生態(tài)保護
潘碧靈（湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)）：
政府層面缺過(guò)硬措施應加快環(huán)境稅的出臺
本報訊（記者孫思婭）“霧霾飄在天上，根子卻在地上”，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)潘碧靈昨天呼吁，將生態(tài)文明建設和環(huán)境權寫(xiě)入我國憲法，并確保每年生態(tài)環(huán)保投入增幅高于財政支出增速。
潘碧靈稱(chēng)，2012年，我國汽車(chē)保有量超過(guò)1億輛，傳統的煤煙型污染尚未解決，機動(dòng)車(chē)、重化工業(yè)造成的PM2.5、臭氧污染又接踵而至。但相應的生態(tài)環(huán)境投入卻嚴重不足，據有關(guān)專(zhuān)家研究，2011年治理投入僅占GDP的1.45%，離可讓環(huán)境質(zhì)量有效改善的3%相差甚遠。
究其原因，潘碧靈認為，除了缺錢(qián)外，還有4缺，國家層面缺完備法律，法律缺失、滯后、偏軟；政府層面缺過(guò)硬措施，表面東西多；社會(huì )層面缺保護共識，企業(yè)作為??；工作層面缺整體合力，部門(mén)職責不清、重疊，甚至相互掣肘。
潘碧靈建議，把建設生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權益寫(xiě)入憲法，并盡快修改已嚴重不適應現狀的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律，剛化法律約束，加大對企業(yè)違法責任的追究。
潘碧靈認為還應把生態(tài)環(huán)保投入作為公共財政支出的重點(diǎn)，確保每年增幅高于財政支出增速。潘碧靈建議加快環(huán)境稅出臺，督促企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，促進(jìn)國際投資合作，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
土地污染
徐旭東（中科院水生生物研究所副所長(cháng)）：
重金屬污染產(chǎn)業(yè)企業(yè)應禁止入糧食主產(chǎn)區
“我們需要擔心情況依然不明的重金屬污染對耕地帶來(lái)的侵襲。”提起近期爆出的“鎘超標毒大米”，全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長(cháng)徐旭東昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)憂(yōu)心忡忡。
在徐旭東看來(lái)，最需要擔心的是，這些大米產(chǎn)地的土地被重金屬污染的程度是否已經(jīng)到了無(wú)法耕種的地步。鎘、汞、鉛、鉻、砷等5種重金屬被稱(chēng)為重金屬的“五毒”，對人體有致命危害，嚴重影響兒童發(fā)育，使人致病、致癌，危及人體生命健康。
值得注意的是，與其他污染形式具有污水橫流、黑煙滾滾等外在表現形式不同，土壤重金屬污染由于沒(méi)有明顯外在表現往往容易被忽視。
“重金屬污染以離子形式存在，極難治理，基本上‘無(wú)藥可治’。”徐旭東說(shuō)，一旦遭遇嚴重重金屬污染，耕地很有可能無(wú)法繼續用于農用。
徐旭東說(shuō)，他注意到，當前不少糧食主產(chǎn)區從發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，引入有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，如果再不加以控制和約束，將來(lái)可能會(huì )造成無(wú)法估量的損害。
徐旭東呼吁國家制定強制法規，禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區，已進(jìn)入糧食主產(chǎn)區的企業(yè)盡快搬離。他同時(shí)建議，取消用工業(yè)發(fā)展指標考核糧食主產(chǎn)區領(lǐng)導干部，而改用糧食生產(chǎn)和糧食安全指標進(jìn)行考核。
據新華社
空氣污染
王執禮（著(zhù)名內分泌科教授）：
治理PM2.5應作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的標準
“我特別注意空氣。”自言出門(mén)必戴口罩的全國政協(xié)無(wú)黨派人士界委員王執禮表示，政府應努力改善空氣質(zhì)量，幫助百姓“把口罩摘下來(lái)”。
這位曾在去年全國兩會(huì )提議《千方百計降低PM2.5濃度》的著(zhù)名內分泌科教授，向本次兩會(huì )再次遞交了《治理空氣污染體現科學(xué)立法》提案。
在他看來(lái)，解決PM2.5等空氣污染問(wèn)題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評估領(lǐng)導干部政績(jì)的標準之一，讓各級政府對老百姓健康問(wèn)題產(chǎn)生敬畏。
“英國是世界上最早通過(guò)《空氣清潔法》的國家。這部法也助倫敦摘掉了霧都的帽子，并將空氣質(zhì)量保持在國際先進(jìn)水平行列。”王執禮指出，為了人民的健康和經(jīng)濟發(fā)展的可持續性，政府必須要用“加大力度”的行動(dòng)讓人民看到希望，一定要有所作為。此外，人民應能從法律上監督城市的管理者，如將大氣污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善的情況與考核結果掛鉤，作為干部選拔任用、監督管理、績(jì)效評定的重要依據，嚴格實(shí)行大氣污染行政問(wèn)責制和一票否決制。
“甚至公眾可對政府和個(gè)別人群在大氣污染防治方面的違法、失職行為并造成重大傷害事件的提起訴訟，使法院也成為保護大氣環(huán)境的一道屏障，以加強政府的責任要求。”王執禮說(shuō)。（鐘欣）
水污染
毛新宇（軍事科學(xué)院戰爭理論和戰略研究部副部長(cháng)）：
治淮河應加強法制建設國家地方體系互相協(xié)調
本報訊（記者孫永軍）作為新一屆全國政協(xié)委員，毛澤東的嫡孫毛新宇少將已是第六年參加全國兩會(huì )。昨天，毛新宇接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，他今年的提案關(guān)心“美麗中國”建設，關(guān)注生態(tài)環(huán)境。
談到今年的提案，毛新宇說(shuō)：“我今年有兩個(gè)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的提案，一個(gè)是改善我國西部地區生態(tài)環(huán)境、治理沙漠化的治沙方案，一個(gè)是關(guān)于治理淮河污染問(wèn)題。”
毛新宇表示，他今年作為中共十八大代表，看到中國特色社會(huì )主義理論體系的重要內容提到了生態(tài)文明建設，十八大報告把生態(tài)文明作為單獨一項內容列了出來(lái)。“最理想的環(huán)境應該是可持續發(fā)展的，‘美麗中國’應該有青山綠水，生態(tài)植被不被破壞，經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調發(fā)展。”他說(shuō)。
談到“改善西部地區生態(tài)環(huán)境”提案時(shí)，毛新宇說(shuō)：“我曾到甘肅、新疆等地進(jìn)行調查，當地沙漠化現象還沒(méi)有得到很好的遏制，沙化面積還在逐年擴大。西北部治理沙漠，中國行政區域的體制和管理體制必須和生態(tài)環(huán)境建設相適應、相匹配。”
而“淮河治理”提案，已是毛新宇第二次提出，相比2011年提出的防洪等水利方面的建議，今年毛新宇的提案重點(diǎn)針對淮河污染問(wèn)題，“淮河治理，應該進(jìn)一步加強法制建設，國家體系和地方體系互相協(xié)調，治理的具體指標應該分段落實(shí)到位。”
民主黨派建言治污
致公黨中央：建議建立重點(diǎn)碳排放企業(yè)信息平臺，強化公眾的社會(huì )監督。上市公司和申請上市的企業(yè)應將自身的環(huán)保業(yè)績(jì)和碳排放情況向社會(huì )公示。
民進(jìn)中央：推進(jìn)生態(tài)文明建設要加強頂層設計，推動(dòng)政府機構改革，形成生態(tài)文明建設的統一協(xié)調管理體制。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)激勵作用，一方面爭取環(huán)保投入占GDP的比重達到2％至3％，另一方面加快出臺環(huán)境稅，優(yōu)先征收二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量三個(gè)稅制，逐步建立綠色稅收體系。
民建中央：建議對特大城市實(shí)施汽車(chē)總量控制，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級的決定。設立大氣污染防治專(zhuān)項基金。從成品油消費稅中劃出一定比例資金，用于彌補生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用高標油品而多出的成本，以此刺激高標油品普及，也可補貼混合動(dòng)力、純電動(dòng)等其他低排放汽車(chē)的購買(mǎi)者。
農工黨中央：以PM2.5為核心的顆粒物污染已成為我國城市空氣質(zhì)量改善面臨的主要矛盾，但目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物納入總量減排約束性指標，“污染減排手段”與“空氣質(zhì)量改善”嚴重脫節，亟須將PM2.5納入各級政府績(jì)效考核，構建以“空氣質(zhì)量改善為核心”的環(huán)保目標責任考核體系。
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