浙江省金華市政府辦公室近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十二五”污染減排重點(diǎn)工程建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，排定了全市34項污染減排重點(diǎn)工程建設任務(wù)和完成時(shí)間表，并將各縣(市、區)政府(管委會(huì ))列為減排工作責任主體。對未按時(shí)完成任務(wù)的，實(shí)行考核“一票否決”制，依法實(shí)施問(wèn)責和“區域限批”，并誡勉約談主要責任人。
根據浙江省下達的“十二五”減排任務(wù)，到2015年底，金華市化學(xué)需氧量削減率為12.20％，氨氮削減率為13.90％，二氧化硫削減率為13.1％，氮氧化物削減率為16.1％。
為確保完成“十二五”減排任務(wù)，金華市對全市“十二五”重點(diǎn)減排工程進(jìn)行了梳理，專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)《意見(jiàn)》，確定了18個(gè)涉水重點(diǎn)減排工程、16個(gè)涉氣重點(diǎn)減排工程，并針對這些重點(diǎn)工程倒排時(shí)間進(jìn)度，要求以工程所在地政府為第一責任人，確定考核辦法和保障措施。
據了解，涉水重點(diǎn)減排工程包括金華市秋濱污水處理廠(chǎng)二期、東陽(yáng)橫店污水處理廠(chǎng)等17項污水處理工程，及配套管網(wǎng)建設和錢(qián)塘江流域污水處理廠(chǎng)提標工程?！兑庖?jiàn)》要求，新建、在建城市污水處理廠(chǎng)應按要求配套建設脫氮除磷設施，投運3年以上的污水處理廠(chǎng)處理負荷需要達到設計規模的75％以上，鼓勵城鎮開(kāi)展污水再生利用和污泥綜合利用。
這些減排重點(diǎn)工程完成后，金華市錢(qián)塘江流域所有城鎮污水處理設施出水排放標準將提升到一級A標準。到2015年，金華市縣級以上城市污水處理率將不低于90％，重點(diǎn)建制鎮將建設集中式污水處理設施。
涉氣部分包括浙能蘭溪發(fā)電有限公司、浙能金華燃機發(fā)電有限公司等16項脫硫、脫硝重點(diǎn)減排工程。“十二五”末，金華市火電、熱電綜合脫硫效率分別達95％以上和85％以上，浙能蘭溪發(fā)電有限公司綜合脫硝效率達70％以上。
《意見(jiàn)》明確規定，各縣(市、區)政府(管委會(huì ))是污染減排工作的責任主體，重點(diǎn)減排工程需落實(shí)專(zhuān)人負責，加強協(xié)調管理，在項目審批、征用土地、水電供應等方面予以支持。重點(diǎn)減排工程實(shí)施進(jìn)展情況，將列入金華市污染減排目標年度考核以及生態(tài)市建設任務(wù)年度考核。對工程完成情況好的單位、責任領(lǐng)導、所在地政府、項目主管或聯(lián)系部門(mén)，由市政府給予通報表彰；未按計劃完成的，取消相關(guān)單位各類(lèi)評先創(chuàng )優(yōu)資格，并調低企業(yè)環(huán)境行為信用等級。
同時(shí)，對重點(diǎn)減排工程進(jìn)度滯后的有關(guān)企業(yè)和所在地政府實(shí)行預警通報，并誡勉約談主要責任人。對重點(diǎn)減排工程未落實(shí)的縣(市、區)和企業(yè)將予以曝光。
明確責任早動(dòng)手
張楠
“早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃”，這句老話(huà)對于污染減排同樣適用。要想又好又快地完成減排任務(wù)，就要早計劃、早行動(dòng)。
“十一五”末，少數地區為突擊完成節能任務(wù)，采取拉閘限電的極端做法，影響了群眾的正常生活。“十二五”期間，減排工作要從中吸取教訓，避免前緊后松。尤其是在工程減排方面，更要提早動(dòng)手，讓減排工程早建成、早投運。
減排工程要想早日發(fā)揮作用，還需要進(jìn)一步明確時(shí)間和任務(wù)，責任到人。減排工程從建設到運行，都要有具體單位或人員來(lái)負責。那么，第一責任由誰(shuí)來(lái)承擔更合適呢？應該是為公眾提供公共服務(wù)、具有改善環(huán)境責任的政府。
浙江省金華市提早動(dòng)手，將工程所在地政府作為第一責任人，將各縣(市、區)政府作為污染減排工作的責任主體這種做法值得借鑒。
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