中國的多數城市未必缺水，但都缺干凈的水。在尋找水源地的路上，一些城市慢慢把目光投向應留給子孫后代的水源地，一些城市則耗巨資開(kāi)展調水工程。專(zhuān)家擔心，如果只是盲目地尋找并開(kāi)采新水源地，長(cháng)期看會(huì )對環(huán)境造成深遠而不可逆的破壞。
建德人劉禮林第四次申請政府信息公開(kāi)后，接到了杭州市林業(yè)水利局的電話(huà)，邀請他11月9日下午參加千島湖引水工程的溝通會(huì )。
浙江省建德市上游的千島湖，在2011年環(huán)保部公布的水質(zhì)公報中唯一一個(gè)一類(lèi)水質(zhì)的大型水庫，是極其理想的水源地。杭州、嘉興都希望通過(guò)引水工程，從千島湖分一瓢清水。
杭州、嘉興并不缺水，但缺干凈的水，這也是全國多數城市面臨的共同危機。
千島湖引水風(fēng)波
杭州80%以上的飲用水都來(lái)自錢(qián)塘江，水源單一，錢(qián)塘江一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，杭州就面臨斷水的危險。
而錢(qián)塘江的水質(zhì)也算不上好，人口眾多的錢(qián)塘江上游工業(yè)發(fā)達，水質(zhì)呈惡化趨勢，水質(zhì)難以得到保障。
浙江省環(huán)保廳廳長(cháng)徐震認為2012年上半年浙江省水質(zhì)的污染反彈“非常嚴重”——錢(qián)塘江流域檢出67種有機污染物，其中苯并芘、二氯甲烷等五種有機污染物濃度在枯水期超過(guò)飲用水源地水質(zhì)標準。
在此背景下，8年前被反對聲淹沒(méi)的千島湖(又名新安江水庫)引水工程重新被提起。早在2003年，浙江省就成立了新安江引水工程前期工作領(lǐng)導小組。
當時(shí)的引水方案是，每年從千島湖取水13億立方米，分別向杭州和嘉興供水，如果有可能，還可以為上海供水，總投資達128億。
反對聲迭起，浙江水利界一位人士告訴《南都周刊》，當時(shí)的擔心是，如果錢(qián)塘江水質(zhì)差，還是要以治理為主，而不是放棄錢(qián)塘江的治理，去千島湖引水。
一般而言，政府會(huì )更重視對主要的飲用水源的治理。一旦從千島湖引水，有了替代水源，可能會(huì )放松對錢(qián)塘江流域的治理，一些被關(guān)停的企業(yè)重新開(kāi)始排污，會(huì )對流域造成更大的污染。
重量級反對者錢(qián)正英，原水利部部長(cháng)、工程院院士，她認為千島湖這么好的水，應該留給子孫，要解決飲用水問(wèn)題，首先是要治理錢(qián)塘江。
當時(shí)的結論是，這個(gè)引水工程暫時(shí)擱置。
8年之后，錢(qián)塘江的水質(zhì)仍然不容樂(lè )觀(guān)。
浙江省政協(xié)發(fā)布的一份錢(qián)塘江水環(huán)境的調研報告稱(chēng)，錢(qián)塘江流域內多條支流污染嚴重，水質(zhì)以四類(lèi)和劣五類(lèi)為主，飲用水安全存在較大隱患。
2011年6月在錢(qián)塘江流域連續發(fā)生兩起水源污染事件更是重啟千島湖引水工程的導火索。20噸苯酚流入錢(qián)塘江上游的新安江，杭州余杭區自來(lái)水廠(chǎng)的水源被來(lái)自青山湖工業(yè)園區的苯烯類(lèi)有機物污染。超過(guò)70萬(wàn)市民的飲用水受到影響，杭州多個(gè)大型超市的瓶裝水被搶購一空。
就在兩起水源污染事故發(fā)生的2011年6月，千島湖引水工程前期領(lǐng)導小組又一次成立，設計的引水規模每年總共約20.7億立方米，第一批前期工作經(jīng)費1200萬(wàn)元早已下達使用。
這一次站出來(lái)反對的是位于千島湖下游的建德市。2012年4月，建德市人大常委主任程茂紅，在杭州市領(lǐng)導來(lái)建德調研千島湖引水工程的座談會(huì )上，炮轟千島湖引水工程，“對建德來(lái)說(shuō)，不是抽水，而是抽血。”
程茂紅的講話(huà)長(cháng)達一個(gè)半小時(shí)，這份講話(huà)錄音隨后傳遍了整個(gè)建德市。
建德市民開(kāi)始在各大網(wǎng)站發(fā)帖呼吁，試圖引起媒體關(guān)注。建德民眾在建德文化廣場(chǎng)上發(fā)起“反對引水工程，保衛母親河”的簽名活動(dòng)，征集到簽名超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。
劉禮林走了另一條路，他開(kāi)始給浙江省政府、杭州市政府寫(xiě)公開(kāi)信，并向杭州市政府提交申請，要求政府公布千島湖引水工程的項目建議書(shū)。
半年過(guò)后，在劉禮林第四次申請信息公開(kāi)后，千島湖引水工程前期辦公室和浙江水利水電勘測設計院張永進(jìn)總工程師一道接待了劉禮林，“感謝他們專(zhuān)門(mén)為一個(gè)普通市民當面答疑，但實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題都沒(méi)有明確答復。”
找水運動(dòng)
不只是杭州，中國多個(gè)城市都面臨著(zhù)嚴峻的水源困境。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)馬中曾預測，未來(lái)十年，不少城市都不得不放棄原有的水源地。
環(huán)保部2010年環(huán)境公報顯示，全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市共監測395個(gè)集中式飲用水源地中，不達標水量為51.8億噸，占23.5%。
而水利部的調查數據顯示，2004年全國4555個(gè)城市飲用水水源地中，638個(gè)水質(zhì)不合格，占水源地總數的14%，1233個(gè)水量不合格，占水源地總數的27%。水質(zhì)、水量不合格影響人口有9480萬(wàn)人，飲用水不安全城市有205個(gè)。
無(wú)論是環(huán)保部，還是水利部，都把三類(lèi)水算作合格水源地。實(shí)際上，專(zhuān)家認為，一類(lèi)二類(lèi)水才是合格的水源地。
“水源地的水質(zhì)應該滿(mǎn)足一類(lèi)二類(lèi)水質(zhì)標準，因為水源污染比較嚴重，就默認三類(lèi)也可以，”清華大學(xué)飲用水安全研究所所長(cháng)劉文君教授說(shuō)。
住建部城市供水水質(zhì)監測中心總工程師宋蘭合判斷，剔除掉事實(shí)上不合格的三類(lèi)水源，再剔除部分一二類(lèi)水源中實(shí)際不合格的部分，中國城市水源地真正合格的比例大約為50%。
馬中的預言正慢慢變成現實(shí)，多個(gè)城市不得不尋找新的水源。要在被污染的水體中找到一片干凈的水源，并不容易。
2012年上半年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量總體為輕度污染。一類(lèi)二類(lèi)三類(lèi)水質(zhì)斷面比例為51.5%，劣五類(lèi)水質(zhì)斷面的比例為15.5%。七大水系中，除長(cháng)江和珠江水質(zhì)相對好些，淮河為輕度污染，黃河、松花江和遼河為中度污染，海河為重度污染。
湖泊的水質(zhì)更不樂(lè )觀(guān)，只有洱海和鄱陽(yáng)湖滿(mǎn)足三類(lèi)水質(zhì)標準，白洋淀和滇池是劣五類(lèi)水，巢湖和洪澤湖是五類(lèi)水。
上海算得上幸運，在長(cháng)江上找到一個(gè)新的水源——青草沙。
上海的水源變遷史更像是一部水體污染史。上海城市水源地基本沿續“污染—遷移—再污染—再遷移”的模式。由于水源地水質(zhì)的污染，上海的水源地經(jīng)歷了從蘇州河到黃浦江，從黃浦江市區段到上游段，再往松浦大橋并向長(cháng)江取水的遷移過(guò)程。
青草沙水庫建成前，黃浦江是上海的主要水源地，提供一半以上的飲用水。但黃浦江的水量有限，而且受到上游和沿岸污染，水質(zhì)較差，屬于三類(lèi)到四類(lèi)水，部分水源不再符合飲用水標準。
1990年代開(kāi)始，上海開(kāi)始尋找新的水源地?？晒┻x擇的水源有三個(gè)，黃浦江、地下水、長(cháng)江。地下水超采會(huì )引起地面沉降，而長(cháng)江的可采水量豐沛，而且水質(zhì)良好，是新水源的不二選擇。
幾番篩選，位于長(cháng)興島的青草沙水域是理想的水源地，它可以形成一個(gè)半封閉式水域，易于施工，是建造水庫的理想地點(diǎn)。更重要的是，青草沙水域的水質(zhì)能達到二類(lèi)水標準。
在經(jīng)過(guò)了十五年前期論證后，青草沙水庫于2006年開(kāi)工建設，2011年建成，2012年10月開(kāi)始為上海1300萬(wàn)市民提供飲用水。
并不是每個(gè)城市都如上海一般幸運，有多個(gè)水源可供選擇，特別是在資源型缺水的華北平原。
華北平原上的北京，人均水資源量已從300m3 降至100m3 點(diǎn)左右，僅為國際公認的缺水警戒線(xiàn)人均1000 m3 的十分之一，是全球最缺水的超級大都市之一。
中國人民大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)教授侯東民提到，北京嚴重超采水庫水及地下水，并不時(shí)緊急從更嚴重缺水的河北調水，目前正協(xié)商從頻遭斷流的黃河調水，最后的希望是耗資巨大的南水北調工程。
甚至不缺水的廣州也要調水。調水前，珠江廣州河段和東江北干流水質(zhì)以五類(lèi)和劣五類(lèi)為主， 導致廣州市中心區的西村、江村、石門(mén)水廠(chǎng)的取水水源水質(zhì)嚴重污染，不適合作為飲用水源。一項耗資90億的西江引水工程為廣州開(kāi)辟了新的水源。
“在全國范圍內，已經(jīng)出現普遍的調水現象，”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院的石磊博士說(shuō)。
調水隱憂(yōu)
為了改變水資源時(shí)空分布不均的狀況，人類(lèi)在1950年開(kāi)始大規模興建了調水工程。
對于資源性缺水的城市，調水工程確能緩解水危機。調水是人工改變水資源時(shí)空分配的活動(dòng)，對生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生復雜而深遠的影響，會(huì )帶來(lái)水質(zhì)惡化、咸水入侵、生物物種發(fā)生變化、疾病傳播等一系列環(huán)境問(wèn)題。
浙江省水利河口研究院副總工程師樓越平認為，河流具有自身的調節反饋機制，河流的流量越大，河道斷面越大。流量減少后，原先的河床會(huì )逐步去適應流量的變化，產(chǎn)生河道的淤積，使得河道斷面縮小。如果調水工程的引水量過(guò)大，會(huì )造成下游河道的流量減少，繼而引起河道生態(tài)環(huán)境的變化。
河道內水量減少也使水體的自?xún)裟芰κ艿接绊?，同樣的污染排放，水量減少，河流的稀釋能力和自?xún)裟芰?huì )有程度不同的減弱，河流的水質(zhì)就會(huì )變差。
千島湖畔的建德，水清霧奇風(fēng)涼，水溫常年穩定在17度，是難得一見(jiàn)的清涼世界。千島湖宛如一個(gè)巨大的天然空調，給小城建德帶來(lái)獨特的小氣候。千島湖下游建德境內的新安江有漓江美譽(yù)，江水清澈見(jiàn)底，晨間暮時(shí)濃霧翻滾如仙境，是休閑避暑勝地。
建德民眾擔憂(yōu)，引水工程之后，這一切將不復存在。
建德市人大常委主任程茂紅，在炮轟千島湖引水的座談會(huì )上提到，千島湖的水從古至今都流向建德，現在人為地給改變了流向，對建德的環(huán)境影響不可估量。
程茂紅認為，新安江流域水資源總量減少，河道水位、流量、流速等的改變，以及河道泥砂淤積加劇等現象，必將進(jìn)一步削弱流域下游水域環(huán)境的承載能力，造成水質(zhì)的惡化，破壞水體的生態(tài)環(huán)境平衡，導致航道功能的改變，導致“冬暖夏涼”、“清涼世界”城市功能概念的損失，導致“三江兩岸”流域的生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?。而且，工程運行后必將降低整個(gè)水域的自?xún)裟芰Α?/p>
更讓建德人擔心的，是媒體披露的引水量——年引水20.7億立方米。
按照程茂紅的說(shuō)法，新安江水庫多年平均來(lái)水量是102億立方米，20.7億立方米的年引水量，相當于20%的水被引走了，“如果徑流量影響達到30%的話(huà)，就會(huì )對河流生態(tài)造成嚴重破壞。30%是嚴重破壞，20%是影響幾何？誰(shuí)能夠給出一個(gè)確切的數字？現在是說(shuō)引水20.7億立方，但是，我國很多引水工程運行后往往是超過(guò)設計能力的，那么千島湖引水也有可能是40.7億，或者是60.7億立方米，那建德的生態(tài)是真的可以說(shuō)是不復存在，”程茂紅說(shuō)。
多位接受采訪(fǎng)的環(huán)境專(zhuān)家和水利專(zhuān)家都反對長(cháng)距離的調水工程。
“遠距離調水的成本比較高，不僅僅是經(jīng)濟成本，還有社會(huì )成本，沿路要征用土地、拆遷、移民。突發(fā)性的地震和地質(zhì)沉降還對調窖水的管道產(chǎn)生影響，”浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、國家海洋局海洋二所研究員許建平說(shuō)。
劉文君更是堅決反對調水工程，“水源污染了，我就去找新的水源，去調水，似乎是個(gè)非常便捷的方式，又能解決水源，又能拉動(dòng)GDP，但這是非常錯誤的觀(guān)念，”劉文君說(shuō)，“調水工程帶來(lái)問(wèn)題并不少見(jiàn)，珠海就是因為上游西江調水工程造成水資源減少，海水倒灌， 咸潮入侵。”
“具體到千島湖引水工程，在錢(qián)塘江流域節水和治污的前提下，適當引一點(diǎn)高質(zhì)量的水作為杭州城市居民的飲用水，還是可行的。”一位不愿透露姓名的浙江省水利專(zhuān)家認為，“關(guān)鍵還是要看現在是不是到了必須從千島湖引水的時(shí)機。如果到了這個(gè)時(shí)機，引水量是否合適，對新安江水庫下游河道功能、河流生態(tài)環(huán)境、沿江城鄉用水等的影響是否在可以接受的范圍，”這位專(zhuān)家強調，“如果從千島湖引水量過(guò)大的話(huà)是不合適的。”
從全球的角度看，美國加州調水工程使加州95%的濕地消失，水生態(tài)系統遭到嚴重破壞，依存于濕地的候鳥(niǎo)和水鳥(niǎo)由6000萬(wàn)只減少到300萬(wàn)只，鮑魚(yú)減少了80%。
芝加哥密執安湖引水工程是近代最早和最有爭議的調水工程之一。1948年芝加哥受到流行性傷寒的侵襲，后經(jīng)查明，原因是密執安湖的供水管道進(jìn)口遭到了污染。
前蘇聯(lián)“北水南調”工程也引起斯維爾河徑流量減少，使拉多加湖無(wú)機鹽總量、礦化度、生物性堆積物增加，水質(zhì)惡化。
中國工程院院士陳吉余在《南水北調工程對長(cháng)江河口生態(tài)環(huán)境的影響》中提到，南水北調工程導致長(cháng)江河口生物物種發(fā)生變化。1998年與1983年相比，浮游生物減少69%； 底棲生物減少54%，國家保護物種如中華鱘、白鰭豚、胭脂魚(yú)等幾乎滅絕。
“現在調水已經(jīng)變成很多決策部門(mén)的主要選擇，這是不合理的。調水在不得已的情況下可以偶爾為之，但絕不能變成一個(gè)常態(tài)，”劉文君教授說(shuō)，“找到一個(gè)新的水源地是很困難的， 找到一個(gè)好水源，就去調水用水，是一件很危險的事情。尋找水源的目的是保護水源，而不是去使用、破壞它。”
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