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　　“十一五”投入減排專(zhuān)項資金6.28億元

 

 

　　“十一五”期間，西安市圍繞污染減排目標，積極實(shí)施工程減排、結構減排和管理減排，市以上財政累計投入污染減排專(zhuān)項資金6.28億元，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率分別為14.3％和22.2％，全市環(huán)境質(zhì)量逐年好轉，城市飲用水水源水質(zhì)100％達標，市民對環(huán)境的滿(mǎn)意度逐步提高，“雙減排”受到了陜西省政府的表彰獎勵。西安市政府拿出320萬(wàn)元，對48個(gè)“十一五”污染減排工作先進(jìn)單位和82名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

 

 

　　為了全面完成“雙減排”任務(wù)，西安市成立了污染減排領(lǐng)導小組，建立了污染減排聯(lián)席會(huì )議制度，與責任單位簽訂了目標責任書(shū)，把污染物減排列為全市綜合性考核的關(guān)鍵內容。全市建立了黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同的污染減排領(lǐng)導體系，以政府為主導、以企業(yè)為主體、社會(huì )共同推進(jìn)的污染減排工作機制，環(huán)保部門(mén)統一協(xié)調督辦、各級各部門(mén)齊抓共管的污染減排管理格局，為實(shí)現污染減排目標奠定了堅實(shí)的基礎。

 

 

　　經(jīng)過(guò)5年努力，西安市“十一五”期間減排監管能力明顯增強。依法取締1045家高耗能高污染企業(yè)，106家重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝了在線(xiàn)監控設備，其中62家實(shí)現了與省、部平臺聯(lián)網(wǎng)；持續開(kāi)展了整治環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，并將企業(yè)違法信息納入銀行征信系統。環(huán)境監管初步實(shí)現了由單純依靠環(huán)保部門(mén)向各部門(mén)齊抓共管的轉變，由單純依靠行政、經(jīng)濟手段向綜合運用行政、經(jīng)濟、市場(chǎng)、法律、金融、技術(shù)等手段的轉變。

 

 

　　“十二五”主要污染物增量擴大減排形勢嚴峻

 

 

　　“十二五”期間，國家將污染減排約束性指標增加為4項，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。同時(shí)，隨著(zhù)城市經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，主要污染物新增量增大，西安“十二五”污染減排面臨巨大挑戰。

 

 

　　西安市環(huán)保局局長(cháng)羅亞民分析說(shuō)，目前，西安市經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，導致主要污染物新增量增大。國際化大都市建設必然使城市骨架拉大、人口持續聚集，而新增污染物排放量是以GDP和人口增速為基礎計算的。西安市確定的“十二五”經(jīng)濟發(fā)展增速為13％。根據污染減排核查核算細則，預測“十二五”期間，全市將新增化學(xué)需氧量4.4萬(wàn)噸以上、二氧化硫2.6萬(wàn)噸以上、氨氮0.4萬(wàn)噸以上、氮氧化物6.9萬(wàn)噸以上，削減新增量的壓力遠大于削減存量的壓力。

 

 

　　同時(shí)，西安市結構減排潛力十分有限。目前，西安已基本完成焦化、電力等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，結構減排主要集中在造紙和水泥行業(yè)。因此，減排任務(wù)十分艱巨。

 

 

　　通過(guò)完善減排倒逼機制強化源頭控制

 

 

　　面對“十二五”嚴峻的減排形勢，如何做好污染減排工作？西安市積極對癥下藥，出臺減排措施。

 

 

　　“十二五”期間，西安市將強化源頭控制，發(fā)揮污染減排倒逼產(chǎn)業(yè)調整的作用，實(shí)現控制新增污染物排放量的目標，把建設項目環(huán)評作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的控制閥、調節器，嚴格環(huán)評審批和項目竣工驗收。禁止新建造紙、制革、焦化、皂素、漂染等高污染項目，現有企業(yè)不得再擴大生產(chǎn)規模；嚴格控制果汁、化工、酒精、釀造、油脂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模。

 

 

　　同時(shí)，加大落后產(chǎn)能行業(yè)淘汰力度，加快水泥、造紙、電石等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐。凡未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的，嚴格控制國家和地區安排的投資項目，實(shí)行項目“區域限批”。超標排污企業(yè)以及對環(huán)境造成重大損害且限期內整改達不到排放標準的企業(yè)和項目，由有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，嚴肅查處并實(shí)行停貸、停電、停運等措施。

 

 

　　據了解，未來(lái)3年西安市將建成8座污水處理廠(chǎng)，到2015年，建成60個(gè)重點(diǎn)建制鎮污水處理設施；完成建成區雨污管網(wǎng)分流工程。2012年1月1日起，污水處理廠(chǎng)的排放標準從一級B提升到一級A。提升其氮、磷去除效果，并繼續擴大污水回用規模，到2015年使全市中水回用率達到20％。

 

 

　　此外，推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物工程減排，全市所有火電廠(chǎng)在役機組2013年前要全部安裝煙氣脫硫、脫硝設施，非電規模以上鍋爐要在規定時(shí)限內完成脫硫工程建設。圍繞機動(dòng)車(chē)氮氧化物減排，加快老舊車(chē)輛淘汰步伐，加大對黃標車(chē)的交通管制和對“冒黑煙”車(chē)輛的查處力度，控制機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)；加快推廣國Ⅳ排放標準，解決好國Ⅳ排放標準配套油品的保障供應、黃標車(chē)淘汰補貼辦法等問(wèn)題。

 

 

　　“十二五”期間，西安市將以規?；笄蒺B殖場(chǎng)和養殖小區污染治理為主要切入點(diǎn)，將農業(yè)污染源納入污染物總量減排體系，畜禽養殖污染物削減率不低于5％。逐步建立農村畜禽養殖業(yè)廢水處理體系，今年建成一批畜牧養殖小區脫氮示范點(diǎn)。按農村建設規劃，積極推行農村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應用。