山東省政府日前印發(fā)《山東省“十二五”節能減排綜合性工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確提出了主要污染物控制指標。
根據《方案》，到2015年，全省化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農業(yè))分別控制在177.4萬(wàn)噸、15.29萬(wàn)噸以?xún)?，?010年分別減少12％、13.3％；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在160.1萬(wàn)噸、146萬(wàn)噸以?xún)?，分別減少14.9％、16.1％。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設重點(diǎn)工程
調整產(chǎn)業(yè)結構，需要推拉并舉?！斗桨浮诽岢?，大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。而對高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，《方案》要求嚴格控制新上項目。
淘汰落后產(chǎn)能，需要獎懲分明?！斗桨浮诽岢?，對未按期完成淘汰任務(wù)的市、縣(市、區)，暫停重點(diǎn)行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續。對未按期淘汰的企業(yè)，《方案》明確，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。
完成指標任務(wù)，需要抓住重點(diǎn)。根據《方案》，山東省將實(shí)行造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制，加大重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度。
同時(shí)，山東省還將推進(jìn)城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，并給出了具體的時(shí)間表:
今年年底前，國家級、省級開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區全部建成污水集中治理設施或者接入城鎮污水處理廠(chǎng)集中治理。到2015年，有條件的建制鎮建成生活污水集中處理設施，全省城鎮污水處理廠(chǎng)再生水回用率達到20％。
在大氣治理方面，重點(diǎn)是電力、鋼鐵行業(yè)。
《方案》提出，加快推動(dòng)燃煤火電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)脫硫脫硝。新建燃煤機組全部配套建設脫硫脫硝設施，現役燃煤機組不能穩定達標排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰。
2014年底前，全部燃煤機組取消煙氣旁路，單機容量20萬(wàn)千瓦及以上機組全部安裝或完成脫硝設施改造。鋼鐵行業(yè)現有單臺燒結面積100平方米以上燒結機開(kāi)展脫硝示范工程建設。
完善經(jīng)濟政策，建立市場(chǎng)機制
為確保完成目標任務(wù)，山東省要求推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費改革，嚴格落實(shí)脫硫、脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本。
《方案》同時(shí)提出，改革垃圾處理收費方式，加大征收力度。加大省級節能減排投入力度，加快重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設。國有資本經(jīng)營(yíng)預算要繼續支持企業(yè)實(shí)施節能減排項目。
根據《方案》，山東省將加大各類(lèi)金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，并從嚴控制高耗能、高排放行業(yè)信貸投入。建立綠色評級制度，將綠色信貸成效與金融機構高管人員履職評價(jià)、機構準入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。推行環(huán)境污染責任保險，重點(diǎn)區域涉重金屬企業(yè)應當購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險。
為支持開(kāi)展能源環(huán)境交易試點(diǎn)，山東省將組建能源環(huán)境交易機構，建立節能交易平臺；推進(jìn)主要污染物排污權有償使用和交易，建立省級排污權交易中心和平臺。
在嚴格市場(chǎng)準入方面，《方案》提出，推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵采用多種建設運營(yíng)模式。實(shí)行環(huán)保設施運營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)服務(wù)。
強化監督檢查，開(kāi)展全民行動(dòng)
山東省強調，加強重點(diǎn)污染源和治理設施運行監管。強化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)污染源監管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標嚴重的重點(diǎn)環(huán)境監控企業(yè)名單。
《方案》提出，加強治污設施運行監管。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實(shí)、污水處理廠(chǎng)建成后1年內實(shí)際處理水量達不到設計能力60％，以及已建成污水處理設施但無(wú)故不運行的地區，暫緩審批這一城市項目環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家和省建設資金。
加強執法監督是完成目標任務(wù)的重要保障之一?！斗桨浮诽岢?，嚴格落實(shí)節能環(huán)保法律法規，把節能環(huán)保執法與幫促服務(wù)相結合、日常監察與專(zhuān)項監察相結合，開(kāi)展省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執法。組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項檢查，督促各項措施落實(shí)，嚴肅查處違法違規行為。
為加強節能減排宣傳教育，《方案》強調，要通過(guò)典型示范、專(zhuān)題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng )建、合理化建議等多種形式，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。
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