“昔日的遼河兩岸草長(zhǎng)鶯飛，水清魚(yú)肥，人們還常在河里游泳，”住在遼河邊高力村60多歲的村民李哲回憶說(shuō)“后來(lái)河里的魚(yú)蝦漸漸地沒(méi)了，河水渾濁，也不敢游泳了”。
一席話，蘊(yùn)含了遼河的變遷。
印記中的遼河
遼河是我國(guó)七大江河之一，被稱為遼寧人民的“母親河”。全流域面積21.96萬(wàn)平方公里，全長(zhǎng)1345公里，輻射3000多萬(wàn)人口。其中遼河干流長(zhǎng)538公里，流經(jīng)鐵嶺、沈陽(yáng)、鞍山、盤(pán)錦4個(gè)市及所屬的14個(gè)縣區(qū)。
澎湃的遼河浪花孕育了悠久的文化。從舊石器時(shí)代古人類居住的金牛山洞穴，到清代定都“天譽(yù)盛京”沈陽(yáng)，遼河流域的先民們?cè)陂_(kāi)拓遼河文明的歷史進(jìn)程中所表現(xiàn)的聰明才智，書(shū)寫(xiě)了28萬(wàn)年漫長(zhǎng)而燦爛的遼河文明歷史。
歷史上的遼河，曾經(jīng)水量充沛，航運(yùn)發(fā)達(dá)，貿(mào)易繁華。遼河航運(yùn)最早可以追溯到漢朝，明代初年航運(yùn)開(kāi)始興旺，到清朝道光年代后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。鐵嶺馬蓬溝、昌圖通江口、新民巨流河、營(yíng)口老港、海城牛莊都是當(dāng)時(shí)有名的碼頭，航運(yùn)已是“舳艫云集，日以千計(jì)”的盛況。每年大量的農(nóng)副產(chǎn)品匯聚到遼河兩岸，順流而下到達(dá)營(yíng)口碼頭，運(yùn)往外界。同時(shí)，人們所需要的日用品也溯流而上。遼河航運(yùn)的發(fā)展，推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)的活躍。遼河沿岸的營(yíng)口老街、海城牛莊、昌圖通江口等地，商賈云集，店鋪林立，市場(chǎng)繁榮，成為當(dāng)時(shí)遼河兩岸的商業(yè)區(qū)，還吸引了很多西方商人的到來(lái)。
隨著遼河航運(yùn)的發(fā)展，遼河已經(jīng)成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，在整個(gè)東北發(fā)展的歷史進(jìn)程中起過(guò)十分重要的作用。
遼河不清，遼寧難興
到了近現(xiàn)代以后，由于水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，以及流域生態(tài)環(huán)境的破壞，遼河水量越來(lái)越少，水質(zhì)越來(lái)越差。新中國(guó)成立以后，雖經(jīng)治理，但積重難返。遼河污染程度曾位居全國(guó)七大流域前列。1996年，國(guó)家將遼河列入全國(guó)重點(diǎn)治理的“三河三湖”(即：淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)之一。2007年，遼河流域4條河流的26個(gè)干流斷面中，22個(gè)為劣五類水質(zhì);在監(jiān)測(cè)的44條支流中，有31條屬重度污染。遼河流域每年的污水排放量多達(dá)16億噸，遼河成為一條巨大的“龍須溝”。
遼河之殤，讓遼寧人心痛。
2008年，這是遼河歷史上應(yīng)該記住的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。是年，作為遼寧省代省長(zhǎng)陳政高在《政府工作報(bào)告》中向全省人民莊嚴(yán)承諾“舉全省之力，集中整治遼河流域，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅劣五類水體，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化”，并提出用“鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的決心”，打一場(chǎng)治理遼河污染的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓飽受滄桑的“母親河”重現(xiàn)勃勃生機(jī)。
從此，重拳治理遼河污染的大幕拉開(kāi)了，遼河的春天來(lái)了。
標(biāo)本兼治 重在治本
遼河的重度污染是經(jīng)年累月造成的。面對(duì)扎根在遼河兩岸數(shù)量眾多、關(guān)系復(fù)雜、利益交織的污染企業(yè)，不施以重拳，不標(biāo)本兼治，很難達(dá)到預(yù)期目的。
治污先治廠，治廠先治造紙廠。這是遼寧環(huán)保部門(mén)的深刻體會(huì)。2008年前，遼寧省共有417家造紙廠，其中分布在遼河流域320家，占總數(shù)的77%。這些企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率雖不高，但污染“貢獻(xiàn)率”卻高達(dá)43%，成了污染遼河的“第一殺手”。多年來(lái)，一些工藝落后的造紙企業(yè)，沒(méi)能力上環(huán)保設(shè)備。環(huán)保風(fēng)聲緊了就停一陣，風(fēng)聲過(guò)后，就繼續(xù)邊排污邊生產(chǎn)。
2008年4月，遼寧省打響了造紙企業(yè)整治的第一槍。一舉關(guān)停了全部417家造紙企業(yè)，包括規(guī)模位居全省前列的8家造紙企業(yè)，要求全部進(jìn)行停產(chǎn)整治。不達(dá)標(biāo)的徹底關(guān)停，達(dá)標(biāo)的也要升級(jí)改造，提高標(biāo)準(zhǔn)。
最后，遼河流域有233家被徹底關(guān)閉。整治中，遼寧提出“上大、壓下、提標(biāo)、進(jìn)園”的發(fā)展思路，推進(jìn)造紙企業(yè)的升級(jí)改造，鼓勵(lì)造紙企業(yè)進(jìn)入園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
斬?cái)嗌钗廴驹?。生活污染是遼河流域第一大污染源。但由于遼寧省縣區(qū)財(cái)政普遍比較緊張，污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后。
為解決這一問(wèn)題，從2008年開(kāi)始，遼寧省投資約100億元，用兩年時(shí)間集中建設(shè)了99座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。目前，遼寧已建成污水處理廠136座，日處理能力642萬(wàn)噸。具備運(yùn)行條件的123座污水處理廠已全部運(yùn)行，運(yùn)行率達(dá)90%。
退耕還河，休養(yǎng)生息。遼河由于長(zhǎng)期的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用，河道常年枯水，使一些河灘地被墾為農(nóng)田，春播秋翻，施肥追藥，無(wú)序取土，河岸坍塌，水土流失嚴(yán)重，遼河河道成了污染源、風(fēng)沙源。
遼河要恢復(fù)“母親河”的生機(jī)，單靠企業(yè)整治、建污水廠、調(diào)控用水還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須強(qiáng)化保護(hù)，讓遼河真正得到休養(yǎng)生息。
2011年，遼寧省將生態(tài)遼河建設(shè)作為遼河治理的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)河灘地權(quán)屬情況進(jìn)行核查登記，對(duì)影響生態(tài)恢復(fù)的河灘地采取租用、補(bǔ)助的方式，實(shí)施整治。省財(cái)政共投入3.6億元補(bǔ)助資金，將遼河干流61萬(wàn)畝河灘地退耕還河，全面恢復(fù)植被。
退耕還河得到了沿河百姓的擁護(hù)。“河邊的玉米地政府收回去后，一畝地每年給600元補(bǔ)償金。”鞍山市臺(tái)安縣新開(kāi)河鎮(zhèn)金家村村民薛振偉滿意地說(shuō)“在遼河岸邊當(dāng)巡護(hù)員還增加了家庭收入”。
目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。“十一五”以來(lái)，遼寧省不僅把各市污染減排指標(biāo)完成情況列入對(duì)各市政府的政績(jī)考核體系，而且考核分值不斷提高;并將主要污染物總量控制情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系當(dāng)中。“誰(shuí)污染了環(huán)境，誰(shuí)的前途就受影響”。
2008年6月，遼寧省開(kāi)始實(shí)行水質(zhì)月分析制度。每月根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)全省河流水質(zhì)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。
2008年7月，遼寧省出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定允許往地表直接排放的水污染物COD最高濃度由100mg/L降低到50mg/L。
同時(shí)，開(kāi)始推行紅、黃色警戒線制度。對(duì)水質(zhì)超過(guò)警戒線的，實(shí)施通報(bào)、媒體曝光、流域限批等處罰措施。
2010年6月，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展遼河支流河污染整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)沿河生態(tài)濕地建設(shè)，實(shí)施河道生態(tài)恢復(fù)工程。
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