生態(tài)文明，永續發(fā)展新路徑(專(zhuān)訪(fǎng))
——訪(fǎng)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民
- 生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì )文明的高級狀態(tài)，不是單純的節能減排、保護環(huán)境的問(wèn)題，而是要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程
- 生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設的核心概念。30多年來(lái)，我國物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力極大提高，但生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力卻在減弱。而隨著(zhù)人民生活水平的提高，對物質(zhì)產(chǎn)品的需求在相對減弱，對良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切
- 我們的目標應該是建設既富強又美麗的中國，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質(zhì)量，擁有健康，這就要有清新的空氣、清潔的水、茂密的森林、廣袤的草原。建設美麗中國，應該是社會(huì )主義的基本特征，是社會(huì )主義現代化建設的目標之一
把生態(tài)文明納入社會(huì )主義現代化建設總體布局，把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設獨立成篇集中論述，是十八大報告的一大亮點(diǎn)。為什么要把生態(tài)文明建設放在突出地位，推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求是什么，今后五年重點(diǎn)任務(wù)又有哪些？就這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民。
新概括：
戰略任務(wù)更加系統化、完整化和理論化
記者：生態(tài)文明的理念在十七大報告中提出，通過(guò)這五年的思考與實(shí)踐，我們對生態(tài)文明有了哪些新的認識？
楊偉民：生態(tài)文明雖然不是十八大報告首次提出，但是此次是系統化、完整化、理論化地提出了生態(tài)文明的戰略任務(wù)，是我黨對資源和環(huán)境保護、節能減排這一系列方針和戰略思想的新概括與再升華。簡(jiǎn)言之，生態(tài)文明就是人與自然和諧，是一種人與自然和諧發(fā)展的文明境界和社會(huì )形態(tài)，應主要把握三點(diǎn)：
一是人與自然和諧。生態(tài)文明要求尊重自然、順應自然、保護自然，在此基礎上實(shí)現人的全面發(fā)展，實(shí)現人與自然和諧的現代化。
二是文明新境界。生態(tài)文明倡導的是人與自然和諧的文明，不是物質(zhì)財富增加而自然受到傷害的文明。
三是社會(huì )形態(tài)。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì )文明的高級狀態(tài)，不是單純的節能減排、保護環(huán)境的問(wèn)題，而是要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。
記者：為什么要把生態(tài)文明建設放在如此突出的地位？
楊偉民：第一，推進(jìn)生態(tài)文明建設，才能保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨越來(lái)越突出的資源環(huán)境制約，突出表現在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化。這有我國國情、發(fā)展階段的原因，有體制機制方面的原因，還有需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素投入結構等發(fā)展方式的原因。從源頭上、從根本上跨過(guò)資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。
第二，推進(jìn)生態(tài)文明建設，才能提高人民生活質(zhì)量。生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設的核心概念。30多年來(lái)，我國物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力極大提高，但生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力卻在減弱。而隨著(zhù)人民生活水平的提高，對物質(zhì)產(chǎn)品的需求在相對減弱，對良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切。需求結構變了，生產(chǎn)結構、發(fā)展方式就要變，否則就難以滿(mǎn)足人們的需求，就違背了發(fā)展的目的。
第三，推進(jìn)生態(tài)文明建設，才能實(shí)現中華民族永續發(fā)展。我們這一代要發(fā)展經(jīng)濟、增加財富，過(guò)上好日子，但既要堅持以我們這一代人為本，也要以子孫后代為本。這樣，才能保障中華民族世世代代永續發(fā)展。
新內涵：
融入現代化建設各方面全過(guò)程，努力建設美麗中國
記者：十八大報告系統地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求，請您介紹一下。
楊偉民：生態(tài)文明建設內涵非常豐富，包括思想理念、本質(zhì)特征、國策方針、途徑方法、重要目標、根本目的六個(gè)方面。
第一，要樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要思想基礎，體現了新的價(jià)值取向和生態(tài)倫理。我們必須摒棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮化發(fā)展、重大項目建設中充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。
第二，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)質(zhì)和本質(zhì)特征，也是對我國社會(huì )主義現代化建設提出的更新、更高要求。
第三，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持“節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的基本政策和根本方針。制定各項經(jīng)濟社會(huì )政策、編制各類(lèi)規劃、推動(dòng)各項工作都必須遵循這一國策和方針。
第四，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)和重要內容。
第五，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要目標。要努力形成同傳統工業(yè)文明的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟結構、社會(huì )結構和發(fā)展方式。
第六，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的目的。我們不僅要建設強大富裕的中國，也要建設美麗的中國。如果我們富裕強大了，民族復興了，但聽(tīng)不見(jiàn)春天鳥(niǎo)的喧鬧，看不見(jiàn)秋日的繁星，喝不到清潔的水，見(jiàn)不到綠色森林，這能叫富強之國嗎？因此，我們的目標應該是建設既富強又美麗的中國，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質(zhì)量，擁有健康，這就要有清新的空氣、清潔的水、茂密的森林、廣袤的草原。建設美麗中國，應該是社會(huì )主義的基本特征，是社會(huì )主義現代化建設的目標之一。
新任務(wù)：
優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，節約集約利用資源
記者：生態(tài)文明建設的新號角已經(jīng)吹響，今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
楊偉民：第一，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局。加快實(shí)施主體功能區戰略，這是解決我國國土空間開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題的根本途徑，是促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重大戰略舉措，也是當前生態(tài)文明建設的緊迫任務(wù)。要根據《全國主體功能區規劃》，推動(dòng)各地區嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學(xué)合理的“三大戰略格局”。
第二，全面促進(jìn)資源節約?？傮w要求是，要節約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉變，加強全過(guò)程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。
第三，加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度。實(shí)施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強化水、大氣、土壤等污染防治。
第四，加強生態(tài)文明制度建設。制度建設是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要保障，要在五個(gè)方面著(zhù)力：必須改變唯GDP的觀(guān)念，增加生態(tài)文明在考核評價(jià)中的權重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系；必須建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度；建立市場(chǎng)化機制，積極開(kāi)展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點(diǎn)；加強環(huán)境監管，健全責任追究和賠償制度。(記者 孫秀艷)
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