人們還正在錯愕“最會(huì )喝水夫婦二十年不喝自來(lái)水”的消息，就已經(jīng)發(fā)生了因濁漳河受污染而導致的邯鄲停水。停水，有超市的飲用水補充，有送入小區的水車(chē)補給，居民生活尚可為繼；但人民群眾對于飲用水的信任，恐怕就再難以繼續了。雖然近日北京自來(lái)水集團通過(guò)媒體最大程度地公布了水質(zhì)現狀數據，以期緩解恐慌，但我國關(guān)于水質(zhì)的數據信息仍然極不透明。而不透明，就一定導致信賴(lài)缺失，進(jìn)而出現猜測、謠言與恐慌。
從技術(shù)上講，飲用水水質(zhì)當然是可以測量、監控的，但我國水質(zhì)檢測能力卻嚴重不足。全國35個(gè)重點(diǎn)城市中，僅有40%城市有能力檢測106項全指標，地級市、縣級市全部需要送檢，大批縣市、鄉鎮水廠(chǎng)就更別提了。因此，我國的飲水現狀一方面是水質(zhì)的確堪憂(yōu)，另一方面卻是水質(zhì)檢測和發(fā)布能力的嚴重落后。何以會(huì )造成如此局面？
水質(zhì)難以保障，生產(chǎn)者的自我監測是直接原因。不同于對空氣的檢測，飲用水是商品，檢測結果可能會(huì )影響其商品價(jià)值的實(shí)現。沒(méi)有一家水廠(chǎng)會(huì )公布不合格的水質(zhì)監測報告，而全國除了兩三個(gè)獨立于水廠(chǎng)的監測單位之外，其余的監測單位都由地方水廠(chǎng)水質(zhì)監測部門(mén)兼任。自己當自己的裁判，自然是要么不做聲，要么只叫好。
水質(zhì)監測不力，政府監管的缺失是根本原因。住建部門(mén)、衛生部門(mén)、水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)，看似都在管，卻誰(shuí)也不用負最終責任，形如“九龍治水”。2006年，由衛生部牽頭，會(huì )同建設部、國土資源部、水利部、國家環(huán)?？偩謱Α渡铒嬘盟l生標準》進(jìn)行修訂，雖形成了嚴格的水質(zhì)標準，但卻未對不達標的企業(yè)設置任何實(shí)質(zhì)性懲罰措施。如此管理與監督，水質(zhì)好不好也只能依賴(lài)水廠(chǎng)的自覺(jué)和良心。
針對目前水質(zhì)問(wèn)題，不是下發(fā)一批指導意見(jiàn)、多建一批監測站、開(kāi)設幾個(gè)數據公布頁(yè)面就能解決的，而是需要監管制度上的創(chuàng )新。比如，從制度設計上給第三方監測機構留有生存空間，讓其敢于監測，并常態(tài)發(fā)布。只有常態(tài)發(fā)布水質(zhì)監測信息，才能從根本上杜絕謠言和恐慌，并且讓群眾真正參與到節能環(huán)保、改善水源質(zhì)量的行動(dòng)中來(lái)，以期實(shí)現中長(cháng)期水質(zhì)大環(huán)境改善目標。
而最根本的，還是要改變政府監管中多頭管理、少人負責的現狀。從去年7月的北京大雨，到近日的水質(zhì)難題，都暴露出政府監管在公共基礎領(lǐng)域長(cháng)期冷落、忽視潛在問(wèn)題的基本狀況。這是社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，重經(jīng)濟指標輕民生實(shí)際的偏向性思想在作祟。以至于人們頻頻看到金融、外貿、證券等經(jīng)濟領(lǐng)域的調控和監管措施，卻只能在公共設施“出事”之后才看到市政等公共基礎相關(guān)部門(mén)的影子。
大力改善基礎公共設施，也許是任何政府都“后知后覺(jué)”的行為。這與公共基礎設施的隱患易于隱藏、問(wèn)題卻暴露集中的特性有關(guān)。這點(diǎn)可以理解。但我們仍然希望，能夠在最低代價(jià)出現的時(shí)刻，就痛下改善的決心，杜絕更大的代價(jià)。
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