黑龍江省十一屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議近日審議通過(guò)了《哈爾濱市磨盤(pán)山水庫飲用水水源保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護條例》)，自此哈爾濱水源地——磨盤(pán)山水庫終于進(jìn)入依法保護的時(shí)代。
簽署《磨盤(pán)山水庫上游水源地森林停伐協(xié)議》，政府為停伐每年補償3900萬(wàn)元
據了解，哈爾濱城區300萬(wàn)人、50年的吃水問(wèn)題，是由距市區180余公里的磨盤(pán)山水庫解決的。磨盤(pán)山水源上游匯水范圍1151平方公里范圍內沒(méi)有大型工礦企業(yè)，沒(méi)有集中污水排放口，但是還有零星分布的小型村辦企業(yè)。
水源地一級保護區內雖然已經(jīng)沒(méi)有村屯，哈爾濱市環(huán)保局也已在磨盤(pán)山水庫距離水面十幾米處，建起了長(cháng)約70公里、高達2.2米的鐵絲圍欄，給了水源地“貼身”保護，在一級保護區實(shí)現了全封閉管理。然而在保護區內還有3個(gè)村9個(gè)屯和6個(gè)林場(chǎng)，部分耕地，共有居民4500余戶(hù)，人口1.6萬(wàn)余人。
作為哈爾濱人的“生命線(xiàn)”，磨盤(pán)山水源地正遭受生活垃圾、人畜糞便、農藥等污染的威脅，加上附近林區每年有8萬(wàn)立方米樹(shù)木被砍伐，也透支著(zhù)水源地生命線(xiàn)。
2008年，哈爾濱市環(huán)保局向市政府相關(guān)部門(mén)提交了磨盤(pán)山水源地保護區范圍劃定方案，并最終獲得批準。
2009年末，《哈爾濱市磨盤(pán)山水庫飲用水水源保護條例(草案)》在哈爾濱市人大審批通過(guò)，同時(shí)報請黑龍江省人大常委會(huì )。由于磨盤(pán)山水源地保護區的范圍多數歸屬黑龍江省森工總局下屬的山河屯林業(yè)局，水源涵養區1151平方公里面積基本與山河屯林業(yè)局的采伐作業(yè)區重合，限伐、退耕還林等問(wèn)題將影響林區企業(yè)和林業(yè)職工的經(jīng)濟收入，全面停止采伐不現實(shí)，補償勢在必行。
2011年，哈爾濱市政府與黑龍江省森工總局簽署了《磨盤(pán)山水庫上游水源地森林停伐協(xié)議》，政府為停伐每年補償省森工總局3900萬(wàn)元。這項舉措使磨盤(pán)山的森林植被得到了有效的保護。哈爾濱市環(huán)保局又組織專(zhuān)家在水源地劃分及水質(zhì)調查基礎上，依托《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》，重新調整了水源地一級保護區范圍，做到了既能保護水源地環(huán)境，又不影響林區企業(yè)生存和林區職工生活。
成立磨盤(pán)山水庫管理處和水源環(huán)境地保護管理辦公室，負責供水和飲用水質(zhì)安全
這次出臺的《保護條例》共六章42條，對水資源水質(zhì)保護、水源樞紐工程和輸水管線(xiàn)設施保護、監督管理以及法律責任等都做出了具體規定。
為了保護好飲用水水源，哈爾濱市政府專(zhuān)門(mén)成立了哈爾濱市磨盤(pán)山水庫管理處和哈爾濱市磨盤(pán)山水源環(huán)境地保護管理辦公室，前者負責供水和供水安全，后者負責水源地保護和飲用水質(zhì)安全。
《保護條例》規定:水庫管理機構負責水源保護的日常管理工作，水源地環(huán)境保護機構負責水源水質(zhì)保護的日常監督管理工作。市有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據管理需要，在其法定權限內依法委托相關(guān)組織實(shí)施行政處罰。
《保護條例》注重水源地的環(huán)境管理，規定在一級保護區內新建、改建、擴建與水源保護無(wú)關(guān)的建設項目的；在二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；在準保護區內新建和擴建化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農藥、電鍍以及其他嚴重污染水體的生產(chǎn)項目，或者改建建設項目增加排污量的，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并報經(jīng)市人民政府批準，依法責令拆除或者關(guān)閉。
在水源保護區和準保護區內使用劇毒、高殘留農藥的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以1000元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
在水源保護區和準保護區內向指定地點(diǎn)以外區域傾倒或者排放垃圾、污水、糞便的，責令改正，并處以20元以上500元以下罰款。
在一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，責令停止違法行為，并處以?xún)扇f(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人在一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，責令停止違法行為，可以處以200元以下罰款。
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