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江西城鎮生活污水處理工程構建人湖和諧生態(tài)家園
發(fā)布日期:2011/1/27 9:10:39

  武寧污水處理廠(chǎng)

  呵護鄱陽(yáng)湖“一湖清水”,不僅江西人民受益,長(cháng)江中下游沿江省份受益,全球生態(tài)同樣受益。

  有兩組數字,可以見(jiàn)證江西對生態(tài)立省理念的執著(zhù)――2010年,江西的城鎮化率達44.8%。這意味著(zhù):以目前城市人口每人日排放生活污水250升計算,全省2000萬(wàn)左右的城鎮常住人口,每日排出的生活污水達500萬(wàn)立方米。專(zhuān)家指出,人均生活污水排出量與生活水平密切相關(guān)。隨著(zhù)我省城鎮化快速推進(jìn)及群眾生活水平的日益提高,如果將生活污水直接排入江河湖泊,鄱陽(yáng)湖水質(zhì)自?xún)裟芰⒀杆偻嘶?/div>

  而現實(shí)是,目前,我省77%的江河水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)和III類(lèi);流域面積覆蓋江西97%國土面積的鄱陽(yáng)湖,目前仍然是全國四大淡水湖中唯一沒(méi)有富營(yíng)養化的湖泊。

  據了解,建設城鎮生活污水處理工程,我省累計投入將高達327億元。數字的背后,有責任的擔當,有智慧的閃光。

  一年干成12年的事――江西成為全國第五個(gè)縣級污水處理廠(chǎng)全覆蓋的省份

  “像江西這樣好的生態(tài)環(huán)境,在中國已經(jīng)不多了,一定要保護好”,“要保護好鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境,使鄱陽(yáng)湖永遠成為一湖清水。”2006年、2007年,溫家寶總理先后對我省的生態(tài)保護作出重要指示。

  據省環(huán)保局統計,2007年,我省已建成的城鎮污水處理廠(chǎng)只有14座,有80多個(gè)縣(市、區)沒(méi)有生活污水處理設施,全省污水集中處理率僅為30%,低于全國平均水平。更為嚴峻的是,經(jīng)濟發(fā)展相對滯緩時(shí),我省生態(tài)壓力并不大。但是,隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快,城市人口規??焖贁U張,全省廢水排放量正以每年超過(guò)1億噸的速度快速遞增,其中,大約一半為生活污水。鄱陽(yáng)湖流域覆蓋了江西約97%的國土面積,其水質(zhì)優(yōu)劣直接反映了江西的整體生態(tài)水平,成為考驗贛鄱科學(xué)發(fā)展能力的“試金石”。
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  “既要金山銀山,更要綠水青山”、“我們一定要像珍惜生命那樣珍惜青山綠水,要像愛(ài)護眼睛那樣珍惜青山綠水”。面對挑戰,省委、省政府作出了響亮的回答。

  2008年初夏,我省打響了一場(chǎng)保護青山綠水的大“戰役”。

  省委、省政府決定,市場(chǎng)運作65億元左右的建設資金,用兩年時(shí)間消除污水處理空白縣,為保護鄱陽(yáng)湖“一湖清水”打下堅實(shí)基礎。

  兩年完成原本需要12年才能干成的事――江西的氣魄令人驚嘆。因為,根據預估概算,江西要完成建設城鎮污水處理設施的規劃目標,按中央財政每年安排專(zhuān)項資金6億元計算,需要12年左右才能實(shí)現目標。

  投入之巨、覆蓋之廣、進(jìn)度之快,傳遞出江西推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、為人民謀福祉的堅定決心。

  在外界聚焦江西這一壯舉的同時(shí),江西城鎮生活污水處理設施建設進(jìn)展再一次超乎人們的意料――2009年底,我省即全部完成建設任務(wù);2010年全部投

  入試運營(yíng),全省城市生活污水處理率增至62%。

  “江西提前半年完成了建設目標,成為全國第五個(gè)縣級污水處理廠(chǎng)全覆蓋的省份。”省污水處理設施建設領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹說(shuō)。

  城鎮生活污水處理工程建設創(chuàng )造了“江西速度”。

  資本運作巧解資金難題――“江西模式”全國推廣

  兩年要干成12年的事,錢(qián)從哪里來(lái)?

  省政府巧妙出招,將視線(xiàn)聚焦一筆“幾乎被人遺忘”的巨額資產(chǎn)――84家省直行政事業(yè)單位賓館、招待所、商鋪等150億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這筆資產(chǎn),日常收益一年也就幾億元,用來(lái)融資卻可以一次性貸款上百億元。

  為了“盤(pán)活”這筆分散沉淀的國有財富,省財政廳成立省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司,借助這筆經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搭建投融資平臺,我省也由此成為全國唯一將省直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交由一家國有資產(chǎn)公司管理的省份。

  投融資平臺建成后,如何才能受到資本市場(chǎng)的青睞?我省妙招迭出――除了按照BOT模式建設城鎮污水處理廠(chǎng)外,我省統一向銀團貸款融資,統一安排78個(gè)縣(市)建設資金;各縣(市)污水處理設施項目建成后,由省政府采取整體“打捆”或部分“打捆”的辦法,通過(guò)市場(chǎng)競爭方式統一出售特許經(jīng)營(yíng)權,所有出讓所得的收入,專(zhuān)項用于償還銀行貸款。這樣,既有效避免了縣(市)誤招實(shí)力不強的企業(yè)而留下隱患,又可防止一些營(yíng)利能力較弱的縣(市)污水處理廠(chǎng)建成后無(wú)人問(wèn)津。

  省污建辦負責人介紹:“最重要的是,在我省財政并不富裕的情況下,我們不僅用最快的速度控源截污,最大限度地降低了生活污水對江河湖泊的污染,而且沒(méi)為財政增添一分錢(qián)負擔!”

  江西的“綠色招商”以及項目發(fā)展的前景,使得向來(lái)慎貸、惜貸的金融機構趨之若鶩。一時(shí)間,各金融機構不請自來(lái),要求貸款額度高達130億元。

  60億元貸款輕松解決后,我省將資金分成兩部分:近30億元用于污水處理廠(chǎng)建設,其余用于管網(wǎng)建設。

  “糧草”解決,“用兵”貴在神速。全省污水處理設施建設迅速展開(kāi)――2008年8月1日,我省第一批共45個(gè)縣(市)污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設;2008年12月1日,第二批污水處理設施開(kāi)建;2009年年底,78座污水處理廠(chǎng)全部建成……

  與此同時(shí),2009年7月,我省正式發(fā)布招標公告,將全省78座污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權打捆,統一向全球公開(kāi)招標,一次性整體出讓?zhuān)谙?0年;8月,作為A股上市公司洪城水業(yè)的控股企業(yè)――南昌水業(yè)集團最終中標,并將之作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)納入洪城水業(yè)。緊接著(zhù),洪城水業(yè)又成功地實(shí)施定向增發(fā),在股票市場(chǎng)上實(shí)現低成本融資。

  期限為15年的銀行貸款,江西僅用2年便全部還清。

  專(zhuān)家指出,這種將縣級污水處理設施打捆成一個(gè)項目,統一融資、集中建設、整體出讓、統一還貸的污水處理設施融資、建設新模式,在全國尚屬首創(chuàng )。

  在國家開(kāi)發(fā)銀行的推動(dòng)下,這種具有示范效應的“江西模式”,迅速在全國推廣。

  “十二五”期間投入250億元――我省生活污水處理率直指85%

  江西城鎮生活污水處理工程開(kāi)建伊始,就得到了各地的廣泛響應。記者在彭澤縣采訪(fǎng)時(shí),縣環(huán)保局一位領(lǐng)導認為:“如果城鎮生活污水得到處理,將為彭澤經(jīng)濟發(fā)展拓展更廣闊的空間。”

  隨著(zhù)各地污水處理廠(chǎng)的先后建成并投運,加快新建、完善污水管網(wǎng),充分發(fā)揮污水處理設施的生態(tài)、經(jīng)濟效益,在落實(shí)總理囑托、保護“一湖清水”的同時(shí),為江西爭取更大的發(fā)展空間,成為我省重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

  2009年底,全省85個(gè)污水處理廠(chǎng)及截污主干管全面建成,并于2010年投運;同時(shí),二期配套管網(wǎng)建設加快實(shí)施,2010年新建排水管網(wǎng)達1349.8公里,改建360.6公里,投資28億元。

  省污建辦負責人介紹,“十二五”時(shí)期,我省計劃新建和改造升級配套管網(wǎng)6022公里,累計完成投資250億元。其中,2011年計劃新建和改造升級城鎮生活污水管網(wǎng)1230公里,完成投資48.6億元。到2015年底,全省城鎮生活污水日處理率將提高到85%,達747.6萬(wàn)立方米。

  大手筆的資金投入,更高的生態(tài)保護目標。江西人為什么這樣鍥而不舍?答案是:在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的建設中,江西已深刻地感悟到生態(tài)與經(jīng)濟和諧發(fā)展的深遠意義――贛鄱大地上,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區正成為資金流入的“洼地”和“聚寶盆”;一批生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,成為江西經(jīng)濟進(jìn)位趕超的強大動(dòng)力;天更藍、水更清、空氣更清新,在青山綠水中走向富裕的人們,笑容是這樣真實(shí)、動(dòng)人。(記者:何寶慶)
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