10月7日，國慶長(cháng)假最后一天，外出旅游的人忙著(zhù)返城。
大理市上關(guān)鎮沙坪村，56歲的李中?？葑陂T(mén)口，一臉落寞。各式車(chē)輛從面前呼嘯而過(guò)。
日漸興旺的旅游業(yè)讓這個(gè)昔日貧窮的村莊日漸富裕。但在李中?？磥?lái)，這與自己無(wú)關(guān)，他的生活依舊清苦。這位老漁民苦惱于許久未下海捕魚(yú)了。
出門(mén)見(jiàn)海，洱?！，F在，李中海的小鐵皮筏靜靜地泊在岸邊，被厚厚的水草嚴密包裹，風(fēng)吹不動(dòng)。大片的刺菱角、粑粑葉、水葫蘆等各種水生植物將村前的近海完全占領(lǐng)，也擊碎了李下海的念想。“草太厚，船劃不動(dòng)。”他很無(wú)奈。
李中海并不知道，眼前這些討厭的“攔路虎”中，有一部分是當地環(huán)保部門(mén)人工種植的，目的是吸收水中的氮、磷等養分，凈化水質(zhì)。到了冬季，枯死的水生植物將被撈起、焚燒，年復一年。
經(jīng)歷了前期肆無(wú)忌憚的污染之后，洱海于1996年和2003年兩次爆發(fā)藍藻，雨季水質(zhì)一度降至四類(lèi)。多年來(lái)，大理用盡各種先進(jìn)方式治污，才將水質(zhì)控制在三類(lèi)。這座旅游城市的最新夢(mèng)想是，用3年時(shí)間，花費30億元讓洱海水質(zhì)達到二類(lèi)。
這是一個(gè)龐大而復雜的計劃，包括流域200個(gè)村的垃圾和污水治理、3萬(wàn)畝濕地建設、億方清水入湖工程。
悄然改變的水質(zhì)
李中海奮力用木棍從水中挑起一團水草，空氣中彌散起一股臭味。
老人告訴時(shí)代周報記者，這些水生植物每年五六月份開(kāi)始出現，七八月份密集生長(cháng)，至10月枯萎死去。腐爛的植物葉莖沉入水中，不斷淤積，使海底持續升高。
每年的6月至9月，大理的雨季，成為洱海的夢(mèng)魘，卻是水草的天堂。屆時(shí)，岸上各種污染物匯入海中，水質(zhì)下降，水草迅速繁殖。
李中海說(shuō)，政府每年都會(huì )出資雇請當地村民下水打撈水草。但如果沒(méi)有報酬，沒(méi)人愿意動(dòng)手，任憑它們瘋長(cháng)。
過(guò)去，村民還可以將打撈上來(lái)的水草作為飼料喂豬、喂牛，或者堆到田里漚成肥料；而隨著(zhù)當地旅游業(yè)的不斷開(kāi)發(fā)，為了避免動(dòng)物糞便污染洱海，如今已鮮有人養殖牲畜。另外，田地被大量征用于修路、建景區。
原住民李中海習慣于回憶過(guò)去，繼而為現下的處境心生難過(guò)。“以前2米內可以一眼看到底；現在一片渾濁，密密麻麻的全是水草。”
原生魚(yú)類(lèi)不斷消失，當地人俗稱(chēng)的油魚(yú)、老頭魚(yú)等魚(yú)類(lèi)已經(jīng)絕跡，而今漁民從海中捕上來(lái)的多是鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)等人工放養魚(yú)類(lèi)。李中海感嘆于如今洱海封海7個(gè)月后自己的收獲與20年前封海2個(gè)月時(shí)相去甚遠。
不過(guò)，包括李中海在內的當地多位受訪(fǎng)村民亦承認，較之前些年，經(jīng)過(guò)治理，現在洱海水質(zhì)的確有所好轉。
上世紀90年代初，政府推行“菜籃子”工程，洱海周邊網(wǎng)箱養魚(yú)盛行，機動(dòng)漁船海上捕撈繁忙，水質(zhì)飽受污染。1996年，洱海第一次爆發(fā)藍藻。
“當時(shí)的水質(zhì)為二類(lèi)，并不屬于重度污染，但還是爆發(fā)了藍藻。”大理州環(huán)保局洱海治理保護辦公室主任熊仲華向時(shí)代周報記者回憶。是次藍藻引發(fā)政府對洱海網(wǎng)箱養魚(yú)和機動(dòng)漁船的大清理，此后至今，洱海中作業(yè)的清一色為人工漁船。
2003年，洱海再次爆發(fā)藍藻，總體水質(zhì)降至三類(lèi)，7—9月甚至達到四類(lèi)。
多年來(lái)，大理遍邀國內知名科研機構和環(huán)境專(zhuān)家獻計獻策，用盡各種先進(jìn)手段，耗費巨資治理污染，水質(zhì)卻不升反降。這個(gè)城市的管理者倍感困惑。
“以前我們只是依水治水，僅限于水污染防治，眼睛都盯在250多平方公里的湖面上。(洱海屬構造斷陷湖，記者注。)”熊仲華坦承，為治湖而治湖固然起到了一些效果，但高原湖泊的特殊性，決定其污染治理是一項長(cháng)期、復雜的系統工程。
從地圖上看，大理城居高臨下，圍湖而建，洱海周邊尤其是西部村莊密布，雨季各種污水和垃圾沿河而下，注入洱海。
洱海治污開(kāi)始從湖內治理逐步外擴至流域治理，由單一的水污染防治轉向流域保護治理。
人進(jìn)海退，人退海進(jìn)。這期間，大理實(shí)行“三退三還”：原先海邊的魚(yú)塘退塘還海；圍湖而造的農田退耕還林；與海爭地而建的房舍退房還濕地。
2004年以來(lái)，洱海平均水質(zhì)保持在三類(lèi)。從今年9月底開(kāi)始，一項預計歷時(shí)3年、耗資30億元，以水質(zhì)達到二類(lèi)為目標的洱海綜合治理生態(tài)保護計劃正式展開(kāi)。
源頭治污保生態(tài)
洱海的主要污染源，沿海農村和農業(yè)成為此次污染整治的重點(diǎn)。
熊仲華向時(shí)代周報記者介紹，洱海流域共有700多個(gè)自然村，點(diǎn)多面廣，生活廢水、生活垃圾及大小糞便排放量大。此輪污染整治的重點(diǎn)，是在洱海流域的200個(gè)村進(jìn)行“兩污”(生活污水、生活垃圾)治理，包括建起200座村落污水處理系統和2座垃圾處理場(chǎng)。
嚴峻的治污形勢迫使傳統農業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型和結構調整。
大理是云南主要產(chǎn)奶區之一，除了幾家規?；膛ｐB殖場(chǎng)，其余大部分為農戶(hù)散養，糞便污染嚴重。大理計劃在適當地方建立畜禽糞便收集站，并在鳳儀鎮和上關(guān)鎮各建造一家有機肥加工廠(chǎng)，集中處理畜禽糞便。
當地政府甚至提出要控制奶牛數量，將養殖場(chǎng)逐步向外圍轉移，遠離洱海流域。
農業(yè)部門(mén)正在逐步引導農民選擇少施化肥農藥，污染低、產(chǎn)值高的作物，如特色花卉、水果，以替換高污染的大蒜等傳統農產(chǎn)品。大理市的喜洲鎮和鳳儀鎮，已經(jīng)在用種植花卉和葡萄做示范，據稱(chēng)效果不錯。
作為洱海水源保護的最后一道屏障，大理計劃在未來(lái)3年內建成3萬(wàn)畝濕地，分別是洱海源頭大理州洱源縣的1萬(wàn)畝、大理市上關(guān)鎮入湖口的1萬(wàn)畝以及沿洱海一圈的重點(diǎn)湖面周邊的1萬(wàn)畝。上關(guān)鎮的羅時(shí)江河口濕地建設已經(jīng)啟動(dòng)，并建成1000多畝。
濕地相當于低污染廢水進(jìn)入洱海前的“凈化器”。按照大理州環(huán)保局的要求，原則上每個(gè)污水處理廠(chǎng)的出水口都要預留位置建設濕地，經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理過(guò)的廢水，流經(jīng)濕地后達到國家地表水三類(lèi)水質(zhì)方可進(jìn)入洱海。
針對進(jìn)入洱海的22條主要河流，大理將因地制宜，重點(diǎn)選擇10條進(jìn)行河道系統治理，包括截污、防洪固堤、生態(tài)堤岸修復等。“原先五類(lèi)水質(zhì)的，要達到四類(lèi)；四類(lèi)水質(zhì)的，要達到三類(lèi)甚至二類(lèi)。”當地環(huán)保官員說(shuō)。
政府還將禁止原來(lái)洱海西岸農村、學(xué)校等用水大戶(hù)截流使用蒼山上下來(lái)的優(yōu)質(zhì)山泉水、再將生活廢水排入洱海的行為。改為讓泉水直接入海，再在海邊建設自來(lái)水廠(chǎng)，抽取海水供應飲用。這被官方稱(chēng)為“億方清水入湖”工程。
作為大理的“母親湖”，多年來(lái)，洱海不僅是當地居民的主要飲用水源，還承擔著(zhù)維持生態(tài)平衡的功能。此輪污染整治，保護生態(tài)亦是重點(diǎn)。
當地官員向時(shí)代周報記者透露，政府接下來(lái)準備修訂洱海管理條例，將洱海的管理范圍從湖面擴展至整個(gè)洱海流域，并且調高洱海的最低水位，以增強洱海的自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)平衡調節功能。
事實(shí)上，早在2004年，大理已經(jīng)修訂洱海管理條例，將洱海下游西洱河上水電站的優(yōu)先發(fā)電功能改為優(yōu)先保證生態(tài)用水。
此外，政府還計劃在洱海上游的洱源縣修建一些水庫，用于雨季蓄水，干旱季節放水補給洱海。原先利用洱海水的賓川縣，將被建議多建水庫蓄水，以減少冬春兩季洱海的供水壓力。
當地政府提出，不僅要保護洱海，更要充分利用洱海水資源，發(fā)展區域經(jīng)濟。未來(lái)，政府計劃建設一條隧道，將處理后達標的廢水輸送至干旱地區巍山縣用于農業(yè)灌溉。
錢(qián)從哪里來(lái)
3年30億元的治污資金，錢(qián)從哪里來(lái)？同為旅游城市的大理，是否會(huì )像此前的昆明一樣，突發(fā)奇想欲對游客征收“生態(tài)資源保護費”？
大理州環(huán)保局和大理州旅游發(fā)展管理委員會(huì )有關(guān)人士在接受時(shí)代周報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，通過(guò)充分考察和論證，鑒于上述收費行為“影響太大”，目前為止，州政府領(lǐng)導尚無(wú)此考慮。
環(huán)保局官員熊仲華介紹，大理此輪治污的資金主要來(lái)源于三塊：一是向國家和云南省爭取10億元。2011年，洱海列入全國優(yōu)質(zhì)湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)，當年國家劃撥治理資金2億元，今年則為8000萬(wàn)元。
二是通過(guò)搭建投融資平臺，向社會(huì )和企業(yè)融資15億元。大理將成立大理州洱海保護建設投融資公司，以污水處理廠(chǎng)、濕地為抵押，向銀行貸款，還將向地方發(fā)行企業(yè)債券。
剩余5億元資金則由州、縣(市)自行籌措。早在2008年，大理即提出每年州財政至少拿出5000萬(wàn)元用于洱海保護治理。從2013年開(kāi)始，治理費用提高至1億元。這其中，有一部分是旅游收入進(jìn)入財政后再返回用于洱海保護。
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