中國經(jīng)濟網(wǎng)昆山6月17日訊，記者在江蘇昆山市采訪(fǎng)時(shí)了解到，昆山市國土資源局于近日將位于該市巴城鎮的一宗38.75畝的地塊進(jìn)行掛牌出讓?zhuān)婷鞔_要求這一工業(yè)地塊的投資強度標準每畝不得低于400萬(wàn)元人民幣(或55萬(wàn)美元)。這一投資強度標準是依昆山市政府5月10日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善節約集約用地措施加強項目用地管理的意見(jiàn)》而設定。至此，昆山市內資項目投資強度從最初每畝200萬(wàn)元提升到400萬(wàn)元人民幣，外資項目投資強度則從最低每畝30萬(wàn)美元提升到不低于50萬(wàn)美元。
“這是自2002年以來(lái)，昆山市第三次提升土地投資強度。在昆山，平均每三年都要調整一次土地投資強度。”昆山市國土資源局束芬榮局長(cháng)告訴記者。
昆山市是江蘇省的外向型經(jīng)濟發(fā)展強市，已有全球55個(gè)國家和地區的投資者在昆山興辦了5500余個(gè)項目，注冊外資超過(guò)230億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)140億美元。多年來(lái)，該市在經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展、土地供需矛盾日益突出的背景下，不斷推進(jìn)土地使用制度改革，積極培育和發(fā)展土地市場(chǎng)，努力創(chuàng )新土地管理和利用方式，建立完善了集約用地“八個(gè)度”機制，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護有限的土地資源，取得了良好成效。該市以全國0.01%的土地，集聚了1.7%和外資和1/9的臺資，創(chuàng )造了2.4%的進(jìn)出口總額。
企業(yè)投資有強度。
根據昆山市今年新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善節約集約用地措施加強項目用地管理的意見(jiàn)》所推行“7654”最新投資強度標準，外資工業(yè)項目投資強度昆山出口加工區和昆山綜合保稅區每畝70萬(wàn)美元及以上；昆山開(kāi)發(fā)區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和昆山高新區每畝60萬(wàn)美元及以上；昆山各鎮配套項目每畝50萬(wàn)美元及以上；內資工業(yè)項目投資強度標準為每畝400萬(wàn)元人民幣。
配套用地有限度。在符合城市總體規劃，不影響城市景觀(guān)、城市消防、城市生態(tài)的前提下，適當提高容積率和建筑高度，提高土地空間利用率。嚴格控制企業(yè)在廠(chǎng)區范圍內建造員工宿舍樓和中層管理干部住宅。如在昆山綜合保稅區內，入區企業(yè)昆山先創(chuàng )電子有限公司，該公司廠(chǎng)房占地面積7.2萬(wàn)平方米，建筑總面積14.4萬(wàn)平方米，層高達5層，容積率達2.0。
地上建筑有高度。昆山市鼓勵企業(yè)用地向空中發(fā)展，對企業(yè)建造多層廠(chǎng)房的，第二層減半收取基礎設施配套費，第三層起免收基礎設施配套費。尤其是該市還出臺專(zhuān)門(mén)的政策文件規范地下空間的管理，通過(guò)向“空中”、“地下”要地來(lái)提高土地利用率。
土地開(kāi)發(fā)有進(jìn)度。昆山加強用地預審，從源頭上把好集約用地關(guān)。對所有簽約項目，都需在合同中明確項目開(kāi)工的時(shí)限和進(jìn)度。對新批工業(yè)項目在取得土地使用權后3個(gè)月內未動(dòng)工的發(fā)預告書(shū)，滿(mǎn)6個(gè)月仍未動(dòng)工的，將收回土地使用權。 村莊整理有深度。該市將農民動(dòng)遷工作與村莊整理、小城鎮建設、現代化示范村建設和集約用地結合起來(lái)，從2002年就開(kāi)始不再安排獨家宅基地，而是實(shí)行“拆一補一”的安置辦法，統一建設多層公寓小區。動(dòng)遷安置改變了農村“臟、亂、差”的局面。同時(shí)，通過(guò)動(dòng)遷，農民一般可以補償到2—3套商品公寓房，使當地農民既有長(cháng)期的房屋租金收入，又有一次性的房屋出售收入，促進(jìn)了農民增收致富。
有數據顯示，昆山通過(guò)建設農民動(dòng)遷小區集中進(jìn)行安置，平均每戶(hù)可節約用地0.5畝左右，節地率超過(guò)62.5%，近幾年昆山共節約土地2萬(wàn)多畝。在昆山淀山湖晟泰農民新村內記者就看到，該新村除了有具有現代歐陸風(fēng)格的公寓式住宅樓32幢252套外，還設有4400平方米的會(huì )所，內設超市、商場(chǎng)、宴會(huì )廳、咖啡廳、圖書(shū)館、健身室等。其中宴會(huì )廳可容納50桌人同時(shí)用餐，閉路電視、電子安防、寬帶網(wǎng)絡(luò )等智能化系統配備齊全。“淀山湖晟泰農民新村是由村民出資和村股份制企業(yè)晟泰集團貼補協(xié)辦的具有現代歐陸風(fēng)格的花園式農民居住區，占地116畝，總投資6500萬(wàn)元，其中企業(yè)貼補3千多萬(wàn)元。新村建筑面積5萬(wàn)多平方米，容積率58%，綠化率63%，主要供本村(廠(chǎng))農戶(hù)入住。新村內還建有秸桿氣化站和污水處理設施。”淀山湖鎮鎮長(cháng)韓曉燕介紹說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)轉移有梯度。昆山大力推進(jìn)“工業(yè)向園區集中、農民向城鎮集中、居住向社區集中”，使土地資源得到整合，用地結構得到優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造等投資密度大、土地集約利用程度高的行業(yè)，逐步轉移投資強度低、占用土地多、排放量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。數據顯示，從2001年至2008年，昆山第二產(chǎn)業(yè)項目供地面積占比下降22個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)項目供地面積占比上升14個(gè)百分點(diǎn)。
此外，昆山還建立了盤(pán)活存量有力度機制、市場(chǎng)化運作有透明度機制。據此，昆山不斷加大對閑置土地的處置力度；昆山的土地出讓信息全部在網(wǎng)絡(luò )、報紙上公開(kāi)發(fā)布，紀委、監察部門(mén)全程監督。
土地投資強度的不斷增加，使得昆山的經(jīng)濟保持了旺盛的發(fā)展力。今年前5個(gè)月，昆山新增注冊外資21.3億美元，實(shí)際利用外資9.87億美元，新增內資企業(yè)注冊資本103.82億元；完成外貿進(jìn)出口總額319.7億美元，其中出口201.1億美元，分別增長(cháng)60.8%和51%。
“在未來(lái)的2至3年時(shí)間里，昆山國土資源局將著(zhù)力把昆山打造成為全國集約用地的先導區、保護資源的示范區、依法管地的模范區、保權讓利的實(shí)驗區、轉型升級的先行區、高效服務(wù)的樣板區。”采訪(fǎng)結束前，束芬榮局長(cháng)說(shuō)。
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