對未按期按環(huán)境保護部《關(guān)于加快實(shí)施〈全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃〉的通知》要求完成建設任務(wù),或建成危險廢物焚燒處置設施不能正常運行,以及由于管理不善而發(fā)生危險廢物非法轉移傾倒事件的地級市,將視情況實(shí)施“區域限批”,這是記者從近日召開(kāi)的山東省危險廢物污染防治工作視頻會(huì )議上了解到的。
山東省環(huán)保廳副廳長(cháng)謝鋒告訴記者,要把危險廢物管理作為“十二五”污染防治工作的重要內容,實(shí)施最嚴格的環(huán)境準入制度,采取最嚴格的全過(guò)程監管措施,對違法處理危險廢物的企業(yè)重處重罰,確保全省環(huán)境安全。
開(kāi)展危廢規范化管理
為強化危險廢物管理,山東省先后出臺了《山東省危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等地方性規范性文件,開(kāi)展了危險廢物規范化管理工作。“十一五”期間,山東省進(jìn)一步加大危險廢物監管力度,規范利用處置行為,納入規范化管理的危險廢物數量大幅度上升。截至去年年底,全省共有100家企業(yè)持有危險廢物(含醫療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證,形成年處置能力294.85萬(wàn)噸。同時(shí),山東省確定部分危險廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)為規范化管理試點(diǎn)單位,通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng),全省危險廢物規范化管理工作取得顯著(zhù)成效。
為建立健全危險廢物安全處置體系,山東省規劃在全省建設3處區域危險廢物處置中心。目前,列入國家規劃的青島危險廢物綜合處置中心已建成并開(kāi)始試運行,項目總投資1.46億元,首期建設規模為年綜合處置危險廢物4萬(wàn)噸。全省17個(gè)設區城市相繼建成醫療廢物集中處置設施并投入運行,基本將縣級以上醫療機構產(chǎn)生的醫療廢物全部納入集中處置范圍。
嚴厲打擊危險廢物非法處置等環(huán)境違法行為,多次對危險(醫療)廢物產(chǎn)生及貯存、利用企業(yè)和生產(chǎn)危險化學(xué)品企業(yè)等進(jìn)行執法檢查。對檢查中發(fā)現的環(huán)境違法行為提出限期整改要求,并對有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。同時(shí),嚴格控制危險廢物跨省轉移,較好地維護了環(huán)境安全。
加強企業(yè)環(huán)境監管
由于山東省工業(yè)結構偏重,危險廢物產(chǎn)生的基數大,且危險廢物產(chǎn)生量持續增長(cháng),同時(shí)還存在規范化的危險廢物處理處置能力尚不能滿(mǎn)足需要等問(wèn)題,全省危險廢物污染防治任務(wù)非常艱巨。
山東省要求,17市要立即組織開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項執法檢查,對檢查中發(fā)現問(wèn)題的企業(yè)予以嚴肅處理。各市應因地制宜編制固體廢物及危險廢物處理處置發(fā)展規劃,合理布局轄區內處理處置企業(yè)。清理整頓轄區內現有的危險廢物處置企業(yè),提高危險廢物處置企業(yè)的環(huán)境管理水平。對超過(guò)許可證有效期3個(gè)月仍未提出換證申請的企業(yè),以及連續6個(gè)月未正常生產(chǎn)也未向環(huán)保部門(mén)備案的企業(yè),取消其許可證,再次從事危險廢物處置時(shí),需重新辦理。對現有企業(yè)達不到《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》要求的,限期整改,逾期未完成整改的吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證,5年內不得再次申請,并負責消除其生產(chǎn)場(chǎng)地污染。
要加大重金屬、污泥和電子廢物的環(huán)境監管力度,完善涉重金屬企業(yè)的環(huán)境應急制度、特征污染物監測報告制度、企業(yè)污染物排放情況信息公開(kāi)制度。新、改、擴建污水處理廠(chǎng)要配套建設污泥處理設施,設施不配套不能通過(guò)環(huán)保驗收。環(huán)保模范城市及創(chuàng )模城市現有污水處理廠(chǎng)2011年底前要建成污泥配套處理設施,其他城市現有污水處理廠(chǎng)2012年10月前建成污泥配套處理設施。
實(shí)施終身責任追究
為加強危險廢物產(chǎn)生和利用單位的日常監管,山東省要求嚴格落實(shí)危險廢物全過(guò)程管理制度。對不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。被吊銷(xiāo)許可證的單位,5年內不得申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
加強對企業(yè)的檢查督導,嚴格落實(shí)各項管理制度。要加快建設和改造危險廢物、醫療廢物處置設施,積極推進(jìn)規劃內危險廢物綜合處置中心的建設運行和相關(guān)醫療廢物處置設施的技術(shù)改造,確保建成的規劃項目健康穩定運行。
會(huì )議指出,危險廢物環(huán)境監管和污染防治工作由地方政府負總責,政府主要領(lǐng)導是第一責任人。各級政府要切實(shí)加強危險廢物污染防治工作的領(lǐng)導,編制本地區危險廢物污染防治規劃,建立政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的防控機制。強化地方政府、主管部門(mén)、環(huán)保、水利、國土等部門(mén)的安全監管責任,確保發(fā)現隱患能及時(shí)整改,發(fā)現問(wèn)題能及時(shí)妥善處置。
山東省將對責任企業(yè)和地方政府進(jìn)行最嚴厲的終身責任追究,加大對企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對危險廢物非法轉移傾倒事件,依法從嚴從重予以處罰,情節嚴重的要繩之于法;要追究企業(yè)污染清除責任,徹底清理被傾倒的危險廢物以及被污染場(chǎng)地的土壤和地下水。落實(shí)地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責制,因危險廢物污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的,按有關(guān)規定對當地政府和有關(guān)部門(mén)負責人實(shí)施問(wèn)責,并從該危險廢物排放企業(yè)的立項、審批、驗收、生產(chǎn)和監管全過(guò)程,追究有關(guān)單位和人員的責任。