投資167億元、首個(gè)地跨黃河、長(cháng)江兩大流域的調水工程——陜西引漢濟渭工程因環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自開(kāi)工建設，國家環(huán)保部于1月7日公告稱(chēng)，責令陜西省引漢濟渭工程協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室停止該工程建設，罰款20萬(wàn)元。在通過(guò)國家環(huán)保部環(huán)評批復之前，不得擅自恢復建設。
“我們將按國家環(huán)保部相關(guān)處罰辦理，相關(guān)的環(huán)評文件經(jīng)過(guò)修改后，今年還將再次上報國家環(huán)保部審批。”引漢濟渭工程協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室負責環(huán)評事宜的有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
工程方承認對環(huán)境有不利影響
1月7日，國家環(huán)保部在其官網(wǎng)上發(fā)布了一則《行政處罰決定書(shū)（陜西省引漢濟渭工程違反環(huán)評制度案）》。該決定書(shū)內容顯示，“經(jīng)調查核實(shí)，你單位陜西省引漢濟渭工程報批的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，于2009年8月擅自開(kāi)工建設。我部決定責令你單位陜西省引漢濟渭工程停止建設，罰款二十萬(wàn)元。你單位應于接到本決定書(shū)之日起對陜西省引漢濟渭工程停止建設。在通過(guò)我部環(huán)評批復之前，不得擅自恢復建設。”
國家環(huán)保部要求，2013年1月31日前，該工程將改正違法行為和履行處罰決定的情況書(shū)面報與環(huán)保部、西北環(huán)境保護督查中心和陜西省環(huán)境保護廳。西北環(huán)境保護督查中心和陜西省環(huán)境保護廳，將對該工程改正違法行為和履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執法后督察。
《每日經(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現，該工程曾于去年11月向國家環(huán)保部上報過(guò)環(huán)境影響評價(jià)文件。在上報的《環(huán)境影響評價(jià)文件》中提到，水庫淹沒(méi)、施工占地、移民安置及洞口開(kāi)挖過(guò)程將對評價(jià)范圍的植被、植物資源動(dòng)物產(chǎn)生一定程度的直接不利影響。工程涉及3個(gè)國家級自然保護區、1個(gè)省級自然保護區，工程施工會(huì )對其古樹(shù)名木、庫區江段的魚(yú)類(lèi)種類(lèi)等保護對象產(chǎn)生影響。
為此，該工程提出異地補栽，嚴禁砍伐。制定三河口水庫淹沒(méi)線(xiàn)下古樹(shù)名木保護措施。最大限度保護動(dòng)物生境等，進(jìn)行施工區植被恢復。3～9月魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期，應避免夜間施工。做好增殖放流、過(guò)魚(yú)設施等工程化設施的建設工作；在三河口壩下采取分層取水措施。
上報的環(huán)評文件有缺陷
國家環(huán)保部認為，上述工程上報的環(huán)境影響評價(jià)文件存在工程隧洞線(xiàn)路與自然保護區邊界范圍闡述不清，未取得主管部門(mén)許可文件，環(huán)境現狀調查資料不全、重要環(huán)境問(wèn)題影響預測不足、環(huán)境保護措施及投資不落實(shí)，公眾參與不滿(mǎn)足要求等問(wèn)題。
引漢濟渭工程協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室負責環(huán)評事宜的有關(guān)人士說(shuō)，工程隧洞線(xiàn)路與自然保護區邊界范圍闡述不清，只是有一條隧道要穿越國家自然保護區，該條隧道到地面的最深處有2000米，最淺的也有500米，只是在環(huán)評文件中沒(méi)有表達清楚。
對于環(huán)保部的叫停，上述有關(guān)人士稱(chēng)，該工程目前只是進(jìn)行勘探實(shí)驗性質(zhì)的工程，這是大型地下工程勘察設計階段的必要工作，也曾建議環(huán)保部酌情處理，當然，環(huán)保部認為是擅自開(kāi)工建設有他們的道理。不過(guò)，環(huán)保部認為，上述理由不影響對陜西引漢濟渭工程違法事實(shí)的認定和處理。
據公開(kāi)資料，該工程的主要建設內容由黃金峽水利樞紐（含黃金峽泵站）、三河口水利樞紐及秦嶺輸水隧洞（含黃三段和越嶺段）三大部分組成。工程采用整體一次立項建設，分期配水，2020年調水規模5億立方米，2025年調水規模10億立方米，2030年調水規模15億立方米。工程總投資167.65億元，其中環(huán)保投資4.75億元，約占工程總投資的2.83%。
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