農村飲水安全直接關(guān)系到農村居民的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到廣大農村的社會(huì )穩定與經(jīng)濟發(fā)展。在河北省政協(xié)組織的“燕趙政協(xié)巡禮?走進(jìn)邯鄲”活動(dòng)中，記者對邯鄲市農村飲水安全問(wèn)題做了專(zhuān)題采訪(fǎng)。
在采訪(fǎng)中記者了解到，邯鄲市委、市政府高度重視農村飲水安全工作，并在相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行中，舉行專(zhuān)題座談會(huì )，聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)建議，進(jìn)行建設、投資。近五年來(lái)累計完成投資7.5億元，使150多萬(wàn)人吃上了自來(lái)水，超過(guò)此前8年解決農村飲水困難人數的總和。
2014年將全部解決200.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題
“受自然、地理等因素制約，我市仍有一些農村飲水存在氟超標、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題，迫切需要加快解決，為進(jìn)一步加快解決農村飲水安全問(wèn)題，改善廣大農民群眾的生產(chǎn)生活條件，我局計劃用兩到三年時(shí)間，解決200.8萬(wàn)人的氟超標水、污染水、缺水以及苦咸水等不安全問(wèn)題。”邯鄲市水利局副局長(cháng)楊廣元告訴記者。
據了解，為解決廣大農村群眾飲水安全問(wèn)題，該市與市政協(xié)人員進(jìn)行專(zhuān)題座談，采取“集中人口、集中供水”和“統一規劃、統一管理”模式，大力實(shí)施了以集中供水站為主要建設形式的村村通自來(lái)水工程，在全省走出了一條具有邯鄲特色的農村飲水安全新路子。2012年，市委、市政府將農村飲水作為基層建設年活動(dòng)的“十件實(shí)事”之首，作為全市一項重大民生工程來(lái)實(shí)施，并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快農村飲水安全的實(shí)施意見(jiàn)》，將今年任務(wù)目標調整增加到59?5萬(wàn)人，將重點(diǎn)解決基層建設年幫扶村和氟超標在1?5毫克/升以上的飲水安全問(wèn)題，全市共解決332個(gè)村、46?2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
根據《邯鄲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快解決農村飲水安全問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，2012年邯鄲市將優(yōu)先集中解決基層建設年活動(dòng)222個(gè)存在飲水安全問(wèn)題的幫扶村和氟超標1.5mg/L以上105個(gè)村等共計59.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，2013年優(yōu)先集中解決全部氟超標和污染水等77.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，到2014年，剩余64.21萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題將全部解決。
加大投入 加快農村飲水工程建設步伐
加強資金籌措?！兑庖?jiàn)》指出，市發(fā)改委、市水利局要做好農村飲水安全項目的規劃和計劃銜接，積極爭取中央和省級農村飲水安全項目建設資金。市縣兩級政府要按照中央和省項目管理要求，足額落實(shí)地方財政配套資金。同時(shí)，要加大市縣兩級財政扶持力度，市財政將安排專(zhuān)項資金用于加快農村飲水安全工程建設。各縣(市、區)財政要積極調整支出結構域，優(yōu)先安排農村飲水安全工程專(zhuān)項資金，各項目縣投資要達到4.2億元。此外，注意按照“一事一議”的方式，發(fā)動(dòng)受益區群眾以自籌資金、投工投勞等方式，增加對農村飲水工程建設的投入，提高集中供水入戶(hù)率和入戶(hù)標準。
規范資金管理?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，上級安排的農村飲水安全工程的投資，要按照批準的項目建設內容、規模和范圍使用，轉賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立健全資金使用管理的各項規章制度，建立健全監督機制，加大審計稽查力度，嚴禁擠占、截留、挪用、轉移農村飲水項目建設資金，對違反規定的從嚴查處，情節嚴重的依法追究有關(guān)人員責任。
自覺(jué)接受社會(huì )監督。堅持陽(yáng)光操作，把農村飲水工程建設列入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)范圍，推行飲水安全項目示范制度，自覺(jué)接受群眾監督。市縣市行政主管部門(mén)將項目情況進(jìn)行公示。
在這一過(guò)程中，市政協(xié)可對資金籌集、使用情況、項目落實(shí)情況進(jìn)行監督，并提出意見(jiàn)建議。
突出重點(diǎn) 徹底解決基層建設年活動(dòng)幫扶村飲水安全問(wèn)題
明確幫扶村飲水安全工作任務(wù)。邯鄲市550個(gè)幫扶村中，飲水不達標且已列入國家農村飲水安全“十二五”規劃的村222個(gè)，人口34.59萬(wàn)人，10月底前飲水安全工程全部建成，11月份完成工程竣工驗收，實(shí)現安全飲水目標。
對于基層建設年活動(dòng)中的幫扶村農村飲水安全工作，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，將目標任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和具體人員，并層層簽訂責任書(shū)。組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導，切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)，幫助解決工程建設與管理中的技術(shù)問(wèn)題。加強工程建設管理，確保工程建設進(jìn)度和質(zhì)量。
此外，建立和完善飲水安全目標任務(wù)督促檢查機制。通過(guò)建立幫扶村農村飲水安全工程建設信息周報制度，對于工程建設進(jìn)度落后的進(jìn)行通報，并加大督促檢查力度，確保全年建設目標按時(shí)完成。
加強管理 確保農村飲水工程質(zhì)量效益
切實(shí)做好農村飲水安全工程前期工作，因地制宜，通過(guò)“新建、擴建、改造、延伸”等措施，合理確定工程布局。
強化項目建設管理。按照相關(guān)規定。進(jìn)一步規劃工程建設管理。日供水1000立方米或供水人口1萬(wàn)以上的單項工程必須實(shí)行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，保證工程建設質(zhì)量。小型或分散式供水工程，繼續推廣和完善規劃建卡制、社會(huì )公示制、資金報賬制、集中采購制、工程監理制和管理責任制等“六制”。
加強水質(zhì)監測。農村集中供水工程必須采取消毒凈化水處理工藝和措施，建立健全水質(zhì)監測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規定的飲用水衛生標準。進(jìn)一步加強農村飲用水安全工程衛生評價(jià)和水質(zhì)監測，并做好工程建設前水源及建成后驗收性水質(zhì)監測評價(jià)工作，出具衛生學(xué)評價(jià)報告。已建成的農村供水工程進(jìn)行水質(zhì)監測，制定監測方案，開(kāi)展水質(zhì)監測，合理設置監測點(diǎn)。
強化水價(jià)管理。按照“補償成本、公平負擔”的原則，兼顧供水成本補償和群眾意見(jiàn)，在聽(tīng)取政協(xié)委員和社會(huì )各界意見(jiàn)建議的基礎上，由價(jià)格主管部門(mén)科學(xué)核定供水價(jià)格，推行以量收費的價(jià)格約束機制，引導農民節約用水。膿水，進(jìn)一步落實(shí)水費收繳，實(shí)現水價(jià)、水量、水費三公開(kāi)，讓農民喝放心水，交明白錢(qián)。
落實(shí)管護機制。以縣為單位，落實(shí)農村飲水安全工程管理單位或明確管理主體，實(shí)行先建機制、后建工程，促進(jìn)工程的良性運行和持續發(fā)揮效益。
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