不過(guò)，就像上調水價(jià)一樣，在全國全面實(shí)施階梯水價(jià)目前尚存難度。早在2010年，就有專(zhuān)家對《國際金融報》記者表示，實(shí)施階梯水價(jià)，必須“以一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”為前提，但目前要完全做到這些舉措并不容易
2月1日，湖南長(cháng)沙正式開(kāi)始實(shí)施新的水價(jià)政策：城區（不含望城區）新的綜合水價(jià)為2.58元/噸，開(kāi)征城市生活垃圾處理費，換算到消費者身上，即居民到戶(hù)水價(jià)上漲0.7元/噸，其中0.3元/噸為城市生活垃圾處理費。另有消息稱(chēng)，廣西桂林也開(kāi)始全面上調城市供水價(jià)格并實(shí)行階梯水價(jià)政策。
但長(cháng)沙和桂林的水價(jià)上漲或許是今后水價(jià)調整的前奏。昨日，廣州市物價(jià)局相關(guān)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)強調，“自來(lái)水價(jià)格調整是廣州市根據國家及省的相關(guān)政策并結合廣州市的實(shí)際情況提出的。水價(jià)調整工作將開(kāi)展成本監審、成本公開(kāi)、召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )等環(huán)節，依法公開(kāi)進(jìn)行。”
而據華泰證券分析師去年12月撰寫(xiě)的一份報告，“貴陽(yáng)、九江、福州等城市也紛紛準備對水費、垃圾費進(jìn)行合并收取。這或將導致水價(jià)上漲。”
湖南率先調價(jià)
水價(jià)調整一直是近幾年的熱門(mén)話(huà)題。比如，2009年的洛陽(yáng)水價(jià)聽(tīng)證會(huì )就引起全國媒體的關(guān)注，且引發(fā)了不少居民和專(zhuān)家的質(zhì)疑。但當年，上海、南京、天津、昆明、無(wú)錫等城市的水價(jià)還是上漲了0.30元/立方米至0.65元/立方米不等，與此同時(shí)，還傳出“不少城市醞釀水價(jià)上調”的消息。
2011年底至今，水價(jià)調整再次排上不少城市的“議事日程”。湖南率先“表態(tài)”，將長(cháng)沙市居民生活用水價(jià)由1.88元/立方米上調至2.58元/立方米，漲幅高達37.2%。從具體構成看，調整后，長(cháng)沙自來(lái)水價(jià)為1.31元/立方米，引水工程費0.2元/立方米，污水處理費0.75元/立方米，水資源費0.02元/立方米，新增加的垃圾處理費為0.30元/立方米。同時(shí)，湖南省的岳陽(yáng)和郴州兩市的水價(jià)上調意見(jiàn)也在去年11月中旬得到批復。
但目前引起業(yè)界最大關(guān)注的還是廣州的水價(jià)調整。1月28日，廣州市物價(jià)局在官方發(fā)布消息稱(chēng)，將于今年2月下旬召開(kāi)水價(jià)調整方案聽(tīng)證會(huì )。據專(zhuān)家猜測，廣州居民用水基本水價(jià)1.32元/立方米，和2010年的供水成本價(jià)（1.716元/立方米）相差0.396元/立方米，因此外界猜測水價(jià)漲幅約在0.396元/立方米左右。
業(yè)內人士認為，從資源稀缺的角度理解，部分地區調整水價(jià)是“必然趨勢”。2004年4月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節約用水保護水資源的通知》，明確水價(jià)由供水價(jià)格、水資源費、水利工程供水價(jià)格和污水處理費四部分組成。據華泰證券分析，“據最新規劃，污泥處理費在‘十二五’期間將合并入污水處理費中，這或使污水處理費從目前的0.8元/噸上漲至1.2至1.3元/噸。”
而以廣州為例，廣州市自來(lái)水公司發(fā)布的公告稱(chēng)，現行的供水價(jià)格和單位成本“已經(jīng)倒掛”，難以維持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。數據顯示，2008年至2010年，廣州市自來(lái)水公司在主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤方面，分別虧損了5081萬(wàn)元、2.074億元和3.913億元，呈逐年上升之勢。
在美國Lux Research技術(shù)咨詢(xún)公司分析師馬諄看來(lái)，水價(jià)進(jìn)行上調還有不可忽視的工業(yè)因素。他對《國際金融報》記者分析，目前廢水處理市場(chǎng)依然存在消耗高和污染嚴重等問(wèn)題，上調水價(jià)可迫使企業(yè)采取相關(guān)的控制措施，并對工業(yè)用水的循環(huán)和處理起到積極作用。
不過(guò)，有分析稱(chēng)，各地在上調水價(jià)的時(shí)候，不僅要舉行聽(tīng)證會(huì )，更要明晰水價(jià)的真正成本，以讓公眾獲得相應的知情權。值得注意的是，還有評論表示，水價(jià)上漲（或漲幅過(guò)大）還需要弄清一個(gè)問(wèn)題，即導致自來(lái)水成本上漲的諸多因素里，“哪些該由市民分攤，哪些不是？而水價(jià)成本里的‘水分’到底有多大？”
“階梯水”成共識？
盡管每次水價(jià)上調都會(huì )遭遇不小的壓力，相關(guān)部門(mén)亦有需要改進(jìn)的地方，但一個(gè)現象是，實(shí)施階梯水價(jià)政策正成為很多城市的共識。
仍以廣州市此次水價(jià)聽(tīng)證會(huì )為例，就提出將隨此次價(jià)格調整，全面實(shí)施階梯式水價(jià)，以加大節約用水管理力度。廣州市物價(jià)局負責人對媒體表示，廣州的階梯式水價(jià)調整方案正在制定中，“但由于物價(jià)部門(mén)前期的調查中發(fā)現按常住人口計算有一定難度，目前只能按戶(hù)計量”。
事實(shí)上，不止是廣州，實(shí)施或試點(diǎn)階梯水價(jià)早就在全國展開(kāi)。新華社2010年3月31日曾報道，當年第四季度，北京將在部分小區試點(diǎn)階梯水價(jià)。另外，長(cháng)三角城市群中的泰州、鎮江和湖州等城市也已試點(diǎn)階梯水價(jià)。
不過(guò)，就像上調水價(jià)一樣，在全國全面實(shí)施階梯水價(jià)目前尚存難度。早在2010年，就有專(zhuān)家對《國際金融報》記者表示，實(shí)施階梯水價(jià)，必須“以一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”為前提，但目前要完全做到這些舉措并不容易。該專(zhuān)家表示，以成本為例，每塊智能水表起碼要500元到600元，加上安裝費，合算下來(lái)可抵過(guò)好幾年的水費，覆蓋整個(gè)城市安裝則更是一筆大開(kāi)銷(xiāo)。因此，除非有國家補貼，供水企業(yè)肯定不愿承擔，且完全讓市民承擔又不現實(shí)。
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