記者昨日實(shí)地探訪(fǎng)了株洲清水塘地區的一些企業(yè)、民眾及當地污水處理廠(chǎng)，并從多個(gè)職能部門(mén)了解到幾大焦點(diǎn)問(wèn)題的情況。本報記者楊杰妮 譚旭燕儲文靜 劉渝渝 鄒晨璐 長(cháng)沙、株洲報道
代表：希望國家在資金等方面給予更多支持
湖南代表團今年首次以全團名義向全國人大提交清水塘搬遷的建議，全國人大代表、省人大常委會(huì )副主任李江12日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“因為清水塘是老工業(yè)基地，搬遷任務(wù)很重，需要的資金比較多。同時(shí)，需要搬遷的企業(yè)中有一些是央企。那么地方確定搬遷，央企的集團公司在北京，如果它不同意，我們的搬遷計劃實(shí)施就有問(wèn)題。”李江坦言，希望通過(guò)這種形式，能引起全國人大及其常委會(huì )的重視，推動(dòng)這個(gè)事情的解決。他還希望，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部和央企的集團公司能夠對清水塘工業(yè)區的搬遷給予更大的支持。
李江表示，清水塘的搬遷，是湘江治理的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。他透露，在“兩會(huì )”開(kāi)幕前，全國人大環(huán)資委曾組織相關(guān)執法檢查組到湖南聽(tīng)取省人大、省政府的有關(guān)匯報，表示將對此重點(diǎn)關(guān)注。
全國人大代表、株洲市人大常委會(huì )主任姜玉泉昨日也對記者表示，希望國家在資金等方面給予更多支持。
居民：工廠(chǎng)搬走，“空氣會(huì )好些”
61歲的譚春文在清水塘丁山社區住了一輩子，昨天他接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，“現在的環(huán)境要比以前好多了，起碼好了90%。”譚春文介紹說(shuō)，自己去年從湖南省建設五公司退休，以前清水塘這邊到處都是化工農業(yè)廠(chǎng)、冶煉廠(chǎng)和選礦廠(chǎng)，空氣并不好。“這些年經(jīng)過(guò)治理已經(jīng)好了很多了。”
譚春文告訴記者，聽(tīng)說(shuō)有很多工廠(chǎng)可能要搬走了，“會(huì )安靜一些，空氣也會(huì )好些。”
記者在清水塘隨機詢(xún)問(wèn)了十多位居民，幾乎所有的居民都對搬遷事情有所耳聞，但是當問(wèn)到“你知道要搬到哪里去嗎？”的問(wèn)題時(shí)，他們都搖了搖頭，有少數居民還很好奇地追問(wèn)記者，“你知道要搬到哪里去嗎？告訴我吧！”
企業(yè)：最關(guān)心的是員工穩定和企業(yè)發(fā)展
“聽(tīng)說(shuō)是要搬，具體情況并不了解。”昨天下午，記者在湖南昊華化工有限公司辦公室見(jiàn)到該公司副總經(jīng)理曾國新時(shí)，他正忙著(zhù)填寫(xiě)《株洲市清水塘地區戰略性綠色改造報告調查表格》，因為今天(14日)株洲市相關(guān)考察團就要到湖南昊華化工有限公司來(lái)進(jìn)行調研考察。
曾國新告訴記者，“我們現在最擔心的就是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)職工的穩定問(wèn)題，另外一個(gè)就是企業(yè)自身的發(fā)展問(wèn)題。”曾國新介紹，如果搬遷，如何妥善安置員工是擺在他面前的首要問(wèn)題。另外，選址要考慮企業(yè)運輸的半徑，原材料的供應等問(wèn)題，希望國家政策能給予更多的理解和支持。
[治理努力]
污水處理廠(chǎng)：集中處理污水降低了成本
在污水處理方面，株洲市清水塘有兩個(gè)污水處理廠(chǎng)，霞灣污水處理廠(chǎng)主要負責居民生活污水的處理，株洲市工業(yè)廢水處理利用廠(chǎng)則主要對清水塘地區的工業(yè)污水進(jìn)行排污處理。
“這兩個(gè)污水處理廠(chǎng)實(shí)行一套領(lǐng)導班子的管理方式，”昨晚，兩個(gè)污水處理廠(chǎng)的負責人凌天落向記者介紹，“生活污水廠(chǎng)是2001年投入使用的，而工業(yè)污水處理廠(chǎng)是去年建成使用的，目前在量上面已經(jīng)能滿(mǎn)足當地的排污治理需求。”
污水處理廠(chǎng)的污水管理處副主任羅青表示，去年建成工業(yè)污水處理廠(chǎng)后，清水塘地區的所有工業(yè)污水全部集中排放到處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，經(jīng)過(guò)處理達到污水直排標準后才能排進(jìn)湘江。羅青說(shuō)，污水先經(jīng)過(guò)物理處理，篩選出無(wú)機物、漂浮物和砂石，然后進(jìn)行生化處理，去除重金屬；此外還要進(jìn)行液壓處理和膜濾、沙濾處理，盡可能地將水里面的雜質(zhì)去除。
羅青表示，目前工業(yè)污水處理這一塊質(zhì)量還是很高的，只是還存在一些問(wèn)題，“這些工廠(chǎng)的排放標準不一樣，污水出廠(chǎng)時(shí)間不一樣，出水量也不一樣。”羅青認為這加大了污水處理的難度，處理廠(chǎng)工人經(jīng)常需要加班加點(diǎn)地工作，但是目前集中處理污水的效果已經(jīng)比較明顯了，在處理成本上也比之前各廠(chǎng)獨自處理減少了不少。
焦點(diǎn)一
2.7萬(wàn)農民如何進(jìn)行避險安置？
全團建議請求國家專(zhuān)項資金支持
湖南代表團以全團的名義向全國人大提交的《關(guān)于支持湖南省株洲市清水塘老工業(yè)區實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)整體綠色外遷的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)提到，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級整體綠色外遷，污染土地上2.7萬(wàn)農民需要進(jìn)行避險安置?！督ㄗh》指出目前國家還沒(méi)有具體的相關(guān)政策支持。
《建議》提出，請求國家對清水塘產(chǎn)業(yè)升級整體綠色外遷工程給予資金支持，將該地區的企業(yè)的綠色搬遷、居民避險安置、基礎設施建設等列入國家相關(guān)重大專(zhuān)項資金支持和政策范圍。
株洲市兩型辦的工作人員昨日介紹，市兩型辦現在正在牽頭做一些前期的準備工作，目前，正在清水塘地區做前期的調研工作。
焦點(diǎn)二
搬遷企業(yè)遷往何處？
株冶株化處置尚未形成決議
《建議》提到，擬對清水塘地區3家大型央企中國五礦株冶集團、中鹽株化、華銀株電和2家上市公司智成化工、旗濱玻璃實(shí)施外遷升級改造。
“中鹽株化要實(shí)現整體產(chǎn)業(yè)轉移是需要一個(gè)過(guò)程的，畢竟涉及到兩三萬(wàn)職工的生存問(wèn)題。”中鹽株化集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)株化)環(huán)境保護部部長(cháng)李景勝說(shuō)，目前株化的產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，“十二五”期間，將按照改造一批新設備、淘汰一批舊設備、轉移一批項目的方案來(lái)實(shí)施。目前，具有中鹽株化的知識產(chǎn)權的兩個(gè)項目，正在進(jìn)行環(huán)境保護評價(jià)，而項目轉移的選址工作也正在進(jìn)行，前期準備完成后，將逐步實(shí)現“轉移一批”的計劃。
昨日，省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，株冶株化究竟怎么處置，目前我省尚未形成決議。而據2011年7月發(fā)布的《中鹽湖南株洲化工集團有限公司產(chǎn)業(yè)轉移》的匯報材料稱(chēng)，“十二五”期間，擬將株化清水塘生產(chǎn)區的裝置全部轉移或者淘汰，搬遷到株洲攸縣某工業(yè)園，騰出全部約80萬(wàn)平方米的地域空間和環(huán)境容量空間。
其他企業(yè)進(jìn)展如何，《建議》提到，目前華銀株洲電廠(chǎng)整體外遷項目已經(jīng)立項，旗濱玻璃外遷選址工作正在進(jìn)行。
焦點(diǎn)三
沒(méi)被關(guān)停、搬遷的企業(yè)如何監管？
尚未關(guān)停企業(yè)每月都會(huì )被夜查暗訪(fǎng)
昨日，株洲市環(huán)保局何副局長(cháng)向記者介紹，清水塘工業(yè)區重金屬污染治理的首批項目已經(jīng)完成，39家中小污染企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停。何副局長(cháng)介紹，目前39家污染企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停，對改善清水塘乃至株洲城區的環(huán)境質(zhì)量起了明顯成效。據估算，這39家中小企業(yè)被關(guān)停后，株洲市每年可削減廢水中總鉛337.9公斤、總砷706.5公斤、總鎘166.8公斤，削減廢氣中鉛塵41.12噸、鎘塵5.81噸、砷塵4.44噸。
這39家企業(yè)中，還有著(zhù)一系列的補償問(wèn)題。對屬于淘汰落后產(chǎn)能、符合《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法》的企業(yè)，將由經(jīng)信部門(mén)牽頭，組織申報國家、省淘汰落后產(chǎn)能項目獎勵資金和中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金；對按文件規定主動(dòng)關(guān)閉淘汰搬遷的企業(yè)，給予適當的經(jīng)濟補助，主要用于職工安置經(jīng)濟補償和固定資產(chǎn)投資損失補助。
關(guān)停企業(yè)中相關(guān)企業(yè)的職工安置經(jīng)濟補償則將由株洲市財政安排專(zhuān)項資金解決，但何副局長(cháng)坦言：“目前補償工作才剛剛啟動(dòng)，短時(shí)間內難以一步到位。”
其他剩余污染企業(yè)將何時(shí)告別？有沒(méi)有列出退出時(shí)間表呢？株洲市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，清水塘的搬遷將一步一步走，尚未關(guān)停的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將確保其不超標排放。今年一二月市環(huán)保局已兩次組織執法檢查，今后每月都將對該地區排污企業(yè)夜查暗訪(fǎng)，成為一項常規性工作。
焦點(diǎn)四
污染土地將來(lái)如何利用？
污染土地已完成土地性質(zhì)更改工作
記者昨日從湖南省國土資源廳規劃處了解到，清水塘污染土地綜合利用方案經(jīng)國家批復后，已全面完成34.41平方公里的重金屬污染土地的變性(土地性質(zhì)更改)工作。
株洲市重金屬污染地區的專(zhuān)項治理也將持續進(jìn)行，從污染源的控制、土壤污染整治、水源保護等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合整治，分年度對重金屬污染區進(jìn)行整治，逐步消除該地區重金屬污染。目前根據株洲市近年來(lái)上報的年度用地計劃，清水塘片區的建設用地用途包括了工業(yè)項目用地、保障性住房等。
據了解，39家被關(guān)停企業(yè)的相關(guān)土地出讓將分兩種情況實(shí)行：屬于國有土地的，工業(yè)用地出讓凈收益扣除24%計提后返還企業(yè)；屬集體土地的，由市土地儲備中心按政策收儲，同時(shí)解除集體土地使用合同關(guān)系。
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