在重點(diǎn)項目投資額中,基礎設施投資占15.08%,交通占14.38%,制造業(yè)占14.92%,服務(wù)業(yè)占29.54%,民生占16.23%,服務(wù)業(yè)項目占據比重最大。重點(diǎn)項目投資對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率由“十一五”期間的19%提高到23%,直接就業(yè)30萬(wàn)人,間接就業(yè)60萬(wàn)人,同時(shí)隨著(zhù)半島藍色經(jīng)濟區核心區和高端產(chǎn)業(yè)聚集區的建設全面展開(kāi),重點(diǎn)項目在保持經(jīng)濟健康平穩發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。
“十一五”重點(diǎn)項目建設回顧
“十一五”期間,青島市累計安排各類(lèi)重點(diǎn)建設項目602個(gè),涵蓋基礎設施、交通、能源、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟、社會(huì )民生等領(lǐng)域,項目總投資6143億元,實(shí)際完成投資4707億元。重點(diǎn)項目建設對經(jīng)濟發(fā)展貢獻折算GDP為4134億元,占“十一五”期間GDP總量的19%;已完成項目直接帶動(dòng)就業(yè)16萬(wàn)余人,間接促進(jìn)就業(yè)30萬(wàn)人,占當期新增就業(yè)總人數的13%;增加利稅近180億元,對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展起到較好的支撐帶動(dòng)作用。
重點(diǎn)項目環(huán)灣集聚 優(yōu)化藍色經(jīng)濟布局
《規劃》按照環(huán)灣高端集聚的思路,優(yōu)化藍色經(jīng)濟布局,推動(dòng)資源整合和優(yōu)化配置,環(huán)灣重點(diǎn)布局高端產(chǎn)業(yè)。環(huán)膠州灣區域,主要由膠州灣東海岸現代服務(wù)業(yè)核心區、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區和西海岸經(jīng)濟新區三大板塊組成。東岸現代服務(wù)業(yè)核心區包括市南區、市北區、四方區、李滄區和嶗山區,重點(diǎn)布局旅游、會(huì )展、金融、文化意、科技與信息服創(chuàng )務(wù)、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目,全面發(fā)展現代 務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升城服市綜合功能。
北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區包括高新區、城陽(yáng)區、青島出口加工區、膠州市東部,重點(diǎn)布局半導體顯示照明、汽車(chē)機車(chē)、新材料、環(huán)保節能、生物醫藥、海洋科技等高端制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。高新區集聚政策和資源優(yōu)勢,匯集國內外高端人才和創(chuàng )新要素,重點(diǎn)培育電子信息、生物與醫藥、高端裝備制造與節能環(huán)保、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目。
西海岸經(jīng)濟新區包括青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、前灣保稅港區、西海岸出口加工區和膠南市,統籌產(chǎn)業(yè)規劃,整合放大各功能區政策優(yōu)勢,重點(diǎn)布局汽車(chē)船舶、海洋工程、石化、家電電子等產(chǎn)業(yè)項目,著(zhù)力培育港口物流、旅游、金融等現代服務(wù)業(yè)項目,發(fā)展成為體制機制創(chuàng )新、政策優(yōu)勢突出、示范帶動(dòng)作用大的經(jīng)濟新區。
構筑“一帶、五區、多支撐點(diǎn)”的藍色經(jīng)濟區建設總體格局。培育形成以膠州灣為中心,以膠州灣東西兩翼為新增長(cháng)極的藍色經(jīng)濟集聚帶。推動(dòng)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區、膠州灣西海岸經(jīng)濟區、高新區膠州灣北部新區、膠州灣東海岸現代服務(wù)業(yè)區、鰲山海洋科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區五個(gè)功能帶動(dòng)區建設,成為帶動(dòng)全市藍色經(jīng)濟區建設的強大引擎。建設一批現代漁業(yè)、濱海商務(wù)旅游度假、港口物流、現代裝備制造、海島保護與可持續利用、海洋資源綜合利用與能源開(kāi)發(fā)、科普教育等各具特色的集聚區,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展,形成藍色經(jīng)濟區建設的多點(diǎn)支撐。
提升現代服務(wù)業(yè) 建設“數字”青島
根據規劃,為加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,全面提升城市綜合服務(wù)功能。我市將加大推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設,優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結構,安排重點(diǎn)項目230個(gè),總投資2700億元,其中“十二五”完成投資192億元,占重點(diǎn)項目總投資的29.5%。其中已有項目180個(gè),總投資2440億元,“十二五”期間完成投資1800億元;重點(diǎn)領(lǐng)域招商項目50個(gè),總投資260億元,“十二五”期間完成投資120億元。
重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)。完成燕兒島路國際金融港、產(chǎn)權交易所、國際商品交易所、半島票據清算中心、區域期貨市場(chǎng)交易大廳等項目建設。加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)半島外匯交易中心、離岸金融、財富管理等領(lǐng)域項目,發(fā)展具有較強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區域輻射作用和融資功能的金融產(chǎn)業(yè),打造區域性金融中心。
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。完成中國橡膠谷、國家質(zhì)檢中心二期工程、中國科學(xué)院光電院、蘭化所青島研發(fā)基地、青島國家大學(xué)科技園(高新區)等項目建設。實(shí)施國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、國內外科研機構、國家級孵化器、科技研發(fā)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機構等領(lǐng)域定向招商,凝聚創(chuàng )新要素,吸納國內外創(chuàng )新資源,加快完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系。完成世紀互聯(lián)青島數據中心、普加智能搜索引擎、華強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)城域網(wǎng)絡(luò )工程等項目建設。實(shí)施3G、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等推廣應用和嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件等領(lǐng)域定向招商,加快“三網(wǎng)融合”、智能感知、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開(kāi)發(fā),建設“數字青島”。
新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意、會(huì )展經(jīng)濟等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設,推進(jìn)生產(chǎn)需求和消費需求的升級,完成青島華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、北大創(chuàng )意科技園、文化創(chuàng )意總部基地、動(dòng)漫傳奇海、鳳凰島影視動(dòng)漫創(chuàng )意城、數字電影文化博覽園、青島市出版物交易中心、中國電影交易中心、魯信動(dòng)漫體驗園、中視動(dòng)漫城等項目建設。實(shí)施動(dòng)漫游戲、工業(yè)設計、網(wǎng)絡(luò )應用、演藝娛樂(lè )、傳媒營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域定向招商,促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造區域文化創(chuàng )意中心城市。
據悉,在“十二五”期間,我市進(jìn)一步提升現有集聚區服務(wù)功能,加快培育發(fā)展市南奧帆文化旅游、市南國際航運服務(wù)、李滄百果山園藝旅游、李滄交通商務(wù)、市北中央商務(wù)、浮山商貿、四方歡樂(lè )濱海城、嶗山金融商務(wù)、城陽(yáng)空港商務(wù)、高新區科技服務(wù)、唐島灣總部經(jīng)濟、鳳凰島文化創(chuàng )意、溫泉旅游會(huì )展、南泉物流、董家口物流、靈山灣旅游度假、萊西姜山湖濕地生態(tài)旅游、平度茶山旅游度假、膠州灣國際物流、膠州西部商貿等集聚區,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
《規劃》中確定完成李村河中部污水處理廠(chǎng)、王哥莊污水廠(chǎng)等項目,提高污水處理能力和中水回用規模;推進(jìn)重點(diǎn)飲用水源地環(huán)境保護項目建設,高標準完成河流截污工程。
落實(shí)130個(gè)重點(diǎn)項目 完善社會(huì )民生領(lǐng)域
在社會(huì )民生領(lǐng)域,圍繞改善民生、推動(dòng)社會(huì )轉型的目標,重點(diǎn)推進(jìn)文化、體育、教育、醫療、住房等領(lǐng)域項目建設。安排重點(diǎn)項目130個(gè),總投資1250億元,其中“十二五”完成投資1055億元,占重點(diǎn)項目總投資的16.2%。其中已有項目80個(gè),總投資1050億元,“十二五”期間完成投資970億元;重點(diǎn)領(lǐng)域招商項目50個(gè),總投資200億元,“十二五”期間完成投資85億元。
文化事業(yè)突出海洋文化,完成青島市文化中心、各區市市民文化活動(dòng)中心、博物館、即墨老縣衙修復、膠州市市民文化中心、嶗山區市民文化中心、黃島區城市公園等重點(diǎn)項目建設。繼續引進(jìn)文化基礎設施項目,深入挖掘海洋文化內涵,不斷完善基層公共文化設施的建設,充分發(fā)揮公共文化體系的服務(wù)能力。
體育事業(yè)完成市體育中心二期、市足球訓練中心、全民健身中心等項目建設,實(shí)施市體校二期、高新區皮劃賽艇水上訓練基地、市軍體校射擊及自行車(chē)遷建、海上體育賽事等重點(diǎn)工程,完善帆船運動(dòng)基礎設施,提高體育場(chǎng)館設施利用率。繼續引進(jìn)體育設施建設項目,海上體育賽事項目,廣泛開(kāi)展各種全民健身活動(dòng),加大公共體育場(chǎng)地設施社會(huì )開(kāi)放力度,積極構建全民健身服務(wù)體系。
教育事業(yè)完成沙子口中心小學(xué)、遼陽(yáng)東路南側居住區配套中小學(xué)、嶗山二中遷建、中央音樂(lè )學(xué)院附屬中學(xué)、青島遠洋船員學(xué)院、山東大學(xué)青島校區、哈爾濱工程大學(xué)青島產(chǎn)學(xué)研基地、藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)城鄉教育資源配置和布局均衡發(fā)展,努力建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )。
醫療保障按照?;?、強基層、建機制的要求,增加財政投入,全力推進(jìn)健康城市建設。重點(diǎn)實(shí)施“953”工程,推進(jìn)國家和省級重點(diǎn)學(xué)科建設,17個(gè)區域性醫療中心全部達到三級醫院水平。推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)中心鎮醫院升級改造工程,完成村衛室達標建設,新建社區衛生服務(wù)中心24個(gè),基本形成城市“一刻鐘健康服務(wù)圈”。加快健全醫療衛生與公共衛生服務(wù)體系,基本建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。
住房保障完善以廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品房和商品住房為主體的住房保障和住房供應體系,大力發(fā)展公共租賃住房,通過(guò)各類(lèi)保障性住房、限價(jià)商品住房建設,最大化解決和改善中低收入家庭住房問(wèn)題。
推進(jìn)3321工程全面打造循環(huán)經(jīng)濟
《規劃》指出,全面推進(jìn)節能減排,推廣低碳技術(shù),轉變資源開(kāi)發(fā)利用方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,高效生態(tài)經(jīng)濟,落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)方案,建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。安排重點(diǎn)項目100個(gè),總投資390億元,其中“十二五”期間完成投資270億元,占重點(diǎn)項目總投資的4.2%。其中已有項目50個(gè),總投資290億元,“十二五”期間完成投資230億元;重點(diǎn)領(lǐng)域招商項目50個(gè),總投資100億元,“十二五”期間完成投資40億元。
生態(tài)建設方面要推進(jìn)沿海生態(tài)景觀(guān)林及主要河流濕地保護工程、山區綠化、景觀(guān)改造工程、山體修復等生態(tài)項目建設,構建立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。完成“十綠”工程、主要河流濕地保護、山區綠化景觀(guān)改造、楊家群河等河流及流域綜合治理等生態(tài)項目建設??刂浦饕廴疚锱欧趴偭?,改善重點(diǎn)區域、流域和海域環(huán)境質(zhì)量,爭取農村環(huán)境保護取得突破,環(huán)境安全得到保障。
在海洋環(huán)境保護方面,綜合整治海洋環(huán)境污染,嚴格涉海項目的環(huán)境影響評價(jià);規劃建設人工漁礁,加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;實(shí)施河口生態(tài)恢復工程;實(shí)施青島近海海洋氣象監控和災害預警預報工程,加強溢油、赤潮、滸苔、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰等突發(fā)事件的應急工程建設。
在循環(huán)經(jīng)濟方面要建設一批以資源節約與綜合利用、節能減排為特色的循環(huán)經(jīng)濟項目,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“3321”工程,著(zhù)力打造3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)基地、3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范城區、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范園區、100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范單位,走以自主創(chuàng )新、集約發(fā)展、節能降耗、保護環(huán)境為特色的科學(xué)發(fā)展之路。
推進(jìn)實(shí)施十大節能工程項目,完成青島卷煙廠(chǎng)、北海船舶重工等節能項目建設,降低制造業(yè)能耗水平。落實(shí)建筑節能措施,推進(jìn)既有建筑的節能改造項目,提高建筑業(yè)的綜合能耗水平。推進(jìn)大唐平度云山風(fēng)電、大唐膠南六汪風(fēng)電場(chǎng)一期工程、海岸錦城污水源熱泵、麥島金岸污水源熱泵等可再生能源應用項目建設。實(shí)施海水源熱泵、潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能和海水溫差發(fā)電等清潔能源應用領(lǐng)域定向招商,提高清潔能源的應用范圍和比例。
嘉慶資源綜合利用與海水綜合利用。完成天盾橡膠公司港機輪胎翻新、新天地“城市礦產(chǎn)”示范基地、國際再生資源監管、再生資源回收體系等資源綜合利用項目建設。推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活垃圾資源綜合項目建設,提高廢棄物綜合利用效率和水平。完成百發(fā)海水淡化廠(chǎng)建設,推進(jìn)海水沖廁、海水冷卻、海水淡化等海水綜合利用項目建設,強化在全國海水綜合利用領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。(記者 姜吉吉)