東江水質(zhì)關(guān)系到包括珠三角、港澳地區在內將近5000萬(wàn)人的飲水安全，而其上游的淡水河、石馬河“兩河”流域卻在上世紀90年代因經(jīng)濟發(fā)展而污染，水質(zhì)惡化變黑變臭，直接影響到東江水質(zhì)。“兩河”流域污染綜合整治因此一直備受公眾關(guān)注，也是省人大常委會(huì )2008年以來(lái)連續五年督辦的重點(diǎn)建議。上周舉行的省十二屆人大一次會(huì )議提到，上一屆人大五年任期內，淡水河實(shí)現了“基本好轉”、石馬河(潼湖流域)實(shí)現了“有所突破”的階段整治目標。剛剛卸任省人大常委會(huì )主任的歐廣源認為，“兩河”流域污染治理是人大依法監督的好案例，但他也表示，“兩河”污染還未根本改觀(guān)，寄望2020年能徹底實(shí)現河清水潔。對此，惠州市環(huán)保局局長(cháng)黃水祥表示，惠州境內的淡水河、潼湖流域雖已實(shí)現階段性整治目標，但今年起仍按每年30%的比例清退流域內重污染企業(yè)，并提高環(huán)保準入門(mén)檻，嚴控污染新增量。目前，惠州治水準備全面推行“河長(cháng)制”。
五年來(lái)否決項目近300宗南都記者日前從惠州市人大常委會(huì )、惠州市環(huán)保局獲悉，截至去年底，全市在淡水河、潼湖流域污染整治上總投入達80億元，“兩河”水質(zhì)階段性達標。目前，“兩河”流域所有建制鎮全部建有生活污水處理設施，實(shí)現“一鎮一廠(chǎng)”，建成主管網(wǎng)約200公里，總處理能力51.5萬(wàn)噸/日，五年間污水處理能力增加了10倍。
市人大常委會(huì )城建環(huán)資工委主任鐘振榮說(shuō)，為了推進(jìn)“兩河”流域治污工作，市人大常委會(huì )定期或不定期開(kāi)展各種類(lèi)型的調研、檢查和視察活動(dòng)，還不時(shí)組織暗訪(fǎng)，予以重點(diǎn)監督推進(jìn)，“督辦決心、力度和頻率都是空前的”。
來(lái)自市環(huán)保局的數據顯示，2008年以來(lái)“兩河”流域內關(guān)停重污染項目108家，淘汰率達67%。該局局長(cháng)黃水祥說(shuō)，惠州市明確淡水河、潼湖流域內禁止新建、擴建水污染型項目，對未完成整治工作任務(wù)的地區實(shí)施環(huán)保限批，五年來(lái)共否決不符合“兩河”流域環(huán)保準入條件的項目近300宗，否決率達11.3%，比流域外高出兩個(gè)百分點(diǎn)。
黃水祥表示，今年起惠州仍按每年30%的比例推進(jìn)“兩河”流域內皮革、電鍍、印染等重污染企業(yè)的清退工作，推動(dòng)“兩河”流域社會(huì )經(jīng)濟優(yōu)化升級，同時(shí)提高環(huán)保準入門(mén)檻，嚴控污染新增量。
去年建成13座(處)污水處理廠(chǎng)為了激發(fā)官方層面對淡水河、潼湖流域治污的重視，惠州市將“兩河”整治工作納入對縣(區)黨政領(lǐng)導環(huán)保責任考核的重要內容，實(shí)行“一票否決”。去年以來(lái)，實(shí)行更嚴厲的問(wèn)責措施，對照污水處理設施建設的進(jìn)度要求，對未能完成任務(wù)的鎮(辦)主要負責人分別給予口頭警告、黃牌警告、紅牌和就地免職等處理。
黃水祥透露，共有4個(gè)鎮(辦)的負責人受到了“黃牌警告”，還有多名主管的地方官員因勞累過(guò)度住進(jìn)了醫院。黃水祥說(shuō)，“問(wèn)責制度出來(lái)前，我就對所有的鎮(辦)書(shū)記、鎮長(cháng)進(jìn)行了一輪約談，告誡他們不要認為檢查一過(guò)就完事了，要意識到治污任務(wù)重，千萬(wàn)不能搞突擊”。
警告制度總體效果良好，最終沒(méi)有一名官員因治污不力被免職，而“兩河”流域內的污水處理廠(chǎng)紛紛建立起來(lái)，在全部已建成的22座(處)污水處理廠(chǎng)中，有13座(處)是2012年建成的。
如何治水惠州“河長(cháng)制”相關(guān)方案正征求意見(jiàn)深莞惠三市聯(lián)合開(kāi)展的“兩河”污染整治最早在深圳坪山新區催生了“河長(cháng)制”。根據公開(kāi)報道，坪山新區將“河長(cháng)制”引入到坪山河(淡水河支流)流域綜合整治中，具體做法是：由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理，保證河流在較長(cháng)的時(shí)期內保持河清水潔、岸綠魚(yú)游。這一做法將在深圳全市推廣。
去年10月31日，副省長(cháng)許瑞生也公開(kāi)表示，“兩河”流域治污將實(shí)行“河長(cháng)制”，由區鎮政府主要領(lǐng)導擔任“河長(cháng)”，制定“河長(cháng)”考核獎懲辦法，將重污染流域治理的主要目標、任務(wù)納入“河長(cháng)”政績(jì)考核。
惠州是否推行“河長(cháng)制”呢？市環(huán)保局局長(cháng)黃水祥接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“河長(cháng)制”能夠最大程度整合各級黨委、政府的執行力，彌補此前“九龍治水”的混亂局面，有利于營(yíng)造全社會(huì )共同治水的良好氛圍，是一項很好的制度，惠州目前已經(jīng)擬定了設立“河長(cháng)制”的相關(guān)制度方案，正在征求各方意見(jiàn)。
黃水祥表示，惠州將不僅在“兩河”流域，還將在全市其他河流整治中推行“河長(cháng)制”。
相關(guān)知識“河長(cháng)制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理。“河長(cháng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導督辦制、環(huán)保問(wèn)責制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(cháng)的時(shí)期內保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
“河長(cháng)制”由江蘇省無(wú)錫市首創(chuàng )。它是在太湖藍藻暴發(fā)后，無(wú)錫市委、市政府自加壓力的舉措，所針對的是無(wú)錫市水污染嚴重、河道長(cháng)時(shí)間沒(méi)有清淤整治、企業(yè)違法排污、農業(yè)面源污染嚴重等現象。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號