“十二五”期間，河北省將推行單位增加值污染物產(chǎn)生量評價(jià)制度，實(shí)施京津冀區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規劃，集中力量開(kāi)展水污染綜合整治，促進(jìn)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
這是近日出臺的《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)明確提出的。
“《規劃》結合河北實(shí)際，突出了河北未來(lái)5年急需解決的環(huán)境問(wèn)題，特別緊扣了加快發(fā)展和加速轉型的主題，體現了在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的戰略思想，具有極強的指導性和可操作性。”河北省環(huán)保廳廳長(cháng)姬振海說(shuō)，“《規劃》的實(shí)施必將有利于發(fā)揮環(huán)境保護在結構調整、經(jīng)濟轉型中的能動(dòng)機制和杠桿作用，推動(dòng)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )高度融合發(fā)展。”
哪種評價(jià)更體現發(fā)展質(zhì)量？
推行污染物排放強度評價(jià)制度
說(shuō)到污染物排放多少，目前都用濃度、排放量來(lái)表示，而這一做法在“十二五”期間將逐步被改變?！兑巹潯访鞔_，“十二五”期間，河北省將逐步推行和實(shí)施單位增加值或產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評價(jià)制度，逐步降低污染物產(chǎn)生強度。
河北省環(huán)保廳副廳長(cháng)李葆告訴記者，污染物排放強度是指企業(yè)或地區單位增加值的污染物排放量。這一指標主要是用來(lái)衡量經(jīng)濟效益與污染物排放量之間的關(guān)系。如果在經(jīng)濟效益增長(cháng)的同時(shí)，污染物排放強度在下降，則這一企業(yè)或地區基本實(shí)現了在經(jīng)濟持續增長(cháng)的同時(shí)，環(huán)境污染狀況得到有效控制，環(huán)境效率較高。也就是說(shuō)，這一評價(jià)制度在一定程度、一定層面上體現了經(jīng)濟運行的質(zhì)量。
“與現行的控制污染物排放評價(jià)制度相比，控制排放強度更加體現了減排與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性，是一種進(jìn)步。”李葆說(shuō)，河北省嘗試推行此項評價(jià)制度的目的，就是為了不斷提高環(huán)境效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。“十二五”期間，河北省將首選一些高排放、重污染企業(yè)，比如電力企業(yè)、鋼鐵企業(yè)作為試點(diǎn)推行。
節能減排抓什么？
突出產(chǎn)業(yè)和能源結構調整
實(shí)施區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是《規劃》的一項重點(diǎn)內容。河北省將在“十二五”期間實(shí)施京津冀區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規劃，落實(shí)京津冀城市群大氣污染防治統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協(xié)調的總體要求。
根據《規劃》要求，河北將深化產(chǎn)業(yè)和能源結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局，重點(diǎn)防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物。在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶等區域統籌重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，控制大氣污染蔓延，提升宜居生活水平。全面開(kāi)展臭氧、PM2.5等污染物監測，力爭在2015年前，將秦皇島、承德兩市建成國家環(huán)境保護模范城市。
電力行業(yè)是二氧化硫減排的重點(diǎn)行業(yè)。河北省要求，電力行業(yè)二氧化硫減排突出結構調整與保障脫硫設施穩定運行，新建燃煤機組脫硫效率達到95％以上，已投運脫硫設施綜合脫硫效率達到90％以上，關(guān)停20萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機組。
對于非電行業(yè)，則以鋼鐵行業(yè)為突破口，全面推進(jìn)二氧化硫減排。其中包括:嚴格執行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，燒結機全部配套脫硫設施，綜合脫硫效率達到70％以上；35噸以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到70％。
氮氧化物總量控制的重點(diǎn)是削減火電行業(yè)排放的工業(yè)氮氧化物和以機動(dòng)車(chē)排放為核心的城市氮氧化物?！兑巹潯访鞔_，全部淘汰“黃標車(chē)”。
如何解決子牙河水環(huán)境問(wèn)題？
重點(diǎn)區域劃定重點(diǎn)控制單元
子牙河水系是河北省水環(huán)境質(zhì)量最差的水系。“十二五”期間，河北省將集中力量解決子牙河等重點(diǎn)水系水環(huán)境問(wèn)題，改善海河流域水環(huán)境質(zhì)量。
《規劃》提出，以子牙河水系污染防治工作為重點(diǎn)，在石家莊、邯鄲、邢臺和衡水市等重點(diǎn)區域內劃定重點(diǎn)控制單元，集中力量開(kāi)展水污染綜合整治，削減污染物入河量，確保“十二五”末，子牙河水系重點(diǎn)控制斷面水環(huán)境功能明顯改善。
同時(shí)，嚴格實(shí)施跨界斷面考核和生態(tài)補償制度，確保全省跨界斷面水質(zhì)持續改善，河北省要求各設區市明確一條污染重、影響大、群眾反映強烈的河流作為重點(diǎn)，采取有效措施削減主要污染物排放總量，持續改善海河流域重點(diǎn)河流斷面的水環(huán)境質(zhì)量。
《規劃》明確，“十二五”期間，河北省水環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)任務(wù)主要包括3個(gè)方面:一是飲用水水源地保護；二是海河流域水污染防治；三是渤海碧海行動(dòng)。
與此同時(shí)，“十二五”期間，河北將全面提升城鎮污水處理水平?！兑巹潯访鞔_，進(jìn)一步加快設區市、縣(市)污水處理廠(chǎng)建設，確保到2013年，設區市、縣(市)污水處理率分別達到90％、85％。加快人口集中、污染集中和環(huán)境敏感地區鄉(鎮)污水處理廠(chǎng)和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設。到2013年底，省級重點(diǎn)鎮和目前人口1萬(wàn)人以上的鎮都要建成污水處理廠(chǎng)。加大現有污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設和規范管理力度，加強運行監管，到2015年，污水處理設施平均負荷率達到80％以上。
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