連日來(lái)，天增小區居民家的供水又開(kāi)始時(shí)斷時(shí)續，是供水壓力不足？泵站流量不夠？高峰用水量加大？不論是何原因，處在這一困局中長(cháng)達數月之久的居民，真正感受到了水荒帶來(lái)的種種不便。天增小區僅僅是鶴城水荒的一個(gè)縮影。供水、漏水問(wèn)題，從去年以來(lái)成了我市(齊齊哈爾市，下同)民生工作中亟待解決的頭等大事。屢遭詬病的這一焦點(diǎn)背后，我市在這方面究竟走了多少彎路，付出了怎樣的代價(jià)？記者近日對此進(jìn)行了調查。
負重的二次加壓泵站
按照國家和省供水條例相關(guān)規定，小區、樓內管線(xiàn)由開(kāi)發(fā)商投資建設，已計入房屋造價(jià)，所涉及的二次供水、消防管線(xiàn)、泵房等設施的產(chǎn)權，應歸業(yè)主所有，由業(yè)主委托物業(yè)進(jìn)行管理，并使用房屋維修金支撐維修運行。
由于我市在開(kāi)發(fā)、建設上遺留下來(lái)的種種矛盾，這一規定并未在我市執行。到2006年末，我市共有二次加壓泵站450座，其中自來(lái)水公司管理57座，由供熱、物業(yè)、產(chǎn)權單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等社會(huì )其他部門(mén)管理的有393座。在物業(yè)管理并不健全的前提下，管理混亂、水質(zhì)受到二次污染、收費不合理等現象逐步顯現。
2007年修訂齊齊哈爾城市供水條例時(shí)，政府部門(mén)提出將小區二次網(wǎng)維修劃分出來(lái)，本著(zhù)誰(shuí)管理誰(shuí)維修的原則，重新對供水管網(wǎng)進(jìn)行了權屬和維護劃分：樓內供水設施由產(chǎn)權人(業(yè)主)委托物業(yè)管理；小區二次管網(wǎng)，誰(shuí)管理泵站誰(shuí)來(lái)承擔維修責任；專(zhuān)用管線(xiàn)的維修、更換由使用人進(jìn)行管理。二次加壓收費由按建筑面積改按用水量收費、將450座泵站整合改造至80座大型區域性中心泵站，并由自來(lái)水公司統一管理的目標也在同期確立。
到今年2月初，自來(lái)水公司已累計投入資金3954萬(wàn)元，接收泵站283座，并網(wǎng)取消112座，仍有110座泵站由社會(huì )管理。而從2009年11月開(kāi)始，二次加壓費取消，改由政府補貼一部分、供水企業(yè)承擔剩余部分的做法。此舉雖減輕了居民支出，卻讓供水企業(yè)和由社會(huì )管理的110座泵站責任人舉步維艱，大部分二次供水以外泵站紛紛提出棄管。
僅以市水務(wù)集團(原自來(lái)水公司)為例，去年僅僅獲得政府補貼500萬(wàn)元，另有數百萬(wàn)元運行虧空無(wú)法消化。今年隨著(zhù)非居民電費、熱費上漲，以及新增24座泵站，運行費用虧空預計將接近千萬(wàn)。
“豆腐渣”工程讓供水打折
老化、腐蝕嚴重、建設質(zhì)量不合格，諸多原因，正越來(lái)越困擾我市供水事業(yè)發(fā)展。據2009年相關(guān)部門(mén)統計，我市有52個(gè)泵房供水區域二次管網(wǎng)已經(jīng)超過(guò)了15年，較為嚴重的區域有中東、景新、龍沙、造紙廠(chǎng)、沿江、安智(部分)、北華、和平新工、新民、紅星、建工等小區。
“施工材料、質(zhì)量不合格，這是目前最大的問(wèn)題之一。管線(xiàn)漏水了，供水單位急，管理單位卻不急！”市水務(wù)集團副總經(jīng)理趙臣接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)別開(kāi)發(fā)公司使用不合格供水管材，讓我市供水部門(mén)傷透了腦筋。“出現問(wèn)題前，開(kāi)發(fā)、建設企業(yè)已經(jīng)一走了之，或是無(wú)能力維修。為了百姓利益，這個(gè)爛攤子只能供水單位來(lái)接。”
去年，市水務(wù)集團投入21萬(wàn)元資金，對建華區濱湖小區7棟住宅樓主干線(xiàn)和進(jìn)戶(hù)管線(xiàn)進(jìn)行了維修、更換。去冬今春，小區內又有4棟樓200多米管線(xiàn)腐爛，漏水已導致小區地面塌陷。“今年開(kāi)春還得更換，預計又要投入6萬(wàn)余元。”趙臣告訴記者。
居民吃水飽受豆腐渣工程所累，供水單位同樣深受其害。據市水務(wù)集團客服部部長(cháng)蔣龍波介紹，我市在供水管網(wǎng)的建設、管理、維修上的不統一，導致使用材質(zhì)、施工標準無(wú)法達標的例子也不少見(jiàn)。景南花園小區建成僅3年，就出現了漏水跑水現象，施工人員發(fā)現，供水管線(xiàn)使用的是薄壁鋼管，進(jìn)而出現了多處沙眼。由政府和供水企業(yè)共同出資20萬(wàn)元，更換了小區全部700延長(cháng)米管線(xiàn)后，問(wèn)題才得以解決。同樣的問(wèn)題在濱湖小區續建工程中也曾重演。
“個(gè)別小區埋設在地下的供水管，使用的管線(xiàn)不符合設計、施工不規范，當時(shí)無(wú)法發(fā)現，事后卻留下了隱患。”蔣龍波無(wú)奈地表示，滲水范圍逐漸擴大的一些不合格工程，最后都要由政府和供水部門(mén)埋單，無(wú)形中增加了運行成本，同時(shí)也讓許多居民不理解。
諸多問(wèn)題等待破解
記者在采訪(fǎng)中了解到，我市供水量連年遞增，去年北市區已經(jīng)突破4558萬(wàn)噸，但依托豐富的水資源，基本沒(méi)有受到污染的地表、地下水，加上目前水廠(chǎng)預留儲備以及新城區供水規劃，水源并無(wú)壓力可言。為何供水終端總是暴露出大大小小，越來(lái)越多的問(wèn)題？
今年春節過(guò)后，建華區文化街道明月社區邢春霞、房鑫兩位副主任又松了口氣，新江小區居民的供水在供水部門(mén)的努力下，終于沒(méi)有受到太大影響。
新江小區是原冰刀廠(chǎng)宿舍，14棟樓居住著(zhù)800多戶(hù)居民，最長(cháng)的樓齡已經(jīng)20年。多年來(lái)，小區都處于沒(méi)有物業(yè)管理狀態(tài)，就連業(yè)主委員會(huì )都沒(méi)居民愿意做，只能由社區代管。2010年，小區供熱管網(wǎng)改造，架設在室外的供熱高架管道，被供熱公司移設到了地下。與舊供熱管線(xiàn)伴行的供水管，卻孤零零地留在了半空中。每到冬天，供水管可遭了罪，時(shí)常被凍住導致居民家停水。沒(méi)辦法，社區只好向自來(lái)水公司求助，從此開(kāi)始，供水部門(mén)每年嚴冬都要派人為水管解凍。
“一年大型維修十多次，小修小補都數不清了。”市水務(wù)集團客服部副部長(cháng)于文濤提及新江小區一臉無(wú)奈。小區內8號樓管網(wǎng)老化受損最為嚴重，冬天凍、夏天漏，維修任務(wù)完全要由與之沒(méi)有產(chǎn)權關(guān)系的市水務(wù)集團義務(wù)承擔。據明月社區統計，小區內的4、6、8、9、11、12號樓以及小3樓，在近兩年都經(jīng)過(guò)了市水務(wù)集團的保養、維修，社區希望這樣的代管能早日結束，能有物業(yè)公司對此進(jìn)行接管。
今年1月21日，我市北三區日供水量達到20.2萬(wàn)噸的歷史峰值。隨之而來(lái)的，停水、漏水現象也成高發(fā)趨勢。管線(xiàn)維修停泵、突然漏水停供、限壓導致的高層居民停水、個(gè)別樓房無(wú)二次加壓導致的用水高峰斷水、冬季低溫凍害……諸多問(wèn)題怎樣解決，還要靠各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節的共同努力。
民生工程應從根本解決
《北三區供水問(wèn)題急待解決》、《關(guān)于撥付300萬(wàn)元泵站運行費用的請示》……2011年11月，寒冬里的鶴城低溫少雪，水資源豐富的我市，卻在北三區接連鬧起水荒。此時(shí)，市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)受理中心、市住建局等部門(mén)的匯報、請示，不斷出現在市領(lǐng)導和主管部門(mén)的案頭，等待批示。
據市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)受理中心從電話(huà)接訪(fǎng)反映情況的統計，我市北三區部分區域的斷水和停水問(wèn)題，極大地影響群眾的生產(chǎn)、生活，群眾意見(jiàn)很大，“已成為制約我市社會(huì )事業(yè)發(fā)展的瓶頸。”
就我市目前的供水特點(diǎn)，存在著(zhù)許多不利因素。相關(guān)部門(mén)分析：一是北三區供水管網(wǎng)老化、跑冒水事件頻發(fā)、水生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝落后、二次加壓供水泵站多頭管理。僅靠市水務(wù)集團只能解決個(gè)別區域的吃水難題，無(wú)法從根本上保證供水；二是供水問(wèn)題在我市涉及面廣，持續時(shí)間長(cháng)。因二次加壓不足等原因，建華、龍沙兩區十幾個(gè)小區近百棟住宅樓因二次加壓能力不足，造成數萬(wàn)市民吃水難。最為嚴重的有天增小區、市第一醫院小區的長(cháng)期間歇性停水，一廠(chǎng)宿舍樓無(wú)二次加壓設備導致的長(cháng)期停水，景新小區、濱湖小區因管網(wǎng)老化導致的跑冒漏，南浦片區、東路小區因施工損壞管線(xiàn)造成的長(cháng)時(shí)間、大面積停水。
“把二次加壓的問(wèn)題深入研究一下，一次解決到位。在水的利益鏈條中費用從哪出？搞明白，不能再推下去了！”“盡快解決應急供水問(wèn)題，并落實(shí)改造措施，從根本上解決問(wèn)題。”……去冬今春，供水投訴上升至信訪(fǎng)投訴最大熱點(diǎn)，形勢日益嚴峻。相關(guān)領(lǐng)導先后做出批示，督促徹底解決供水中存在的種種問(wèn)題。
居民供水何時(shí)能順暢？破解難題還有多少路要走？人們拭目以待
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