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　　日前，本報記者在河北省肅寧、任丘等地采訪(fǎng)，實(shí)地了解當地污水處理廠(chǎng)引入第三方、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的情況。

 

　　為裘皮之都治理工業(yè)廢水

 

　　提供上下游一體化管理的綜合環(huán)境服務(wù)方案，服務(wù)范圍包括了從生產(chǎn)車(chē)間到污水廠(chǎng)處理設施的全過(guò)程管理

 

　　位于河北省滄州市的肅寧縣被稱(chēng)為“中國裘皮之都”，毛皮產(chǎn)業(yè)是其主導產(chǎn)業(yè)，其中，尚村鎮是目前全國最大的裘皮原料交易市場(chǎng)，交易量占全國的70％。隨著(zhù)毛皮產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，污水處理的相關(guān)問(wèn)題日益突出，區域環(huán)境管理面臨巨大壓力。

 

　　日處理能力兩萬(wàn)噸的肅寧第一污水處理廠(chǎng)主要負責處理周邊毛皮加工企業(yè)的污水。但是，出于各種錯綜復雜的原因，出水水質(zhì)始終不能穩定。相關(guān)負責人告訴記者，當地上游企業(yè)的污水處理站技術(shù)薄弱、運行水平低，同時(shí)存在偷排及使用自備井現象，上游監管有較大難度；污水處理廠(chǎng)受工業(yè)廢水沖擊較大，并且酸性較強，設備腐蝕嚴重、系統運行不穩定；缺少必要的優(yōu)化改造資金。顯然，傳統末端治理的模式已不能滿(mǎn)足區域環(huán)境改善的需求。

 

　　經(jīng)過(guò)多次溝通和論證，中持(北京)環(huán)保發(fā)展有限公司為肅寧縣政府提供了上下游一體化管理的綜合環(huán)境服務(wù)方案，雙方于2011年6月簽訂了《肅寧縣尚村區域綜合環(huán)境服務(wù)協(xié)議》，服務(wù)范圍包括對從生產(chǎn)車(chē)間到污水處理廠(chǎng)處理設施的全過(guò)程管理。

 

　　目前，當地有22家毛皮加工廠(chǎng)的廢水要排入肅寧第一污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。“我們每天都要派人到各個(gè)毛皮加工廠(chǎng)監測排水口的出水指標，保證企業(yè)的預處理設施正常運行。”中持(北京)環(huán)保發(fā)展有限公司副總經(jīng)理朱向東說(shuō)。他告訴記者，企業(yè)在預處理過(guò)程中，要對廢水中殘留的動(dòng)物毛和重金屬鉻進(jìn)行處理，保證重金屬不出廠(chǎng)。

 

　　此外，當地還采取了預售排放權的方式。企業(yè)根據自身生產(chǎn)情況核定一個(gè)時(shí)期的用水總量并向污水處理廠(chǎng)進(jìn)行申報，經(jīng)同意后，去政府相關(guān)部門(mén)繳納水費，污水處理廠(chǎng)依照繳費單給企業(yè)的水卡中存入相應水量。這樣一來(lái)，可以在一定程度上防止企業(yè)偷排。

 

　　記者了解到，肅寧第一污水處理廠(chǎng)主要采用百樂(lè )克工藝，這是一種具有脫氮除磷功能的多級活性污泥污水處理系統，由預處理單元、生物處理單元和出水單元組成。中持環(huán)保在對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)后，對工藝進(jìn)行了相應改進(jìn)。比如，增加了細格柵，在水解酸化方面進(jìn)行了改進(jìn)，增加了填料，提高水的可生化性等，還對已經(jīng)腐蝕的設備進(jìn)行了更換。據介紹，這家污水處理廠(chǎng)出水現在已經(jīng)穩定在50mg/L以下，達到一級A排放標準。

 

　　運營(yíng)中探索出ROT模式

 

　　環(huán)境服務(wù)業(yè)需創(chuàng )建全新的運行模式，省卻政府再投資的勞煩，以運營(yíng)效果來(lái)檢驗投資、改造的質(zhì)量，使客戶(hù)有效避免技術(shù)、工程、投資方面的風(fēng)險

 

　　河北省任丘市城東污水處理廠(chǎng)主要以處理生活污水為主，日處理能力5萬(wàn)噸，2009年正式運行，2010年建成再生水回用系統。2010年7月開(kāi)始，城東污水處理廠(chǎng)由中持環(huán)保委托運營(yíng)。

 

　　滄州中持環(huán)保設施運營(yíng)有限公司生產(chǎn)中心主任劉洋告訴記者，當時(shí)這家污水處理廠(chǎng)存在污泥活性差、工作人員技術(shù)不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題。“原來(lái)這里的活性污泥性狀不好，造成出水指標偏高，現在我們將活性污泥的性狀調整到了理想狀態(tài)。我們還加強了工藝能耗的控制，處理1噸污水的耗電量從0.3度，降低到目前的0.28度以下，按每天處理5萬(wàn)噸污水計算，一天就可節電1000多度。”他告訴記者，現在，這家污水處理廠(chǎng)的出水COD在30mg/L以下，穩定在一級A標準。

 

　　任丘市環(huán)保局局長(cháng)劉東勝表示，委托運營(yíng)一年多時(shí)間以來(lái)，污水處理廠(chǎng)的運行質(zhì)量一直不錯。“以前，環(huán)保局負責污水處理廠(chǎng)的運行，就相當于自己既是運動(dòng)員又是裁判員，兩員兼一身，總是讓人不放心?，F在，環(huán)保局只要做好監管就行了。”

 

　　通過(guò)一年多的運行，也發(fā)現了一些問(wèn)題。因為這家污水處理廠(chǎng)不是中持環(huán)保負責建設的，加之采用設備的品牌多樣，損壞后如何及時(shí)處理是個(gè)問(wèn)題。他說(shuō):“這些需要在運行中摸索，提前采取措施。比如，可以申請有關(guān)部門(mén)預撥部分資金，提前購買(mǎi)相關(guān)零部件，保證一旦出現問(wèn)題可以及時(shí)更換。”

 

　　在來(lái)到任丘之前，劉洋參與了中持環(huán)保在河北正定污水處理廠(chǎng)的調試運營(yíng)工作。以前，由于多種原因，正定污水處理廠(chǎng)的運行效果一直不佳，出水穩定性差。為此，正定縣政府決定更換運營(yíng)商，通過(guò)招標選擇了中持環(huán)保，并正式簽署了委托運營(yíng)協(xié)議。

 

　　此后，中持環(huán)保通過(guò)修繕運行設備、改造運行工藝、改善工人工作環(huán)境等措施，使正定縣污水處理廠(chǎng)實(shí)現了連續穩定達標排放。但是，由于這一污水處理廠(chǎng)設計、建造、運行中存在一些問(wèn)題，加之來(lái)水成分復雜等，穩定達標排放存在一定風(fēng)險，大修改造勢在必行。

 

　　然而，改造資金如何快速到位？改造的質(zhì)量和進(jìn)度如何保證？

 

　　對此，中持環(huán)保提出了“改造—運營(yíng)—移交(Retrofit—Operate—Transfer)”模式，即ROT模式，由中持先行投資為客戶(hù)進(jìn)行技術(shù)改造，再進(jìn)行長(cháng)期專(zhuān)業(yè)運營(yíng)并確保達標排放，投資及其利息分攤到運營(yíng)管理費用中回收，在約定期限屆滿(mǎn)后將全部設施無(wú)償移交給政府部門(mén)。這種全新的商業(yè)模式不僅省卻了政府啟動(dòng)再投資程序的勞煩，更能以運營(yíng)效果來(lái)檢驗投資、改造的質(zhì)量，使客戶(hù)有效避免技術(shù)、工程、投資方面的風(fēng)險。

 

　　經(jīng)過(guò)認真研究和論證，正定縣批準了中持環(huán)保的ROT改造方案，雙方簽訂了《改造—運營(yíng)總體框架協(xié)議》。

 

　　為何看重運營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)？

 

　　在工程減排、技術(shù)減排之外，管理減排應被重視；綜合環(huán)境服務(wù)不再著(zhù)眼于解決單一性的問(wèn)題，除關(guān)注過(guò)程外，更注重結果，著(zhù)力于為工業(yè)聚集區根本性解決環(huán)境問(wèn)題

 

　　采訪(fǎng)中，朱向東告訴記者，中持環(huán)保的定位是綜合環(huán)境運營(yíng)服務(wù)商，看重的就是污水處理廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)的市場(chǎng)。

 

　　經(jīng)過(guò)“十一五”期間的大規模建設，很多省都實(shí)現了“縣縣有污水處理廠(chǎng)”的目標，但實(shí)際處理效果卻不能盡如人意。由于種種原因，很多已建成的污水處理廠(chǎng)存在工程質(zhì)量差、設備質(zhì)量差、工藝與水質(zhì)不匹配等建設問(wèn)題，致使新廠(chǎng)運轉不起來(lái)、出水不達標或者勉強達標但效能低等，需要技術(shù)改造，但又苦于缺乏相應的指導文件或法定程序。這時(shí)，ROT模式便體現出其特有的優(yōu)勢。

 

　　朱向東說(shuō):“要解決污水處理廠(chǎng)穩定運行的問(wèn)題，改善區域環(huán)境質(zhì)量，在行政手段之外，還要采取相應的市場(chǎng)手段。”隨著(zhù)污染減排、環(huán)境治理工作的逐步推進(jìn)，工程減排、技術(shù)減排之外，管理減排的效益正被日益重視。在治理需求和設計、技術(shù)、產(chǎn)品、建設、融資、運營(yíng)等各環(huán)節之間，迫切需要一個(gè)協(xié)調、集成的角色，讓產(chǎn)業(yè)各環(huán)節實(shí)現高效良性運轉，這個(gè)角色就是環(huán)境服務(wù)商。

 

　　據介紹，中持環(huán)保將投資1500萬(wàn)元，在肅寧第一污水處理廠(chǎng)以外建設一座毛皮廢水預處理站，接納并處理企業(yè)直排污水，去除大部分COD及油脂等污染物，從而保證污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水水質(zhì)和穩定運行。這部分投資將通過(guò)污水處理費等收回，預計需要5年時(shí)間。

 

　　在中持環(huán)保為肅寧地區提供這種綜合環(huán)境服務(wù)之后，“當地環(huán)保部門(mén)由原來(lái)上管企業(yè)、下管污水處理廠(chǎng)運行的忙碌狀態(tài)轉變?yōu)閷Φ谌竭\營(yíng)單位的監管，減輕了工作強度，理順了管理機制；企業(yè)也不用擔心因為污水處理廠(chǎng)運行不穩定而停產(chǎn)的情況出現。作為運營(yíng)商，因為采取了上下游一體的聯(lián)動(dòng)管理，避免了上游企業(yè)排污的沖擊負荷變化無(wú)常對污水處理廠(chǎng)運行造成的沖擊。”朱向東告訴記者。

 

　　工業(yè)園區一直被當作拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，但實(shí)際上很多園區又成為藏污納垢的集中排污區。中持環(huán)保在肅寧開(kāi)展的綜合環(huán)境服務(wù)模式為解決這一難題提供了出路。朱向東認為，除傳統的工程、運營(yíng)業(yè)務(wù)外，這一模式更是基于現狀的優(yōu)化與改善，ROT模式中的投資行為更使環(huán)境服務(wù)商與客戶(hù)在一定的時(shí)間內保持較密切的關(guān)聯(lián)。“相比工程、運營(yíng)等業(yè)務(wù)形態(tài)，綜合環(huán)境服務(wù)不再著(zhù)眼于解決單一性的問(wèn)題，除關(guān)注過(guò)程外，更注重結果，著(zhù)力于為工業(yè)聚集區根本性解決環(huán)境問(wèn)題，也為工業(yè)園區的可持續發(fā)展提供保障。”他說(shuō)。

 

　　采訪(fǎng)中，朱向東告訴記者，中持環(huán)保一直看重中小城鎮污水處理廠(chǎng)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的市場(chǎng)。隨著(zhù)環(huán)保工作的推進(jìn)，地方政府的環(huán)境需求強烈，不僅要建設污水處理工程，更重視實(shí)際的處理效果，而綜合環(huán)境服務(wù)可以幫助政府部門(mén)找到病根，保證處理效果。”朱向東說(shuō)。談到這一模式推廣過(guò)程中的困難，他說(shuō):“現在，最重要的是要讓更多人了解這一模式，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)需要更多人的關(guān)注，要讓大家知道，保證環(huán)境治理效果，除了加強監管等行政手段之外，還可以采用一些市場(chǎng)手段。”