大觀(guān)樓五家堆濕地入滇河道整治情況(資料圖片) 記者 付興華 攝
本報連續推出“推進(jìn)滇池治污”系列報道,引起讀者好評,滇池治污又成了時(shí)下最為熱門(mén)的話(huà)題之一,在“十二五”規劃預算中,將投入420多億元治理滇池,這樣的投入預算是前所未有的,從中央到地方,重視度日益增強,市民參與治理滇池的信心也漸漸高漲起來(lái)?;仡欀卫淼岢氐臍v史,都有什么樣的成功經(jīng)驗?今年或今后一段時(shí)間,滇池治理又將有什么新的措施與目標。近日,晚報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)了分管滇管、環(huán)保的昆明市政府副市長(cháng)王道興,了解去年治理情況,今年治理目標。談及治理的最終目標時(shí),他堅定地說(shuō):治理滇池的最終目標,就是要讓滇池水能喝。
整 治
入滇河道大改觀(guān)
春城晚報:六大工程的進(jìn)展如何?什么時(shí)候能完成?
王道興:“十一五”期間,滇池治理以工程的形式,加快提速滇池治理,環(huán)湖截污工程,從道路截污、片區截污、河道截污、干管截污形成網(wǎng)格化截污系統,主城污水處理廠(chǎng)量與質(zhì)均改造提升,污水處理量達到日處理110.5萬(wàn)方,出水水質(zhì)達到一級A標,形成了主城截污系統的收集處理核心。實(shí)施了“四退三還一護”,基本控制了面源污染,禽畜養殖的退出,花卉的產(chǎn)業(yè)結構調整,退人退房,今年10余家中央省屬企事業(yè)單位搬遷退出。對出入滇池河道進(jìn)行整治,按照158工程,大部分河道已經(jīng)得到了很大改觀(guān),市民也可以感覺(jué)得到河道的綠化連片,游園隨處可見(jiàn)的效果,成效十分明顯。牛欄江補水工程前期工作進(jìn)展順利,若今年6億方水補滇池,滇池將會(huì )得到更大的改觀(guān)。在“十二五”期間,仍然將堅定不移地加強六大工程工作,使六大工程持續完善,在“十二五”期間全面完成,那時(shí),力爭滇池水質(zhì)達到四類(lèi)水質(zhì),穩定保證五類(lèi)。為了實(shí)現這個(gè)目標,將堅定不移地抓六大工程建設,堅定不移地抓滇池綜合治理。
治 理
取得階段性成效
春城晚報:去年對于滇池治理來(lái)說(shuō),是十分關(guān)鍵的一年,治理工作側重在哪幾個(gè)方面,取得了哪些成績(jì)?
王道興:去年,滇池治理的重點(diǎn)從處理外源污染向處理內源污染和外源污染并重轉變,由主要處理湖外河外增量污染源,向主要處理湖內河內存量污染源轉變。充分利用生物提取措施,開(kāi)展了中山杉種植,水葫蘆規?;︷B、藍藻藻水分離設施建設等重點(diǎn)工作,加快去除滇池內源污染,滇池治理進(jìn)入內外并舉的攻堅階段。中山杉已種植完成59萬(wàn)株,現已啟動(dòng)二期種植,滇池藍藻藻水分離資源化利用裝置達到5臺套以上,開(kāi)展了城中村、村莊污水處理收集處理設施等工作,經(jīng)過(guò)不懈的努力,現在,水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩定,城鎮污水收集和處理水平顯著(zhù)提高,流域水環(huán)境監管及水污染預警和應急處置能力得到增強,滇池治理工作取得階段性成效。
循 環(huán)
全面恢復水生態(tài)
春城晚報:與“十一五”期間相比,“十二五”增加了哪些新的治理措施?
王道興:大的原則是:“突出重點(diǎn)、兼顧全面;防治結合,分類(lèi)指導;政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng),統籌銜接。”實(shí)施“一湖三圈”(即湖體、生態(tài)防護圈、引導利用圈、水源涵養圈)進(jìn)行分區控制污染物,區分出不同類(lèi)型的污染治理單元,將草海和外海劃分為7個(gè)控制區域,深入每個(gè)區域,降低污染物和排放量,實(shí)現本地水、調入水、污水處理廠(chǎng)尾水、再生水、地下水綜合調度使用,讓“水盡其用”,有效改善水環(huán)境,全面恢復水生態(tài),構建滇池流域可控可持續的健康水循環(huán)系統。一方面,保證牛欄江清水入滇池,另一方面,構建再生水輸送通道,清水置換污水,流域下實(shí)現清污分流和分質(zhì)供水,實(shí)現滇池上游補水河道的同時(shí),達到滇池湖體及滇池下游河流的水質(zhì)同時(shí)改善的多贏(yíng)局面。
凈 化
生活污水全處理
春城晚報:“十一五”治理滇池的措施與力度都十分大,下一步,會(huì )采取更大的力度和措施嗎?今年的滇池治理主要側重在哪幾個(gè)方面?
王道興:滇池治理歷來(lái)受到國家、省市各級黨委、政府的高度重視,連續3個(gè)五年規劃被國家列入重點(diǎn)治理的“三湖三河”之一,下一步,滇池治理的措施和力度將繼續加大和完善。一,強力推進(jìn)“十二五”規劃項目建設,下大力開(kāi)展流域截污治污,建設主城區第九、第十污水處理廠(chǎng)和16個(gè)雨污收集調蓄池,完善主城和新城雨污水管網(wǎng)建設,推進(jìn)391個(gè)城中村的污水收集和153個(gè)河道源頭水庫(壩塘)匯水區分散村莊生活污水凈化設施建設,實(shí)現生活污水全收集全處理。二,做好牛欄江流域水污染防治工作,全面開(kāi)展生活垃圾處理和污水截污治污、工業(yè)污染治理、河道綜合治理、兩岸各200米范圍內“禁養”和農村環(huán)境綜合治理等工作。三,全面推進(jìn)滇池內源污染處理,采用水生生物提取和物理方式打撈的方法,有效提取滇池水體內的污染負荷。四,深入實(shí)施滇池湖濱“四退三還”,堅決完成水體保護界樁外延100米范圍內的搬遷安置,完善湖濱生態(tài)濕地和林帶建設及管理,統籌規劃,加強滇池面山治理保護,全面實(shí)施禁止挖砂、采石、取土等“十個(gè)禁止”措施。
難 點(diǎn)
污染源未全截斷
春城晚報:滇池治理目前的難點(diǎn)在什么地方?
王道興:目前,滇池治理雖然取得了初步成效,但也仍然存在很多難點(diǎn),除了水體置換周期長(cháng)、湖泊位于城市下游、流域水資源嚴重短缺等客觀(guān)原因外,還存在流域內環(huán)?;A設施建設滯后、滇池流域開(kāi)發(fā)程度較高,加劇了滇池水環(huán)境污染程度、流域內水資源供給與需求矛盾突出、污染物存量大、污染源尚未完全截斷、工程治理效益滯后、地方政府承擔的治理資金壓力太大等主觀(guān)原因,這些難點(diǎn),都需要我們不斷采取措施去應對解決。
春城晚報:“十一五”期間,完成了許多大的工程,后期的維護將采取什么樣的方式?讓這些工程措施發(fā)揮更大的作用?
王道興:“十一五”以來(lái),滇池治理開(kāi)展了一系列工程整治措施,這些工程的實(shí)施,為滇池治理取得初步成效奠定了良好基礎,后期的管養維護十分重要,為確保在工程實(shí)施過(guò)程中建設完成的大量基礎設施以及建成的濕地、綠地等,在工程結束后,仍然能繼續發(fā)揮效益,在結合實(shí)際制定相應的管養維護規定的同時(shí),根據各部門(mén)職能分工的不同,工程建設單位一般是將建成的設施移交到屬地政府負責開(kāi)展管養和維護工作,也有部分設施是移交給投融資公司來(lái)負責維護、運作。
思 路
科學(xué)治水是關(guān)鍵
春城晚報:滇池治理在政策方面有什么支撐?在全國來(lái)說(shuō),有哪些方面走在了前面?
王道興:在制度建設方面,不斷完善政策導向和考核導向,推動(dòng)滇池治理進(jìn)入制度化、規范化、長(cháng)效化的軌道,創(chuàng )新性文件達146項,制定了《昆明市河道管理條例》、《昆明市地下水保護條例》等地方性法規。在全國率先創(chuàng )建公檢法環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制,將生態(tài)環(huán)境及滇池治理作為考核干部的硬指標,堅決執行一票否決制,采取全程跟蹤、現場(chǎng)督辦、電話(huà)催辦、明察暗訪(fǎng)的方式對治理項目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督查,做到項目進(jìn)展到哪里,監督就延伸到哪里,嚴肅查處滇池治理中不作為、亂作為、慢作為行為,3年來(lái),共對37起66名抓落實(shí)不力的干部進(jìn)行了問(wèn)責。在機制創(chuàng )新、調動(dòng)社會(huì )力量、專(zhuān)家督導、專(zhuān)家協(xié)調等方面都有了新的突破,把握了污染治理工作的內在規律,確立科學(xué)治水新思路等方面,在全國來(lái)說(shuō),都積累了好的經(jīng)驗與做法,但和其他湖泊相比,我們不足更多,污水收集處理系統遠遠不夠完善,污染源尚未完全截住、工程治理效益滯后等均存在。
理 解
“1和0的關(guān)系”
春城晚報:滇池治理的目標?在你的心里,理想狀態(tài)是怎樣的一幅景色?
王道興:有的人不知道昆明,但知道滇池,在外界,滇池的名氣比昆明還要大,高原上的明珠,中國的滇池,世界的滇池。滇池和昆明經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系是1和0的關(guān)系,只有滇池治好了,1才存在,有了1,后面的0才有意義,昆明城鄉建設經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展的0越多,價(jià)值才會(huì )越大。我們的治理目標是5年后穩定達到五類(lèi)水,而終極目標,就是要讓滇池水能喝,成為飲用水源,但同時(shí),我們也要充分認識到治理的復雜性、長(cháng)期性、艱巨性。
記者手記
“賽跑”,為了一泓清水
分管滇池治理多年,王道興的臉色因長(cháng)期在戶(hù)外視察,顯得格外黝黑;談及滇池治理,他總難控制住熾熱的情緒,說(shuō)著(zhù)說(shuō)著(zhù),聲音會(huì )不由得變大。
讓滇池成為一泓清水,空氣清新而非散發(fā)臭氣,昆明和滇池連片,滇池和山巒連體,城連水、水連天,昆明不是圍繞翠湖轉,而要圍繞著(zhù)滇池轉,滇池形成未來(lái)的中心,高原湖濱生態(tài)城市,森林式的、園林化的、環(huán)保型的,自然風(fēng)光與人文景色融為一體、清新空氣與湖光山色連成一片,滇池的未來(lái)美景,在這位老滇池治污工作者心里很清晰。
滇池治污找到了方法,滇池污染過(guò)去5年沒(méi)有加重,這是最讓他欣慰的結論。然而,在這場(chǎng)治理和污染的緊張賽跑中,過(guò)去5年,只能說(shuō)治理剛剛追上污染的身影,但比賽遠未結束。在這場(chǎng)艱苦的賽跑中,王道興希望聽(tīng)到更多的鼓勵和喝彩,希望全民加入,大家一起往前追趕。