理，特別是流域污染治理，制定一個(gè)科學(xué)的、系統的、綜合的高層次規劃。
2.盡快實(shí)施三峽庫區及其上游流域水污染防治重大工程，理順當地治污的管理體制，確保各級政府的投入落實(shí)，引導當地的城鎮化走綠色發(fā)展道路，以持續保障流域水環(huán)境安全。
3.強化科技支撐，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的、持續的、系統的三峽庫區及上游流域周邊的環(huán)境監測，加強對環(huán)境風(fēng)險的評估和預測。爭取盡快找到針對當地的高效適用型污水處理技術(shù)，制定科學(xué)的污染物排放標準體系。
兩會(huì )對話(huà)
“三峽水庫主污染源來(lái)自農村”
代表建議投入更多治污資金到農村鄉鎮
巫山位于三峽庫區腹地。全國人大代表、重慶市巫山縣委書(shū)記何平認為，目前三峽庫區最大的水污染源頭不是來(lái)自工廠(chǎng)，而是農村地區的生活垃圾、廢水，下一步希望國家能將更多資金投入到農村和鄉鎮。
新京報：三峽庫區目前水質(zhì)如何？
何平：總體來(lái)看，長(cháng)江及其支流水質(zhì)還可以，整體保持在二位，在局部支流回水緩慢的地方有一些問(wèn)題，比如出現漂浮物等。水庫水質(zhì)比過(guò)去有所改善，但目前還沒(méi)徹底解決（污染）問(wèn)題。
新京報：庫區最主要污染源是來(lái)自工業(yè)還是農業(yè)？
何平：我認為是農業(yè)污染?，F在我們對工廠(chǎng)有嚴格的環(huán)保要求，污水都是流到污水處理廠(chǎng)，沒(méi)有直排長(cháng)江的。農村的生活污水、垃圾是最主要污染源，此外農村面源污染的情況也很?chē)乐?，比如養殖業(yè)污染，這兩方面的治理迫在眉睫。
新京報：為什么農村污染狀況這么嚴重？
何平：資金問(wèn)題是制約治理的主要瓶頸。很多鄉鎮沒(méi)有錢(qián)建污水、垃圾處理廠(chǎng)，比如治理面源污染，要求每個(gè)養殖場(chǎng)必須配套大型沼氣池，但資金投入跟不上。此外，處理廠(chǎng)要有效運行也需要一大筆資金。
我們希望國家加強對農村和鄉鎮的污水治理；同時(shí)，農村地區也可以以幾戶(hù)人家、一個(gè)村為單位推廣小型環(huán)保處理設施，投入和維護資金不需要太多，但成效顯著(zhù)。
新京報：你對庫區水污染治理有什么建議？
何平：一定要拿出時(shí)間表和具體規劃，加快治理步伐。此外希望國家能建立生態(tài)效應補償機制，比如某地對水源保護得好，應給予一定獎勵，這筆錢(qián)可再投入到治理中，或進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)等無(wú)污染項目，以幫助地方經(jīng)濟發(fā)展。
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