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缺水將影響東莞的經(jīng)濟發(fā)展。記者倪黎祥 攝
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| 同沙水庫。記者盧政 攝 |
全市水務(wù)工作會(huì )議昨召開(kāi) 劉志庚在會(huì )上直言將面臨著(zhù)‘無(wú)水可用’的危機
東莞人均占有本地水資源僅253m3 低于國際公認的人均500m3的嚴重缺水線(xiàn)
將劃定三條“紅線(xiàn)”嚴控用水量 水務(wù)年平均投入將翻番
本報訊 （記者張曉嘉）“人多水少、水源單一、水污染嚴重、城鎮內澇等隱患正嚴重影響和威脅著(zhù)東莞”。全市水務(wù)工作會(huì )議昨召開(kāi)，會(huì )上東莞市委書(shū)記劉志庚坦言，東莞30多年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，付出了水資源大量消化和水生態(tài)環(huán)境惡化的代價(jià)，當下水務(wù)改革刻不容緩。
會(huì )上透露，目前東莞人均占有本地水資源量?jì)H253立方米，低于國際公認的嚴重缺水線(xiàn)，而市內河涌水質(zhì)也不容樂(lè )觀(guān)。為保障水資源供應，讓全市居民都能喝上“放心水”，接下來(lái)，全市將落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污管理這“三條紅線(xiàn)”，對“踩線(xiàn)”和“越線(xiàn)”者將采取限制取水、暫停新增取水等措施。確保2015年全市年用水總量控制在23.5億立方米以?xún)?。另外，市、鎮兩級財政將加大對水?wù)的投入，未來(lái)十年此項投入將比2010年高出一倍，政府也鼓勵社會(huì )資金投資水務(wù)。而對于市民關(guān)心的水價(jià)，劉志庚透露，“水價(jià)的控制將牢牢握在政府手里，合適的時(shí)候，將利用水價(jià)適度的調整來(lái)推動(dòng)節水，保護水資源”。
現狀：
水資源短缺已成為東莞科學(xué)發(fā)展、持續發(fā)展的‘心腹大患’，如果再不高度重視，認真解決，東莞很快將面臨著(zhù)‘無(wú)水可用’的危機。
——劉志庚
人均占有本地水資源僅253立方米
“東莞已經(jīng)成為珠三角九市水資源最危險的城市之一”。昨日在會(huì )上，劉志庚透露了一組數據，全市人均占有本地水資源量?jì)H為253立方米，遠低于廣東省人均1755立方米的水平，也低于每人1750立方米的國際用水緊張線(xiàn)，甚至低于國際公認的人均500立方米的嚴重缺水線(xiàn)。
劉志庚表示，隨著(zhù)工業(yè)化的快速推進(jìn)，東莞水源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存的情況日益突出。東莞目前超過(guò)90%的供水水源取自東江，“但東江流域開(kāi)發(fā)利用率已接近河流開(kāi)發(fā)利用的極限，水資源供需矛盾已十分突出”。
內河涌水質(zhì)少數為劣Ⅴ類(lèi)水
東莞不僅水量已供不應求，水質(zhì)情況也堪憂(yōu)。會(huì )上透露，受工業(yè)污染、城市生活污水等影響，全市內河涌水質(zhì)普遍屬Ⅴ類(lèi)水，甚至是劣Ⅴ類(lèi)水，并且水污染已從局部河段擴展到整個(gè)流域，從單一污染擴展到復合型污染，從地表水到地下水無(wú)一幸免。加上全市現有污水管網(wǎng)截污能力、處理能力不足，“水環(huán)境污染已嚴重威脅市民的身體健康和生活水平”。
劉志庚指出，城鎮內澇問(wèn)題也日益突出，內澇災情頻發(fā)，個(gè)別地方甚至是逢雨必澇，給企業(yè)生產(chǎn)和市民生活帶來(lái)嚴重影響。據統計，2006-2010年全市水旱風(fēng)災害造成直接經(jīng)濟損失近44億元，其中相當部分是由內澇造成的。“鐵的事實(shí)告訴我們，東莞發(fā)展到今天，水在我市經(jīng)濟社會(huì )中的基礎性制約因素的作用已日益凸顯”。
應對：
如果今天不抓住時(shí)機推動(dòng)水務(wù)改革，實(shí)現水務(wù)跨越發(fā)展，未來(lái)東莞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大瓶頸將會(huì )是水。
——劉志庚
實(shí)行水務(wù)“三條紅線(xiàn)”管理
面對嚴峻的水務(wù)形勢，東莞將實(shí)行嚴格的水資源管理制度——劃定“三條紅線(xiàn)”。“我們要全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設，確保2015年全市用水總量控制在23.5億立方米以?xún)?rdquo;。
副市長(cháng)李小梅在會(huì )上稱(chēng)，“三條紅線(xiàn)”主要針對取用水總量控制管理、用水效率控制及水功能限制納污管理。而劉志庚更表示，“要像嚴格土地管理那樣嚴格水資源管理”，通過(guò)制度倒逼促進(jìn)轉變用水方式，充分發(fā)揮水資源對促進(jìn)經(jīng)濟轉型的杠桿作用。
據介紹，劃定“三條紅線(xiàn)”后，凡是“踩線(xiàn)”或“越線(xiàn)”者在用水方面都將受到一定限制。其中取水總量接近用水控制指標的鎮街，將被限制審批新增取水，而取用水總量達到或超過(guò)用水控制指標的鎮街則將被暫停審批建設項目的新增取水。
另外，對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，將核減其年度用水計劃，并限制審批新增取水和入河排污口。
東莞水務(wù)年平均投入將翻番
統計數據顯示，“十一五”期間全市水務(wù)建設累計完成投資190.3億元。劉志庚表示，以后將加大市、鎮兩級財政對水務(wù)的投入，“今后十年全社會(huì )水務(wù)年平均投入要比2010年高出一倍”，計劃從土地出讓收益中提取10%用于水務(wù)建設，從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設。
同時(shí)，政府鼓勵社會(huì )資金投資水務(wù)。“現在有不少鎮街水廠(chǎng)正在跟市外的企業(yè)談水務(wù)合作，但有一個(gè)前提不能改變，就是一切從居民用水安全，利用全市打造供水一張網(wǎng)的角度出發(fā)，只有在這個(gè)前提條件下，才有得談”。
大市區水價(jià)年內肯定聽(tīng)證
水務(wù)建設，雖然政府鼓勵積極尋求社會(huì )合作，但老百姓關(guān)心的水價(jià)，劉志庚卻強調，“水價(jià)的控制一定要牢牢把握在政府手里”。他坦言，從全國范圍來(lái)看，水價(jià)上漲是必然的，“但政府也會(huì )將老百姓的利益擺在第一位”。
昨日，記者從市物價(jià)局相關(guān)負責人處也得到水價(jià)調整的肯定答復。“大市區的水價(jià)本來(lái)早就要調整，由于之前物價(jià)上漲過(guò)快，省里嚴控政府出臺提價(jià)項目，才一直拖著(zhù)，不過(guò)年內大市區水價(jià)聽(tīng)證會(huì )必須要開(kāi)了”。該負責人表示，此次水價(jià)如何調整，什么時(shí)候出臺調整方案等已進(jìn)入研究階段，“但具體情況尚未完全確定”。
另外，在大市區水價(jià)調整之前，東深沿線(xiàn)的8個(gè)鎮街的水價(jià)很可能會(huì )調整。“水價(jià)上漲幾乎可以說(shuō)勢在必行，但我們會(huì )盡量控制漲價(jià)幅度”。
鏈接：
“三條紅線(xiàn)”：
一是實(shí)行取用水總量控制管理。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，落實(shí)用水總量控制，堅決遏制用水浪費。二是實(shí)行用水效率控制管理。確立用水效率控制紅線(xiàn)，建立用水效率指標體系，制定用水定額標準，落實(shí)階梯水價(jià)制度。三是實(shí)行水功能區限制納污管理。確立水功能區限制納污紅線(xiàn)，從嚴核定水域納污容量。對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，核減用水年度計劃，限制審批新增取水和入河排污口。
重大工程項目進(jìn)度
1.西水東調：計劃“十二五”末期建成，形成以東江水源為主，境內水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。
2.江庫聯(lián)網(wǎng)：加快東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設，一期工程明年汛期前通水，2015年完成二期工程建設任務(wù)，實(shí)現江庫聯(lián)網(wǎng)。
3.老化水管改造：推進(jìn)萬(wàn)里管網(wǎng)優(yōu)化改造工程及5000公里老舊市政供水網(wǎng)絡(luò )、小區供水管網(wǎng)的更新改造，使城鄉供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭在2015年前全面完成。
4.污水處理：全面推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設，到2020年基本建成覆蓋城鄉的污水收集網(wǎng)絡(luò )系統。完善污水處理廠(chǎng)和截污管網(wǎng)運營(yíng)監管制度，加強污水處理廠(chǎng)運營(yíng)在線(xiàn)監控系統建設，確保已建成污水處理工程穩定、達標運營(yíng)。
5.供水一張網(wǎng)：加快對現有120家水廠(chǎng)的升級改造，力爭2011年底之前實(shí)現“大市區供水一張網(wǎng)”。逐步淘汰工藝落后、水質(zhì)不達標的水廠(chǎng)，加快實(shí)現“一鎮一水企”。逐步形成集中供水為主，分散供水為輔的供水模式。
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