一、2010年自治區政府為民辦10件環(huán)保實(shí)事全部完成
為民辦環(huán)保實(shí)事已成為環(huán)保工作的一張名片，成為關(guān)注民生、解決群眾關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題的重要抓手。2010年，自治區人民政府連續第4年向社會(huì )承諾辦理10件環(huán)保實(shí)事。自治區環(huán)保廳高度重視，認真制定實(shí)施方案，分解目標責任，明確辦理要求，統籌協(xié)調，強化督查，全力落實(shí)。王正偉主席親自作出批示，自治區政府督查室對辦理情況進(jìn)行了全面現場(chǎng)督查，自治區發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、建設、交通、水利、農牧、衛生等部門(mén)密切配合，大力支持，有力地推動(dòng)了環(huán)保實(shí)事的落實(shí)。
?。ㄒ唬╆P(guān)于超額完成“十一五”污染減排目標任務(wù)情況。“十一五”國家給我區下達的目標是SO2 排放量比2005年下降9.3%，控制在12.2萬(wàn)噸；COD下降14.7%，控制在31.1萬(wàn)噸。其中：SO2 減排為全國平均水平的1.5倍，西部平均水平的1.47倍；COD減排是西部平均水平的1.86倍。因此，寧夏的減排任務(wù)很重。對此，我區在“十一五”期間制定了自治區節能減排“十大鐵律”、污染減排目標責任制及監督監測考核統計辦法等制度規定，較早建立了工程減排、結構減排和管理減排等有效的減排機制，制訂了具體強制性的五年工作規劃，并不斷在實(shí)踐中加以完善和動(dòng)態(tài)調整，為完成污染減排任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎。自2007年起，連續4年全區化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量持續加速下降。根據環(huán)保部初步核查，我區2010年及“十一五”污染減排任務(wù)全部超額完成。全區環(huán)境質(zhì)量繼續穩步改善，國家環(huán)保重點(diǎn)城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數占全年總天數的比例分別達到91%和88%，吳忠、固原、中衛市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數占全年總天數的比例分別達到89%、92.3%和86.8%。黃河寧夏段三類(lèi)以上優(yōu)良水質(zhì)斷面達到100%。
?。ǘ╆P(guān)于實(shí)施以黃河金岸沿線(xiàn)村莊為重點(diǎn)的農村環(huán)境綜合整治情況。自治區黨委、人民政府出臺《關(guān)于加強農村環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》后，自治區環(huán)保廳牽頭組織制定了村莊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案、考核辦法等，啟動(dòng)了農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核試點(diǎn)工作。環(huán)保廳和財政廳協(xié)同全力爭取，我區被列入全國8個(gè)農村環(huán)境連片整治示范省區之一。國家和自治區將投入10億元（其中：中央財政投入6.5億，自治區財政配套3.5億）開(kāi)展農村環(huán)境連片整治工作。組織編制《寧夏集中連片村莊環(huán)境綜合整治規劃》和實(shí)施方案，將沿黃流域、生態(tài)移民區和南部山區的連片村莊作為重點(diǎn)進(jìn)行整治。2010年已下達資金3.75億元，全區共完成各類(lèi)衛生廁所建設34689座，新建垃圾池9928個(gè)，發(fā)放垃圾轉運車(chē)318輛；自治區財政安排資金200萬(wàn)元用于鄉村兩級環(huán)境保潔公益崗位設置；開(kāi)展了22個(gè)縣（市、區）和農墾系統的232個(gè)村莊環(huán)境連片整治，受益農民66.2萬(wàn)人。創(chuàng )建了12個(gè)自治區環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、18個(gè)生態(tài)村，創(chuàng )建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮5個(gè)、生態(tài)村3個(gè)。目標任務(wù)全面超額完成。
?。ㄈ╆P(guān)于全面完成農村重點(diǎn)集中飲用水源地保護情況。農村飲用水源地保護是當前農村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)。從2008年起，自治區環(huán)保廳制定《寧夏農村重點(diǎn)集中式飲用水源地環(huán)境保護規劃》，連續3年對全區農村380處重點(diǎn)集中飲用水源地（1000人以上）實(shí)施保護工程。2008-2009年，已安排環(huán)保專(zhuān)項資金720萬(wàn)元對其中的150處進(jìn)行了有效保護。2010年，又安排中央環(huán)保專(zhuān)項資金920萬(wàn)元，通過(guò)劃界、監測、設置標志碑、警示牌和界樁，清理保護區內的養殖圈舍、廁所、垃圾站點(diǎn)等污染源，控制農藥、化肥施用量等措施，實(shí)施了232處水源地保護工程（超額完成任務(wù)），實(shí)現全區所有農村重點(diǎn)集中飲用水源地全部得到有效保護，受益人口110萬(wàn)人。
?。ㄋ模╆P(guān)于啟動(dòng)區控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控體系建設情況。2010年初，自治區環(huán)保廳制定了區控、市控重點(diǎn)污染源篩選標準，確定了100個(gè)自治區控和100個(gè)市控重點(diǎn)污染源企業(yè)名單。到2010年底，已完成首批45家區控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線(xiàn)監控系統建設，超額完成任務(wù)。
?。ㄎ澹╆P(guān)于深入開(kāi)展城市揚塵噪聲污染綜合整治情況。自治區環(huán)保廳、公安廳、住房和城鄉建設廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全區城市揚塵噪聲污染綜合整治的通知》，明確部門(mén)職責，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從2010年3月份開(kāi)始，在全區各市、縣城市建成區全面開(kāi)展揚塵噪聲污染集中整治專(zhuān)項行動(dòng)。銀川、石嘴山市同時(shí)加強原煤散燒管制，拆除燃煤小鍋爐59臺，建成煤場(chǎng)擋風(fēng)墻45490米，清理煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)65家。銀川市出動(dòng)執法人員2780余人次，對建筑施工單位、餐飲業(yè)噪聲污染進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，組織兩次專(zhuān)項檢查，實(shí)行噪聲污染24小時(shí)監管制，對違法排污單位予以嚴厲處罰；石嘴山市拆除音響設備40套；中衛市共完成了11個(gè)重點(diǎn)整治區域的全面整治工作，被整治的區域和噪聲源均達到相應的環(huán)保要求。
2010年，全區共出動(dòng)執法人員9143人次，對1983家（次）企業(yè)、施工和揚塵場(chǎng)地進(jìn)行了檢查，行政處罰157家（次），整治合格1451家。群眾環(huán)境噪聲污染投訴與上年同期相比，下降了20.1%。
?。╆P(guān)于在全區各市縣全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理情況。在《寧夏在用機動(dòng)車(chē)排氣監測機構設置布局規劃方案》基礎上，根據環(huán)保部要求又編制了《寧夏機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測機構發(fā)展規劃》。委托區內19家機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構開(kāi)展排氣監測，下發(fā)了《關(guān)于做好全區機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志管理工作的通知》，進(jìn)一步規范機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志的核發(fā)和管理工作。為全面加強全區機動(dòng)車(chē)污染防治工作，我廳還起草了《寧夏機動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》（草案），已申請自治區人民政府列入2011年政府立法計劃。
同時(shí)，建立了環(huán)保部、自治區環(huán)保廳、地市級環(huán)保局和機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構四級環(huán)保標志發(fā)放信息管理系統，實(shí)現了對各機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構環(huán)保標志核發(fā)情況的日常監管和機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上傳，全區機動(dòng)車(chē)定期檢測率達到70%以上。
?。ㄆ撸╆P(guān)于定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息情況。2010年，全區各地級市環(huán)保局均在當地電視臺、政府網(wǎng)站上發(fā)布當日城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，每月10日前發(fā)布上月黃河干支流及湖泊水質(zhì)情況，每月發(fā)布一次城市環(huán)境噪聲監測值，保證群眾對環(huán)境質(zhì)量的監督權和知情權。
?。ò耍╆P(guān)于啟動(dòng)黃河跨市界斷面水質(zhì)考核情況。按照《寧夏黃河流域水污染防治規劃實(shí)施情況考核暫行辦法》要求，啟動(dòng)了對各市黃河跨市界斷面水質(zhì)考核工作，安排中央環(huán)保專(zhuān)項資金719萬(wàn)元開(kāi)工建設3個(gè)跨市界黃河水質(zhì)自動(dòng)監測站，以形成跨市界水質(zhì)監測能力；印發(fā)了《寧夏黃河流域跨市界斷面水質(zhì)考核暫行辦法》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，對沿黃各市每季度及全年跨界斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行了考核，并將考核結果通報各市政府，保證了黃河干流寧夏段水質(zhì)穩定達到三類(lèi)標準。
?。ň牛╆P(guān)于實(shí)施銀川市第二排水溝、永二干溝水污染治理情況。銀川市東南部集污及污水處理系統不完善，是黃河銀川段水質(zhì)改善較慢的主要原因之一。為此，爭取中央環(huán)保專(zhuān)項資金4000萬(wàn)元，組織實(shí)施了第二排水溝、永二干溝環(huán)境綜合整治工程。銀川市第二排水溝環(huán)境綜合整治項目完成清淤疏浚工程16.53公里，砌石護坡4公里，鋪設集污管網(wǎng)8.6公里。永二干溝永寧段完成溝道清淤及生態(tài)護坡3.08公里，鋪設污水處理廠(chǎng)集污管網(wǎng)3.08公里；永二干溝興慶區段完成溝道清淤18公里、生態(tài)護坡18公里。
?。ㄊ╆P(guān)于啟動(dòng)中南部地區主要河流水環(huán)境整治情況?！秾幭闹心喜康貐^水污染防治綜合規劃》通過(guò)自治區政府審批，固原市編制的《寧夏南部“兩河”環(huán)境綜合治理項目可行性研究報告》通過(guò)環(huán)保部和財政部評審，概算投資4500萬(wàn)元。2010年已下達中央環(huán)保專(zhuān)項資金1100萬(wàn)元，固原市也自籌資金，啟動(dòng)了項目建設。已清理河床垃圾3.5萬(wàn)立方米，整治河床7.25公里。
嚴格環(huán)境監管，按照《固原市主要河流水環(huán)境整治實(shí)施方案》，固原市關(guān)停了390多家各類(lèi)淀粉加工廠(chǎng)，48家開(kāi)工生產(chǎn)的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)廢水全部用于休閑地灌溉，面積達到7713畝，同時(shí)淀粉廢水處理技術(shù)研發(fā)取得突破，淀粉廢水從2010年起不再排入清水河、葫蘆河等河流，固原地區地表水質(zhì)明顯改善。
二、2011年自治區政府為民辦10件環(huán)保實(shí)事
2011年自治區政府為民辦10件環(huán)保實(shí)事緊緊圍繞貫徹黨的十七屆五中全會(huì )和自治區黨委十屆十一次全會(huì )精神，圍繞服務(wù)自治區黨委、政府的重要戰略決策，以維護群眾環(huán)境權益為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展、維護公共環(huán)境安全、為企業(yè)公眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，10件實(shí)事都與群眾的環(huán)境利益息息相關(guān)。
?。ㄒ唬┰黾又饕廴疚锟刂品N類(lèi)，全區大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量持續改善。從2011年起，主要污染物總量控制種類(lèi)由兩項增加到四項，在進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的基礎上，新增氨氮和氮氧化物兩項約束性指標，全面完成2011年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物削減任務(wù)。
?。ǘ?shí)施沿黃農村環(huán)境連片整治工程。在以沿黃區域為重點(diǎn)的300個(gè)村莊實(shí)施農村環(huán)境連片整治，保護農村集中式飲用水源地50處，建設污水處理設施60座，鋪設集污管網(wǎng)160公里，建設垃圾中轉站80座，發(fā)放垃圾轉運車(chē)300輛，建設垃圾池（箱）15000個(gè)，提高農村生活垃圾、污水集中收集、無(wú)害化處理率，受益人口50萬(wàn)人。
?。ㄈ?shí)施生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)?；A設施建設工程。貫徹自治區生態(tài)移民規劃，實(shí)施60個(gè)生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)?；A設施配套建設工程，發(fā)放垃圾收集轉運車(chē)60輛，建設垃圾池（箱）2000個(gè)，在有條件的莊點(diǎn)建設垃圾轉運站和生活污水處理設施，覆蓋人口6.5萬(wàn)人，推動(dòng)生活垃圾統一收集和處置，改善生態(tài)移民區群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。
?。ㄋ模╅_(kāi)展環(huán)境友好系列創(chuàng )建活動(dòng)，調動(dòng)全民參與環(huán)境保護。以建設環(huán)境友好型寧夏為目標，實(shí)施環(huán)境友好創(chuàng )建“細胞工程”，創(chuàng )建自治區級生態(tài)鄉鎮10個(gè)、生態(tài)村5個(gè)；創(chuàng )建國家級生態(tài)鄉鎮和生態(tài)村各3個(gè)；創(chuàng )建環(huán)境友好型示范社區10個(gè)、環(huán)境友好型企業(yè)6個(gè)。
?。ㄎ澹┙⒀攸S重要湖泊濕地水環(huán)境監測與通報機制，為群眾創(chuàng )造良好的親水環(huán)境。開(kāi)展全區重要湖泊濕地環(huán)境狀況調查與污染風(fēng)險評估，增加對星海湖、沙湖、愛(ài)伊河、閱海、鳴翠湖、香山湖、清寧河等重要湖泊濕地水質(zhì)監測頻次，建立重點(diǎn)湖泊濕地水質(zhì)狀況定期通報預警制度，形成部門(mén)、地方政府分工明確、齊抓共管的重要湖泊濕地水環(huán)境保護機制。
?。┩瓿蓢?、區控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控系統建設。對動(dòng)態(tài)調整的14家國控重點(diǎn)污染源，23家新增區控重點(diǎn)污染源建設在線(xiàn)監控系統，形成覆蓋全區的國控、區控重點(diǎn)污染源的監控體系，全天候實(shí)時(shí)監控重點(diǎn)污染源排污情況，有效防止偷排、超排等違法排污行為。
?。ㄆ撸┌踩幹勉y川市醫療廢物和全區重大疫情醫療廢物。認真執行《自治區危險廢物管理辦法》，采取“市收集、區處置”模式，對銀川市收集交運的醫療廢物實(shí)現100%無(wú)害化處置，對其它4市重大疫情醫療廢物進(jìn)行集中安全處置，有效預防醫療廢物對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
?。ò耍╅_(kāi)展環(huán)?？破罩R進(jìn)農村“四個(gè)一”行動(dòng)。在開(kāi)展農村環(huán)境連片整治的重點(diǎn)區域，每個(gè)行政村放映一場(chǎng)環(huán)?？破招麄麟娪?，設立一個(gè)環(huán)境宣傳專(zhuān)欄；每個(gè)家庭發(fā)放一本環(huán)保知識手冊，張貼一張環(huán)保宣傳畫(huà)，提高農民群眾的環(huán)保意識。
?。ň牛╅_(kāi)展中小企業(yè)百家成長(cháng)、千家培育環(huán)保支持行動(dòng)。從優(yōu)先環(huán)評審批，優(yōu)先辦理排污許可，優(yōu)先安排污染治理項目資金，優(yōu)先提供環(huán)保技術(shù)指導，減免排污費等方面，為列入自治區扶持計劃的中小企業(yè)提供全方位支撐與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
?。ㄊ﹩?dòng)賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊地區環(huán)境整治。制定出臺賀蘭山東麓葡萄原產(chǎn)地保護區環(huán)境準入政策，對現有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，關(guān)停小型污染企業(yè)，監督大型企業(yè)穩定達標排放，確保保護區環(huán)境質(zhì)量穩步提高，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng )造良好的環(huán)境條件。
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