建立城市副中心拉大西安國際化大都市城市骨架
自2009年關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃公布，將西安未來(lái)的發(fā)展方向定位為國際化大都市以來(lái)，西安就在這條道路上不斷奮勇前進(jìn)。而隨著(zhù)“十二五”的到來(lái)，國際化大都市的宏偉藍圖也越來(lái)越清晰地展現在西安人面前。在本屆政協(xié)會(huì )上，多個(gè)民主黨派、政協(xié)委員和團體均以不同的方式描述出他們心目中的國際化大都市形象。國際化大都市是什么樣子？在這一個(gè)個(gè)建議中，我們或許可以看到未來(lái)的西安。
國際化大都市需具備哪些因素？快速發(fā)展的經(jīng)濟、完善的城市基礎設施、高度發(fā)達的城市服務(wù)，這些都是國際化大都市應向人們呈現出來(lái)的面貌?？偫ㄟ@些因素，體現在群眾的生活里，就是“宜居”。“宜居”是國際化大都市服務(wù)于群眾的根本，可包括四項環(huán)境：良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì )環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境、清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境。
居住和空間環(huán)境
復合型城市 人口雖多 城市不“病”
龐大的人口數量是國際化大都市的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。而如何解決由于人口過(guò)于向大城市集中而引起的一系列社會(huì )問(wèn)題，擺脫“城市病”，健康發(fā)展，是每個(gè)發(fā)展中的城市都面臨著(zhù)的一個(gè)課題。
千萬(wàn)人口的國際化大都市，如何保障群眾的生活水平？民革西安市委認為，拉大城市骨架，實(shí)現均衡發(fā)展，建設多中心、多區域的復合型城市，讓人口分布盡可能達到均衡，是實(shí)現這一目標需要采取的必要措施。
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民革西安市委員會(huì )建議，發(fā)展縣域經(jīng)濟，打破城市間、城鄉間發(fā)展不均衡、資源投入不平等的問(wèn)題，大力發(fā)展臨潼、藍田、周至、戶(hù)縣、高陵縣域經(jīng)濟，實(shí)現城鄉一體化發(fā)展，拉大建設西安國際化大都市的城市骨架，建立城市副中心，緩解人口過(guò)度聚集帶來(lái)的負面效應。
地下空間開(kāi)發(fā) 同一空間的兩座城池
地下通道、地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)，西安市民對分布在地下的各種設施并不陌生，而地鐵的建設，更是讓地下空間的利用達到了一個(gè)新的高度。當地面上的空間無(wú)法滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求時(shí)，地下空間的開(kāi)發(fā)利用就成了城市發(fā)展的必然選擇。
民革西安市委認為，開(kāi)發(fā)利用地下空間，可為國際化大都市綜合功能的完善提供條件，也是特大型城市防災抗毀的客觀(guān)需求和解決西安人口、環(huán)境、資源三大問(wèn)題，使城市可持續發(fā)展的重要途徑。
民革西安市委建議，制定出臺西安市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理相關(guān)規定，包括對現有地下空間的更新利用研究、公共設施地下化問(wèn)題研究、地下空間開(kāi)發(fā)與城市環(huán)境關(guān)系的研究等，進(jìn)一步把西安的地下空間規劃好，達到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的多方面共贏(yíng)。
不難設想，隨著(zhù)地下空間得到充分開(kāi)發(fā)利用，西安的地下將成為未來(lái)市民生活休閑、購物出行的一個(gè)重要空間。在同一個(gè)空間里，地上、地下，兩座城池。
生態(tài)與自然環(huán)境
綠色滿(mǎn)城 在“綠肺”中盡情呼吸
綠色，西安在近年的發(fā)展中，這一概念被不斷強調，即生態(tài)與自然環(huán)境的保護與改善，開(kāi)展的“綠滿(mǎn)長(cháng)安，花映古城”三年大植綠活動(dòng)，更令西安的生態(tài)環(huán)境不斷向好。
民革西安市委員會(huì )針對生態(tài)環(huán)境保護提出的建議中，建議不斷加大綠化的比例，實(shí)現增綠減污、增蔭降溫、增色美化，集中抓好大水大綠工程二期建設，加大城市近郊生態(tài)林帶建設力度，帶動(dòng)觀(guān)光型果園、花園、綠色廣場(chǎng)等生態(tài)休閑示范園建設，發(fā)揮城市的“綠肺”作用。
而對被稱(chēng)為“西安的后花園”的秦嶺北麓，建議也給予了充分重視。建議建立西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理委員會(huì )，對秦嶺北麓的生態(tài)保護和開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行統一的監督管理，有效規范秦嶺北麓的旅游、采礦、野生動(dòng)植物采獵以及工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸業(yè)等，加強對秦嶺山區水源地及河流水系的生態(tài)保護，實(shí)現秦嶺地區良好生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展。
無(wú)獨有偶，市政協(xié)委員沈茂才也專(zhuān)門(mén)提交了一份關(guān)于打造秦嶺北麓綠色屏障的提案。沈茂才委員在提案中說(shuō)，能夠生活在世界著(zhù)名的秦嶺山脈腳下，是西安人的光榮。他從規劃、投資、城鎮化建設等幾方面建議西安反哺秦嶺，在改善秦嶺生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的同時(shí)，也能大幅提升西安的城市品位。
人文社會(huì )環(huán)境
古今交融 文化底蘊與現代文明的輝映
歷史上的西安曾是國際化大都市，中國數千年的文明在西安熠熠生輝，輝煌的文化傳承至今，西安深厚的文化底蘊毋庸置疑。經(jīng)過(guò)現代文明的洗禮，西安的未來(lái)將展現出怎樣的形態(tài)？
致公黨西安市委員會(huì )的提案特別關(guān)注了歷史文化與現代文明的融合，認為西安建設國際化大都市，應依托歷史文化積淀及當代蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，用歷史和文化解讀充滿(mǎn)現代氣息的國際化大都市。
具體措施為：整合與提升傳統歷史文化景區，對現有的主要歷史文化景區進(jìn)行重新整合和挖掘，深入挖掘歷史文化內涵，突出人文優(yōu)勢，力求煥發(fā)其文化內涵，彰顯西安的歷史文化魅力。加快建設主題文化街區和園區，優(yōu)化現有主題文化街區布局；推進(jìn)旅游文化項目的優(yōu)化升級和特色品牌的形成，讓“西安特色”實(shí)實(shí)在在地表現出來(lái)。
當古今元素、古典文化和現代文明在西安實(shí)現完美的融合后，致公黨西安市委員會(huì )用這幾句話(huà)來(lái)形容此愿景：歷史底蘊與現代氣息交相輝映的東方人文之都，老城區與新城區各展風(fēng)采的高效便捷之都，人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。
“新市民” 建國際化大都市的重要力量
非本地人口、由鄉鎮轉移到城市中的人口，將是城市建設發(fā)展的重要力量。民革西安市委員會(huì )認為，在建設國際化大都市的過(guò)程中，農民工等外來(lái)人口向“新市民”身份的轉換，享有與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項權利是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。
在對我市農民工的基本情況、工作和生活狀況進(jìn)行深入調研后，團市委也向本屆政協(xié)會(huì )提交了關(guān)于改善農民工生活的提案，從就業(yè)、勞動(dòng)合同管理、精神文化等方面提出建議。
促進(jìn)農民工有序就業(yè)，扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)現“創(chuàng )業(yè)一人，帶動(dòng)一撥”的乘法轉變；在流動(dòng)性較大的行業(yè)內實(shí)行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，使之適應于農民工的工作特點(diǎn)；在農民工集聚地探索建立農民工綜合服務(wù)中心，為農民工提供一站式服務(wù)，滿(mǎn)足農民工日益增長(cháng)的精神文化需求。
通過(guò)這些措施，在全社會(huì )營(yíng)造理解、尊重和關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍，推動(dòng)“新市民”轉變的步伐，讓他們?yōu)槲靼步ㄔO國際化大都市作出更大的貢獻。
我是西安人，我文明 深入人心的理念
申亞民委員認為，國際化大都市的本質(zhì)是國際化，其實(shí)質(zhì)則是居民素質(zhì)的國際化。因此，提升西安市民素質(zhì)就顯得非常重要和緊迫。他建議，根據西安的實(shí)際情況，采取自愿原則，對群眾進(jìn)行文明禮儀方面的培訓，并采取適當的獎勵機制，不斷引導市民參與其中，達到民眾素質(zhì)提高的目的。
世園會(huì )即將到來(lái)，這對于西安建設國際化大都市將是一個(gè)強大的推動(dòng)。市政協(xié)委員阮平建議，借“世園”宣傳之力，讓更多市民參與進(jìn)來(lái)，讓每一個(gè)西安人為自己的城市而驕傲，將“我是西安人，我文明”的理念深入到每一個(gè)市民的心中，使西安真正成為既文明又現代的國際化大都市。
清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境
節能環(huán)保 資源回收利用 城市低碳發(fā)展
低碳、環(huán)保，這是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢。在生產(chǎn)能力不斷提高的同時(shí)，保護有限的資源，實(shí)現資源的回收利用，是城市發(fā)展中需要不斷關(guān)注和下大力氣解決的問(wèn)題。西安作為一座內陸城市，水資源比較緊張，節能環(huán)保，尤其是節約水資源就顯得更為重要。
民盟西安市委員會(huì )建議，以中水的利用來(lái)實(shí)現減少排污量，解決水資源緊張的問(wèn)題。目前，西安市的中水建設已邁出了一定步伐，在鄧家村污水處理廠(chǎng)、北石橋污水處理廠(chǎng)及市第三污水處理廠(chǎng)周邊建設了一部分中水回用管網(wǎng)，但與未來(lái)幾年城市快速發(fā)展的要求還有一定距離。因此建議規范中水回用建設和管理工作，加快啟動(dòng)和完成西安市城市中水回用的立法。民革西安市委員會(huì )也建議，建立科學(xué)現代的水資源保護體系、水資源合理利用開(kāi)發(fā)體系、節水型社會(huì )體系及水資源監控管理體系，倡導節水意識，實(shí)施清水行動(dòng)，完善水源地各項環(huán)境保護的法律條例。
在其他資源的有效利用方面，民革西安市委員會(huì )建議，開(kāi)展燃煤煙塵專(zhuān)項整治，加快機動(dòng)車(chē)排氣污染的整治和立法，推進(jìn)使用清潔能源工作，加強對餐飲洗浴業(yè)的治污管理；推進(jìn)對垃圾的科學(xué)處理工作，逐步實(shí)現從簡(jiǎn)單填埋到再生利用，逐年提升城市環(huán)境質(zhì)量。
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