從工程建設到環(huán)境監管，從源頭管理到末端控制，從眼前問(wèn)題到歷史遺留污染，落實(shí)責任，加大投入，一場(chǎng)為期3年的湟水河水污染防治戰在高原打響。監測數據顯示，湟水河沒(méi)有辜負青海人。
湟水河這條青海人民的母親河，水質(zhì)狀況終于有了好轉。
2008年，湟水河流域主要污染物氨氮出境斷面年平均濃度下降21.7％；2009年，小橋和民和橋兩個(gè)國控斷面的COD年濃度與2008年相比分別下降43％和10％；2010年1月～10月，湟水河流域17個(gè)監測斷面與2007年同期相比，斷面達標率提高了23.5％。
湟水河是黃河上游一條重要支流，在青海境內流長(cháng)約330公里，湟水河流域處于青海省“四區兩帶一線(xiàn)”區域協(xié)調發(fā)展戰略中的核心區域，是青海省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心。
由于流域內人口相對密集，工農業(yè)生產(chǎn)布局集中，流域水資源利用率已超過(guò)60％，長(cháng)期以來(lái)，湟水河水環(huán)境質(zhì)量總體呈中度——重度污染。
2008年以來(lái)，在青海省委、省政府的領(lǐng)導下，流域各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)把環(huán)境保護作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型、促進(jìn)結構調整和轉變發(fā)展方式的重要抓手，把加快湟水河流域水污染防治規劃實(shí)施作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，將污染減排與流域水污染治理有機結合，多措并舉，攻堅克難。
一場(chǎng)為期3年的湟水河水污染防治工作戰在高原打響。
■一靠落實(shí)責任
□從“難管”向“敢管”轉變
2007年以來(lái)，青海省政府與湟水河流域各州(地、市)政府每年都簽訂目標責任書(shū)，將水污染防治目標任務(wù)層層分解。
幾年來(lái)，青海省環(huán)保廳、發(fā)改委等部門(mén)按照《青海省重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，年底組織嚴格考核，并將此作為考核各地黨政領(lǐng)導班子及主要領(lǐng)導的重要內容。
同時(shí)，青海省發(fā)改委等部門(mén)制定了《青海省城鎮污水處理廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)監管的若干意見(jiàn)(試行)》，發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳、環(huán)保廳制定了《加快淘汰落后產(chǎn)能積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的若干政策》，財政廳、環(huán)保廳制定了《青海省城鎮污水處理配套管網(wǎng)以獎代補專(zhuān)項資金監管管理暫行辦法》。
一系列政策措施的出臺，推動(dòng)了工業(yè)廢水治理項目實(shí)施以及城鎮生活污水處理廠(chǎng)建設和運營(yíng)管理。水污染防治責任制的落實(shí)，使湟水河水污染防治工作從“難管”向“敢管”轉變。
為進(jìn)一步加強湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量管理，青海省投資898萬(wàn)元，在湟水河海北金灘斷面、小峽橋國控斷面和民和橋國控斷面建設了3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站。
而且，青海全省69家重點(diǎn)監控企業(yè)已完成污染源自動(dòng)在線(xiàn)監測設備安裝。青海省、西寧市、海東地區、海北州等5個(gè)省、州(地、市)
監控中心全部建成運行，實(shí)現了企業(yè)自動(dòng)監控裝置與國家、省、地三級環(huán)保部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，監管力度不斷加大，提高了工業(yè)企業(yè)排放穩定達標率。
在青海省環(huán)保廳污染排放監控平臺上，記者可以清楚地看到青?；ブ囡朴邢挢熑喂井斕斓乃|(zhì)數據。
■二靠生態(tài)優(yōu)先
□營(yíng)造綠色屏障，保障飲用水安全
2010年11月初，盡管已是初冬，記者依然看到南川河河道治理工作正在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)。河道兩岸正在實(shí)施著(zhù)綠化美化，亭臺、曲徑、水域，一幅自然的生態(tài)景觀(guān)，扮靚了原本為臭水溝的南川河。
據西寧市水利局有關(guān)項目負責人介紹，南川河綜合治理工程投資2.45億元，長(cháng)度為9.6公里，項目結合污水截流干管敷設和景觀(guān)綠化。海山橋上游至城南新區園丁橋段6公里河道為自然生態(tài)式河道，以打造“水清、崖綠、自然休閑的生態(tài)河道”。
截至目前，防洪主體工程已完成92％，敷設污水截流管線(xiàn)11公里，綠化工程已全面實(shí)施，共完成投資1.7億元。
同步進(jìn)行的還有火燒溝流域綜合治理工程，工程總投資2650萬(wàn)元，主要建設水土保持造林344.3公頃，建設谷坊154座，整治溝口排洪渠1公里。截至2010年10月初，工程已累計完成投資2300萬(wàn)元，工程完工后，一條秀美的南川河將以新的姿態(tài)出現。
據了解，流域各級林業(yè)、水利、農牧部門(mén)加大了植樹(shù)造林、水土流失及石化土地治理力度，近3年，已完成人工造林36.5萬(wàn)畝，封山育林74.3萬(wàn)畝，流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。
西寧市還加快了南北兩山綠化步伐，啟動(dòng)實(shí)施大南山綠化屏障工程。南北山綠化完成補植造林、林分改造6430畝，栽植各類(lèi)苗木1300萬(wàn)株。
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青海省環(huán)保廳結合新農村建設落實(shí)專(zhuān)項資金5796萬(wàn)元，在流域內實(shí)施了69個(gè)村的農村環(huán)境綜合治理項目，開(kāi)展了生態(tài)建設示范工作，命名了平安縣平安鎮、循化撒拉族自治縣積石鎮全省第一批兩個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，建成的6個(gè)生態(tài)示范村有5個(gè)在黃河中上游流域。
不僅要建立生態(tài)屏障，還要保障群眾最關(guān)切的飲用水安全。2009年5月起，在對黑泉水庫西寧市第七水源地出水口進(jìn)行29個(gè)項目監測的同時(shí)，青海省增加了對其入水口29個(gè)項目的飲用水水源地水質(zhì)監測。目前，西寧市向城市供水的7座水廠(chǎng)均納入了西寧市飲用水水源水質(zhì)監測管理。
為確保實(shí)現西寧市地表水集中式飲用水水源地主要指標100％達標的目標，有關(guān)部門(mén)制定了《西寧市2008年地表水集中式飲用水水源地達標工作方案》，不斷加大對飲用水水源地環(huán)境監督檢查的力度，采取有效措施，消除污染隱患。
此外，青海省還對水源地基礎環(huán)境開(kāi)展了調查評估，建立了水源地數據庫，為進(jìn)一步開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護工作、完善飲用水環(huán)境保護規劃打下了堅實(shí)基礎。
■三靠源頭末端控制
□構筑水污染防治防線(xiàn)
從源頭上控制污染企業(yè)落戶(hù)，是控制湟水河水污染的第一道防線(xiàn)。青海省嚴格執行環(huán)評和“三同時(shí)”制度，2008年流域省級審批建設項目114個(gè)，對7個(gè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及建設項目管理程序的項目實(shí)行了不予受理和暫緩審批。
同時(shí)，青海省還加強淘汰流域的落后產(chǎn)能。2009年，流域淘汰落后產(chǎn)能155.2萬(wàn)噸，完成COD減排工程36項，減排COD0.32萬(wàn)噸。
針對省內重點(diǎn)地區、重點(diǎn)流域存在的突出環(huán)境問(wèn)題，青海省環(huán)保廳實(shí)行了“區域限批”措施。特別是2010年以來(lái)，為解決突出環(huán)境問(wèn)題、抓好企業(yè)污染治理，青海省環(huán)保部門(mén)先后對9家企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，限期治理重污染企業(yè)22家。
青海省政府督查室會(huì )同相關(guān)部門(mén)對各地城鎮水污染治理重點(diǎn)項目進(jìn)展情況實(shí)施督察，并建立預警約談制度，就一些重點(diǎn)問(wèn)題約談州、縣政府領(lǐng)導和重點(diǎn)企業(yè)負責人。這兩項措施有效地解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。久拖不決的西寧張氏(實(shí)業(yè))集團大通仔豬繁育基地水污染治理項目(以前曾在本報多次報道)終于得到了落實(shí)。
在加強管理措施的同時(shí)，青海省還加強了污水處理廠(chǎng)和截污納管的工程建設，以構筑堅實(shí)的水污染防治防線(xiàn)。
記者在平安縣城東面湟水河南岸的灘地上，看到了一座新建成的污水處理廠(chǎng)。據了解，這一污水處理廠(chǎng)總投資4820萬(wàn)元，一期設計污水處理能力為5000噸/日。
在地處西寧市團結橋東側湟水河南岸的灘地上，記者看到了已基本建成的占地135.28畝、日處理污水10萬(wàn)噸的西寧市第三污水處理廠(chǎng)進(jìn)入試運行階段。據介紹，城鎮污水經(jīng)處理可達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》中的一級B標準，項目可新增削減能力COD11560噸/年、氨氮850噸/年，并使西寧市的城市污水處理率達到90％以上。
記者在兩家污水處理廠(chǎng)的排水口發(fā)現，經(jīng)過(guò)處理的水已全然沒(méi)有了臭味。平安縣污水處理廠(chǎng)的工作人員還在用處理后的水養魚(yú)，魚(yú)兒在魚(yú)缸中游得正歡。
經(jīng)過(guò)3年努力，青海省又在湟水河流域海晏、大通、湟中、湟源、平安、民和、互助、樂(lè )都縣、西寧市新建9座污水處理廠(chǎng)，至此，湟水河流域各縣城都有了污水處理廠(chǎng)。項目投運后，湟水河流域城鎮生活污水處理規?？蛇_30萬(wàn)噸/日，湟水河流域城鎮污水處理率將達到80％以上。
建好污水處理廠(chǎng)的同時(shí)，青海省還重點(diǎn)將分散的污水實(shí)現截污納管。2009年，西寧市組織實(shí)施了截污納管工程，重點(diǎn)整治市區307個(gè)生活、生產(chǎn)及混合排放口，截至目前，已完成252個(gè)排污口截污納管治理。
■四靠加大投入
□治理歷史遺留鉻渣污染
記者在西寧市城東區付家寨看到，這里剛建起了一座鉻渣解毒處置廠(chǎng)，工人將硫酸亞鐵(還原劑)按配方溶到鉻渣中，將六價(jià)鉻處理成三價(jià)鉻。這家企業(yè)將解毒處置后的3萬(wàn)余噸鉻渣全部進(jìn)行了資源化綜合利用，處置后的鉻渣作為生產(chǎn)建材黏土磚的部分原材料，并做了水泥添加劑的實(shí)驗，為解毒后鉻渣處置找到了最佳出路。
西寧市歷史遺留鉻渣嚴重威脅著(zhù)湟水河安危，青海省委、省政府將其作為重金屬污染治理的重中之重，積極落實(shí)項目資金，做好處置工作。
西寧市歷史遺留鉻渣綜合治理項目總投資2.77億元，對鉻渣堆放場(chǎng)的40多萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣，采用酸溶法工藝進(jìn)行無(wú)害化處理。
2009年4月，青海省投資974.52萬(wàn)元，在西寧市楊溝灣中星化工有限公司建成一座日處理能力100噸的鉻渣處置線(xiàn)，對七一路延長(cháng)段1萬(wàn)噸鉻渣進(jìn)行實(shí)驗性處置，經(jīng)青海省環(huán)保廳組織專(zhuān)家組對項目驗收，處置工藝和技術(shù)屬?lài)鴥认冗M(jìn)水平，解毒后鉻渣浸出液總鉻和六價(jià)鉻含量指標均符合國家規定。。
2010年9月7日，中環(huán)瑞彩科技(北京)有限公司通過(guò)技術(shù)優(yōu)化，自籌墊付697萬(wàn)元，如期完成了西寧市七一路延長(cháng)段1.5萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣(酸溶)解毒處置工作，為大規模進(jìn)行鉻渣無(wú)害化處置奠定了基礎。
青海省、西寧市兩級環(huán)境監測站對摻加解毒后鉻渣的綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行多次跟蹤及驗收監測表明:摻加解毒后鉻渣的綜合利用產(chǎn)品的各項環(huán)保指標符合國家《鉻渣治理環(huán)境保護技術(shù)規范》的標準，符合循環(huán)經(jīng)濟要求。
歷史遺留鉻渣的處理，極大地化解了湟水河流域鉻渣污染隱患。
盡管青海省在湟水河污染治理上開(kāi)展了為期3年的攻堅克難，多措并舉進(jìn)行了治理，但應該看到，由于流域水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)安全警戒線(xiàn)，且城鎮污水處理廠(chǎng)規模普遍較小，市場(chǎng)運營(yíng)難度大，運行資金保障困難等因素還影響著(zhù)污水處理廠(chǎng)的正常運行，加之湟水流域各級環(huán)境監測監察部門(mén)人員少、力量薄弱，監管不到位的現象依然存在，湟水河水污染防治工作依然任重而道遠。
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