環(huán)保部與保監會(huì )近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確三類(lèi)企業(yè)必須強制投保社會(huì )環(huán)境污染強制責任險，否則將在環(huán)評、信貸等方面受到影響。業(yè)內人士表示，這是利用市場(chǎng)手段防治環(huán)境污染的有益嘗試，將規范高污染企業(yè)的危廢處理行為。
投?？蓛?yōu)先獲信貸支持《意見(jiàn)》明確，強制投保企業(yè)包括涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規定已被納入投保范圍的企業(yè)、其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)。
應當投保而未及時(shí)投保的企業(yè)將在多個(gè)方面受到制約。一是將企業(yè)是否投保與建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請審批、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執行緊密結合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護專(zhuān)項資金、重金屬污染防治專(zhuān)項資金等相關(guān)專(zhuān)項資金申請。三是將企業(yè)未按規定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機構，作為客戶(hù)評級、信貸準入管理和退出的重要依據。
《意見(jiàn)》規定了投保的激勵措施。例如，在安排環(huán)境保護專(zhuān)項資金或重金屬污染防治專(zhuān)項資金時(shí)，對投保企業(yè)污染防治項目予以?xún)A斜。將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報銀行業(yè)金融機構，由金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則優(yōu)先給予信貸支持。
市場(chǎng)手段約束環(huán)境污染清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)傅濤表示，環(huán)保強制保險是利用經(jīng)濟手段來(lái)達到環(huán)保的目的，這是行政手段的一種有效補充，有利于改變以往環(huán)保工作“貓抓老鼠”的格局。保險手段可以將環(huán)境成本進(jìn)行有效量化。
北京大學(xué)風(fēng)險管理與保險學(xué)系教授鄭偉表示，強制保險對保險業(yè)的直接影響在于此項險種的業(yè)務(wù)量會(huì )增加。
鄭偉認為，利用市場(chǎng)的手段進(jìn)行環(huán)境污染方面的約束會(huì )有較好效果?，F在國內環(huán)境污染的最大問(wèn)題是污染后就沒(méi)有主體進(jìn)行處理，該保險措施將使得污染事后有賠償的保證，更有意義的是，在污染發(fā)生之前，保險公司會(huì )對污染風(fēng)險進(jìn)行評估，如果環(huán)境風(fēng)險過(guò)大，那么保險公司則會(huì )采取拒?；蛘咛岢龈哳~保費的措施，這等于釋放出可供判斷的市場(chǎng)信號，規范公司的污廢處理行為，凈化涉重金屬等行業(yè)。
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