人們常說(shuō)，治污要治本，治本先清源。加強環(huán)境保護、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經(jīng)出現的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。
從源頭上防治污染，也是對國際治理污染經(jīng)驗的借鑒?？疾焓澜缭S多國家治理環(huán)境問(wèn)題的歷史，都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)從“末端治理”、“生產(chǎn)過(guò)程控制”到“源頭防治”的過(guò)程。國際社會(huì )普遍認為，解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。
環(huán)境問(wèn)題，涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)而言，是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問(wèn)題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調整經(jīng)濟結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(cháng)模式，全面控制污染物產(chǎn)生。
近年來(lái)，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分運用經(jīng)濟、法律和行政手段，淘汰落后產(chǎn)能。“十一五”期間，我國共關(guān)停小火電機組7210萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸，大大減少污染物排放量。
但必須看到，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，環(huán)境污染防治壓力還很大。從根本上遏制環(huán)境污染，必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調融合，降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞。
首先，要積極調整經(jīng)濟結構。這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。國際經(jīng)驗表明，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步?！秶抑虚L(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要》已經(jīng)把發(fā)展環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)放在優(yōu)先位置。必須加快落實(shí)防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專(zhuān)項，力爭在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。
實(shí)施排放總量控制。“十二五”期間，各主要污染物排放總量都制定了削減指標?，F在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把工作落到實(shí)處。嚴格落實(shí)總量減排目標責任制，以削減氨氮等四項主要污染物為中心，以減排項目為依托，大力推進(jìn)結構減排、工程減排和管理減排，堅決完成總量削減任務(wù)。
此外，還要發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)的重要作用，把好“入口關(guān)”。要嚴格項目環(huán)評，從嚴控制高耗能、高污染、資源性項目，以及低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩建設項目。大力推進(jìn)戰略環(huán)評，加強流域、水利水電等領(lǐng)域的規劃環(huán)評，推廣應用環(huán)渤海沿海地區、海峽西岸經(jīng)濟區等五大區域戰略環(huán)評成果，促進(jìn)區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
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在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路
周生賢（環(huán)境保護部部長(cháng)）：正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把握好二者之間的“度”是社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程中的一大難題。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚(yú)”；資源環(huán)境是發(fā)展的基礎，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續的環(huán)保新道路。
發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行
潘家華（中國社科院可持續發(fā)展研究中心主任）：能源安全、環(huán)境保護和可持續發(fā)展的要求，使發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行、迫在眉睫。發(fā)展低碳經(jīng)濟，主要有三個(gè)途徑：一是技術(shù)低碳，著(zhù)力提高能源使用率；二是發(fā)展低碳，如用天然氣取代煤炭以及使用風(fēng)能、水能等零碳能源；三是改變消費習慣，提倡節能的消費意識，減少能源浪費。
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