環(huán)境污染責任險雖被認為是企業(yè)分散風(fēng)險的有效工具,但在現實(shí)中這一險種卻并未成為企業(yè)的座上賓。深圳作為最早一批試點(diǎn)該險種的城市之一,盡管有當地保監局等多部門(mén)在多個(gè)場(chǎng)合積極推廣,但試點(diǎn)4年僅沉淀217家企業(yè)客戶(hù)。
環(huán)境污染責任保險又稱(chēng)“綠色保險”,是被保險人(主要是企業(yè))因污染水、土地或空氣等自然環(huán)境后依法應承擔賠償責任,按照合同將責任轉移給保險公司的一個(gè)險種。
深圳作為全國首個(gè)保險創(chuàng )新發(fā)展試驗區,早在2009年就已開(kāi)始試點(diǎn)環(huán)境污染責任保險,選取13家企業(yè)作為深圳首批環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)單位。2012年,在前期試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上,深圳市保監局和市人居環(huán)境委下發(fā)《深圳市環(huán)境污染責任保險工作實(shí)施方案》,將試點(diǎn)范圍擴大至危險化學(xué)品、危險廢物、鉛蓄電池和再生鉛、電鍍、印制線(xiàn)路板等5大類(lèi)高風(fēng)險企業(yè)。根據方案,保險公司在合同約定的范圍內應負責賠償環(huán)境污染意外事件所造成的三者人傷或財產(chǎn)損失、企業(yè)清污費用、合理施救費用、相關(guān)法律費用等。
盡管中國保監會(huì )與深圳市政府多次推動(dòng),這一險種的普及過(guò)程仍十分艱辛。證券時(shí)報記者從相關(guān)渠道獲悉,截至2012年底,深圳市僅有217家企業(yè)投保了環(huán)境污染責任保險,保險公司為上述企業(yè)提供了2.36億元的風(fēng)險保障。
2008年,湖南株洲一家農藥廠(chǎng)發(fā)生氯化氫泄漏事故,造成廠(chǎng)區周邊部分農田污染受損。由于購買(mǎi)了環(huán)境污染責任保險,事故發(fā)生后保險公司向受損農民履行了賠償責任,該案也成為全國首例環(huán)境污染責任保險賠償案例。
然而,這一著(zhù)名的理賠案例并沒(méi)有為這個(gè)險種帶來(lái)春天。近年,為了推廣環(huán)境污染責任保險,可保范圍也在不斷擴大,但始終是叫好不叫座。
2月下旬,環(huán)境保護部與中國保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》,提出對于涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè),必須投保環(huán)境污染強制責任險,若不投保,環(huán)保部門(mén)將采取相關(guān)措施。目前國內的強制險僅交強險一例,上述文件的突破意義在于,環(huán)境污染責任險在部分行業(yè)也將實(shí)施“強制”措施。業(yè)內人士表示,這一方法有助于調動(dòng)商業(yè)保險機構參與環(huán)境風(fēng)險管理,將對商業(yè)保險公司形成利好。