在北京市“十二五”規劃綱要的“綠色塑造未來(lái)”一篇中，“讓森林走進(jìn)城市”，“讓綠色遍布鄉村”，“讓河流風(fēng)貌再現”等充滿(mǎn)詩(shī)意的字眼隨處可見(jiàn)。這些質(zhì)樸清新的語(yǔ)言出現在政府規劃的文本中，讓人耳目一新，倍感親切。而那藍圖中的北京，天更藍，水更清，樹(shù)更綠，真是一片宜居的樂(lè )土。
細讀“綠色塑造未來(lái)”這一篇，講的是可持續發(fā)展理念，講的是綠色生活、綠色生產(chǎn)、綠色消費，講的是如何給老百姓營(yíng)造良好的空氣質(zhì)量，更多的休閑空間。這些美好的愿景，無(wú)一不是從市民的需求出發(fā)，進(jìn)而細化成了政府著(zhù)力點(diǎn)。
未來(lái)5年，北京不但要把綠色作為一種生產(chǎn)方式，又要變成一種生活方式，在美化自身生活的同時(shí)，給子孫留下更多財富，這不單單是政府，更是“十二五”期間每一個(gè)北京人對未來(lái)的承諾。
讓森林走進(jìn)城市
“十二五”規劃綱要：
2015年，中心城80%居住區出行500米即可到達公共綠地。
解讀
“讓森林走進(jìn)城市”聽(tīng)起來(lái)挺美，可森林是怎么“走”進(jìn)城的呢？北京市發(fā)改委基礎處副處長(cháng)崔小浩說(shuō)，這一概念的核心就是要“統籌考慮城區和郊區的綠化建設，增加綠色廊道，提高綠化中的喬木比例”。
“生態(tài)是個(gè)體系，森林得一步步走進(jìn)來(lái)。” 崔小浩說(shuō)，京郊山區的綠化是最外面的一環(huán)。為了提高山區森林質(zhì)量，增加森林蓄積量，北京需要完成房山、門(mén)頭溝等7個(gè)山區縣剩余40萬(wàn)畝宜林荒山綠化，完成5.5萬(wàn)畝已關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復，完成150萬(wàn)畝低質(zhì)生態(tài)公益林升級改造和300萬(wàn)畝中幼林撫育。
在近郊，10條楔形綠地，將起到溝通市區與郊區的作用。另外，還將實(shí)現大中河道、主干交通線(xiàn)、鐵路線(xiàn)兩側全部綠化，高標準建設林水相依、林路相嵌的景觀(guān)綠化帶。
在城市邊緣，11座新城濱河森林公園、南海子郊野公園、南中軸森林公園和園博園等，將為北京新增連片的城市森林綠地15萬(wàn)畝。
這些“綠肺”，再加上目前已經(jīng)啟動(dòng)建設的第一道綠化隔離帶郊野公園，計劃啟動(dòng)實(shí)施第二道綠化隔離帶提質(zhì)增效工程，最終將形成連接城鄉、覆蓋平原的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，這也是全市森林覆蓋率達到40%，林木綠化率達到57%，城市綠化覆蓋率達到48%的基礎。
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在寸土寸金的城市內部，見(jiàn)綠最難，更難得的是見(jiàn)樹(shù)。未來(lái)幾年，北京將進(jìn)一步轉換綠化理念，減少大草坪、大花壇，增加喬木種植。最終的目標是，在主要居民區，居民出行500米即可到達公共休閑綠地。為實(shí)現這一設想，還需要在“十二五”期間完成2000公頃代征綠地綠化任務(wù)。對園林部門(mén)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)非常艱巨的任務(wù)，但他們仍然決心見(jiàn)縫插針地增加中心城綠地，滿(mǎn)足市民就近休閑的需求。
再生水重建河流景觀(guān)
“十二五”規劃綱要：
2015年再生水生產(chǎn)能力超過(guò)10億立方米，全市再生水利用率達到75%。
利用再生水，改善重點(diǎn)河湖水系斷流干涸、水質(zhì)不達標的狀況，因地制宜重建河流生態(tài)景觀(guān)。
解讀
一些專(zhuān)家預測，北京在2010年的用水量將達到40億立方米，但實(shí)際情況是2009年才達到36億立方米。其經(jīng)驗是，節約用水同時(shí)大量使用污水處理回收的中水，也就是再生水。36億立方米用水中有6.5億立方米為中水，新水的用水量只有25億立方米。
到2015年，再生水、南水北調水、北京本地水源將成三足鼎立之勢，共同保障北京的用水安全。預計到2015年，北京再生水的使用率將達到75%，使用量達到10億立方米，占北京用水總量的近三分之一。
為達到這一目標，北京市正在加速中心城污水處理廠(chǎng)升級改造，并在制度上對污水處理、再生水利用加以規范。
將來(lái)，這些再生水用在哪里？規劃提出，北京將恢復河湖水系風(fēng)貌。利用再生水，改善重點(diǎn)河湖水系斷流干涸、水質(zhì)不達標的狀況，因地制宜重建河流生態(tài)景觀(guān)。
“綠化美化北京不能沒(méi)有水，北京河湖水系將成為再生水的天然運輸通道。”據崔小浩介紹，永定河將實(shí)現湖泊溪流相連的自然景觀(guān)，潮白河將再現湖泊水面和蘆葦叢生的優(yōu)美環(huán)境，北運河水質(zhì)將還清，這些改變都離不開(kāi)再生水利用。
利用再生水這一資源，北京還將按照“宜彎則彎、宜寬則寬、宜島則島、宜灘則灘”的原則，治理城市河湖水系，建設觀(guān)水、親水、近水的休閑濱水空間，沿通惠河、涼水河、亮馬河、壩河、清河等中心城河湖水系打造10大濱水綠線(xiàn)，形成“水秀而可近，岸綠且可親”的綠色濱水景觀(guān)。
免費進(jìn)行熱計量改造
“十二五”規劃綱要：
繼續發(fā)布節能節水減排技術(shù)（產(chǎn)品）推薦目錄，推進(jìn)熱計量改革，全面實(shí)施階梯電價(jià)。
解讀
按照熱計量改造時(shí)間表，北京居民住宅樓熱計量改造分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是今年新建的居民住宅樓全部實(shí)行熱計量收費。第二階段是從2011年到2012年對2004年以后設計建設的居民住宅樓進(jìn)行熱計量改造，實(shí)行熱計量收費。第三階段是從2013年到2015年對1998年至2004年設計建設的居民住宅樓進(jìn)行熱計量改造，實(shí)行熱計量收費。
北京市供熱辦調研員赫迎秋說(shuō)，“十二五”期間，北京市將對近十年來(lái)設計建設的居民住宅樓全部進(jìn)行供熱計量改造，熱計量改造費用由北京市財政和供熱單位共同承擔，不用老百姓掏腰包。
生活垃圾“零增長(cháng)”
“十二五”規劃綱要：
實(shí)行區域生活垃圾總量控制，實(shí)施“增量加價(jià)，減量獎勵”的垃圾處理調控政策，努力促進(jìn)生活垃圾增長(cháng)率逐年降低，到2015年基本實(shí)現零增長(cháng)。2015年生活垃圾資源化率達到55%。
解讀
日子越過(guò)越好，垃圾也越來(lái)越多。2005年至2008年間，本市生活垃圾產(chǎn)生量年均增長(cháng)率約為8%，這一數字與2015年基本實(shí)現生活垃圾零增長(cháng)的目標相去甚遠。
不過(guò)，去年實(shí)施的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，讓市市政市容委副總工程師王維平對“零增長(cháng)”非常樂(lè )觀(guān)。據了解，去年本市黨政機關(guān)、學(xué)校以及600個(gè)社區進(jìn)行了垃圾減量、垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生。統計顯示，2010年的生活垃圾產(chǎn)生量比上年同期減少了4個(gè)多百分點(diǎn)。
在去年600個(gè)社區試點(diǎn)基礎上，今年全市還將在1200個(gè)社區、1200個(gè)村進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。到2012年，全市將有50%以上的社區達到垃圾分類(lèi)示范標準；2015年，80%以上的社區實(shí)現垃圾分類(lèi)處理。
王維平認為，未來(lái)5年間，本市的生活垃圾產(chǎn)生量有望保持每年超過(guò)3%的速度下降。這意味著(zhù)，全市“十二五”規劃中“2015年基本實(shí)現零增長(cháng)”的目標將提前實(shí)現，“十二五”期間至少累計減排生活垃圾300萬(wàn)噸。
在制度設計上，本市正在逐步對垃圾產(chǎn)生全程監管，實(shí)行區域生活垃圾總量控制。市市政市容委副主任陳玲介紹說(shuō)：“我們在‘十二五’期間，將建立垃圾排放登記制度。”具體而言，就是每個(gè)單位、每個(gè)餐館，垃圾的產(chǎn)生量都要進(jìn)行登記。通過(guò)登記，實(shí)施“增量加價(jià)，減量獎勵”的垃圾處理調控政策，垃圾產(chǎn)生量多的單位將為此買(mǎi)單。
一些垃圾減量的具體措施也被列入“十二五”規劃，包括本市將實(shí)行“凈菜進(jìn)城”，建立以社區為單位的便民回收站點(diǎn)和捐助平臺，規范小型舊貨市場(chǎng)，讓每個(gè)家庭的舊衣舊物等可回收物品得到再利用等等。對細節的一再強調，足見(jiàn)政府從源頭上控制垃圾的決心。
另外，通過(guò)垃圾源頭分類(lèi)等措施，2015年將使全市生活垃圾資源化率達到55%。一個(gè)翻天覆地的變化是，5年后，以填埋為主的垃圾處理方式將被根本改變。2015年全市垃圾焚燒、生化處理和填埋比例將達到4：3：3，而現在，這個(gè)比例還是1：1：8。
建筑節能標準上調
“十二五”規劃綱要：
新建居住建筑實(shí)施75%節能設計標準。
解讀
“十二五”期間，本市建筑節能設計標準將由目前的65%提高至75%。
據市住建委委員秦海翔介紹，“十一五”期間，北京在全國率先執行65%的建筑設計標準，節能居住建筑占全部居住建筑的74.2%。5年來(lái)，通過(guò)采取各項節能措施，使全市形成了每年節約396萬(wàn)噸標準煤和減排二氧化碳990萬(wàn)噸的能力。建筑節能在全市節能降耗的貢獻率達到了39.3%。同時(shí)，在建設過(guò)程中緊抓以節電、節水、節地、節材和減少施工污染為核心的綠色施工，年均施工節水量達11400萬(wàn)噸。
“目前，建筑能耗占全市能耗總量的比重已超過(guò)30%。‘十二五’期間，要著(zhù)重強調建筑節能。”北京市發(fā)改委規劃處處長(cháng)李素芳說(shuō)，近幾年北京每年新增建筑面積達3千萬(wàn)平方米，“十二五”期間又正是城市化加快發(fā)展、建筑規模較大的時(shí)期。著(zhù)眼于長(cháng)遠考慮，必須在這一階段大力推廣綠色建筑。“現在抓好建筑標準制定、新材料和新技術(shù)應用以及結構、設計等關(guān)鍵環(huán)節，將大幅度提高建筑節能水平，為北京的未來(lái)節省出一大筆資源。”
從今年開(kāi)始，北京建筑節能將參考國際先進(jìn)城市的標準，全面更新建筑節能從設計到施工的標準體系，著(zhù)手把建筑節能設計標準提高到75%，同時(shí)完善建筑節能監管機制，從規劃、設計、施工、驗收等多個(gè)環(huán)節強化監督，使新建民用建筑節能設計標準執行率達到100%。
除此以外，北京還將抓緊既有建筑節能改造。5年內，將改造完成既有建筑6000萬(wàn)平方米。一些老舊小區有望在這一計劃中受益，完成建筑外墻、門(mén)窗、供熱系統等重點(diǎn)節能設施的改造。
為此，北京還將從今年開(kāi)始開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)，培養150名能源管理師，發(fā)揮企業(yè)自主節能的積極性，并以麗澤商務(wù)區、CBD核心區東擴區域、未來(lái)科技城等重要功能區為載體，推廣綠色建筑示范區，鼓勵綠色建筑在全市推廣。
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