--編 者
【德 國】
自來(lái)水?huà)雰憾伎芍憋?/p>
大城市每年檢測上萬(wàn)次
本報駐德國記者 鄭 紅
在德國，打開(kāi)水龍頭流出的水是否可以直接喝？柏林自來(lái)水廠(chǎng)媒體部負責人史蒂芬·納茨先生給了記者肯定的答案。
據了解，德國《飲用水條例》對于飲用水的標準做了明確而且嚴格的規定。德國所有自來(lái)水管中流出的水都必須符合飲用水標準。“這是世界上最嚴格的食品健康法，雖然各個(gè)地區的水質(zhì)會(huì )因為環(huán)境因素而有所不同，但它們絕對都是健康安全的，柏林的自來(lái)水甚至嬰兒都可以直接飲用。”納茨介紹說(shuō)。在德國，對于飲用水標準的規定比對礦泉水還要全面。
在德國，自來(lái)水廠(chǎng)中的水質(zhì)凈化主要采取預防性手段，即污水處理和自然與水資源保護受到格外重視。德國《水利法》根據污水處理廠(chǎng)的規模及其排放流域的不同對其排放的化學(xué)氧化指數、生物氧化指數和氮含量等有明確的規定標準。政府對污水處理廠(chǎng)的監管也十分嚴格，對于不符合要求的地方會(huì )予以警告并勒令整改。
在此前提下，自來(lái)水生產(chǎn)中的水質(zhì)處理基本只需采取自然手段。以柏林為例，該地區飲用水全部來(lái)自地下水，其鐵和錳的含量較高，柏林自來(lái)水公司采取通風(fēng)和沙濾手段去除高含量的鐵和錳，無(wú)需再添加其他化學(xué)制劑。在使用地表水作為飲用水源的地區還可以使用氯、臭氧或者紫外消毒等方式。
除了水的質(zhì)量標準，《飲用水條例》還對水質(zhì)檢測有嚴格的規定。其中，地表水、地下水、水廠(chǎng)水質(zhì)處理環(huán)節、自來(lái)水管網(wǎng)以及用戶(hù)的水龍頭都被這一高密度采樣網(wǎng)絡(luò )所涵蓋。在柏林，每50公里要有一個(gè)水質(zhì)檢測點(diǎn)，全市共有180個(gè)定點(diǎn)用戶(hù)監測地，位于幼兒園、老人院、醫院等公共機構中，每周會(huì )有人上門(mén)進(jìn)行水質(zhì)檢測。水質(zhì)檢測由自來(lái)水公司負責執行，地區的健康部門(mén)負責監督。水質(zhì)檢測的頻率與用戶(hù)數量有關(guān)。一個(gè)小村子可能每年只需一次水質(zhì)檢測，而在像柏林這樣的大城市每年則要檢測上萬(wàn)次。
一旦水質(zhì)出現問(wèn)題，將由供水方負責，國家起到監督作用。傳統上看，供水方是自來(lái)水公司。通常自來(lái)水廠(chǎng)每年會(huì )對城市1%的管道進(jìn)行更換，由此推算，鋪設的管道至少應該能夠使用100年。柏林地區最老的自來(lái)水管道已經(jīng)有近350年歷史。城市自來(lái)水管道大多使用鑄鐵作為原料。在管道鋪設過(guò)程中，需注意管道的深度和安全性，自來(lái)水管道通常鋪設在污水管道上方，并保持一定距離，以防止管道破裂污水滲漏造成污染。
值得注意的是，為防止合格的飲用水在建筑內最后幾米的運輸中受到污染，自2001年起，房屋的所有者也被列入供水方，因為住房中管道的質(zhì)量是由房屋所有者負責的。從今年開(kāi)始，房屋所有者需向有關(guān)部門(mén)上交相關(guān)技術(shù)鑒定，證明房屋內管道符合標準。
【美 國】
全國每年百億美元改良水質(zhì)
多數家庭仍自備過(guò)濾裝置
本報駐美國記者 張 旸
對于美國自來(lái)水是否能直接飲用的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了一些華盛頓地區的美國民眾，其中大部分人稱(chēng)，相信直接喝自來(lái)水對健康沒(méi)有什么影響，但是絕大多數美國家庭會(huì )在廚房的水龍頭下面安裝過(guò)濾水的裝置，進(jìn)一步提高飲用水的質(zhì)量。
早在1974年，美國國會(huì )就通過(guò)了《安全飲用水法》，通過(guò)從水源地到水龍頭整個(gè)過(guò)程的保護來(lái)確保飲用水安全。該法律由美國環(huán)境保護署及各州的環(huán)保署一起執行。美國目前大約有16.1萬(wàn)個(gè)公共供水系統，可為公有或是私有公司。
美國環(huán)保署發(fā)布的報告稱(chēng)，根據水源情況不同，美國的自來(lái)水公司可選擇合適的工序組合來(lái)對付其原水中發(fā)現的污染物。最常見(jiàn)的凈水工序包括凝聚（絮凝及沉淀）、過(guò)濾及消毒。有些供水系統也使用離子交換和吸收等方法。
美國的法律規定，自來(lái)水公司有責任讓用戶(hù)了解水質(zhì)狀況、飲水中發(fā)現的污染物，以及保證飲水安全所采取的措施。自來(lái)水公司需要及時(shí)報告任何可能對健康造成危害的水污染事件。所有違反環(huán)保署標準“短期接觸可能對人體健康造成嚴重影響”的事件必須在24小時(shí)內通知公眾，并及時(shí)通報后續情況。
為保證對自來(lái)水檢測結果的及時(shí)、準確，美國環(huán)保署建立了一套對自來(lái)水公司水質(zhì)抽檢的程序，規定了一些污染物的抽檢頻率，例如細菌要根據水廠(chǎng)規模大小每月或每季度檢測一次；硝酸鹽、鉛和銅要每年檢測一次；病毒和寄生蟲(chóng)要每月檢測一次，同時(shí)必須連續檢測濁度等等。如果在抽查中發(fā)現污染物超過(guò)最大允許濃度，必須立即通知用戶(hù)并采取相應的補救措施。
不過(guò)，即使自來(lái)水的法規和檢測標準比較完善，美國的自來(lái)水也不時(shí)地爆出安全隱患。2009年底，《紐約時(shí)報》一篇消息稱(chēng)，數千萬(wàn)美國人的飲用水存在問(wèn)題。報道說(shuō)，過(guò)去5年，4900萬(wàn)美國人一直都在喝“臟水”，這些水中不僅含有細菌，還含有砷和鈾等危險的化學(xué)物質(zhì)。2010年的一項研究也發(fā)現，全美42個(gè)州的至少7400萬(wàn)人飲用含有受鉻污染的自來(lái)水，涉及洛杉磯、華盛頓、芝加哥等大城市。
究其原因，專(zhuān)家分析指出，這是因為美國供水系統的基礎設施年久失修、老化嚴重，一方面，供水系統自身凈化水質(zhì)的能力下降；另一方面，由于它的老化和自身的污染，反而增加了水的污染物含量。
人口增長(cháng)、城市化以及日益嚴格的水質(zhì)要求，需要政府重建和改造大量的供水設施，而供水系統的維修和改造需要巨大的資金支持。美國環(huán)保署指出，全國飲用水凈水及輸水分配系統的建造已耗資數千億美元，1995年至2000年間投資于水質(zhì)改良的資金已超過(guò)500億美元，平均每年上百億美元。并且，如現有投資不增加，2019年之前資金會(huì )嚴重短缺，飲用水安全面臨重大挑戰。
【俄羅斯】
自來(lái)水管老化嚴重
提高水質(zhì)面臨資金困難
本報駐俄羅斯記者 謝亞宏 張曉東
俄羅斯雖然擁有世界上將近1/4的淡水資源，然而很多國民卻飲用不到干凈的自來(lái)水。俄羅斯副總理茹科夫曾表示，有1100萬(wàn)俄羅斯人飲用不潔的水。根據俄聯(lián)邦消費者權益保護和福利監督局2011年公布的數據，俄羅斯17%的自來(lái)水達不到衛生標準，約6%的自來(lái)水微生物超標。
俄羅斯自來(lái)水水質(zhì)不高，主要原因是供水管道老化。俄羅斯的自來(lái)水管道大多鋪設于蘇聯(lián)時(shí)期，經(jīng)過(guò)了幾十年使用后，老化及磨損已經(jīng)非常嚴重。全俄現有66%的自來(lái)水管磨損嚴重，38.2%的水管需要更換，此外需要更換的水管還在以1.3%的速度逐年增加。
俄羅斯境內的自來(lái)水基本上不適于直接飲用，有些地方甚至把水簡(jiǎn)單煮沸后對健康依然有害，一方面是因為水質(zhì)過(guò)硬，另一方面也因為處理不過(guò)關(guān)導致某些雜質(zhì)甚至微生物殘留超標。正因為上述原因，俄羅斯的凈水設備銷(xiāo)路比較好，有些人甚至只喝瓶裝水。
俄羅斯各地都有統一的供水公司，類(lèi)似于國內的自來(lái)水公司，基本上都是國有公司。水質(zhì)問(wèn)題由地方的衛生監督部門(mén)負責監督。若出現水質(zhì)問(wèn)題，當地檢察機關(guān)會(huì )介入調查，并分析原因，找出責任人。
俄羅斯大部分地區的自來(lái)水處理采用較為傳統的液氯消毒法，但某些大城市已開(kāi)始使用新方法。莫斯科的水廠(chǎng)今年將由液氯消毒改成由次氯酸鈉消毒。莫斯科供水公司負責人稱(chēng)俄羅斯對自來(lái)水中氯的監測標準比歐盟嚴格：俄羅斯的標準是60毫克/升，而歐盟是200毫克/升。
為了加強供水管理，俄羅斯也進(jìn)行了相關(guān)法律的修訂。如2011年杜馬通過(guò)了新的供水與排水法案，即將于2013年1月1日生效，其中明確了凈水、排水等概念，規定應由中央政府制定供水質(zhì)量檢測流程，禁止將中央供水系統出讓給個(gè)人，供水單位有義務(wù)在出現事故時(shí)采取措施消除影響等。
為了改善國內不斷老化的供水系統，俄政府于2010年開(kāi)始實(shí)行“潔凈水”計劃，希望于2014年使國民使用的自來(lái)水達到合格標準，同時(shí)到2017年使85%的國民用上中央供水系統，為此國家財政每年需要撥款200億盧布。
然而實(shí)現該計劃的難度不小?；I集資金難度是一方面：圣彼得堡去年5月公布計劃，稱(chēng)如果要讓市民到2025年喝上可直接飲用的自來(lái)水，需要投資3000億盧布（約合100億美元），這些資金基本上都需要市政府和自來(lái)水公司籌集。另一方面執行力度也是一個(gè)問(wèn)題：俄羅斯審計院院長(cháng)斯捷帕申5月14日在杜馬預算與稅收委員會(huì )會(huì )議上表示，由于投資項目準備不周全和合同執行效率低，“潔凈水”計劃的資金完全沒(méi)有到位。
【香 港】
嚴格監管大廈供水系統
140萬(wàn)市民可直飲自來(lái)水
本報駐香港記者 李永寧
香港是世界上極少數由政府直接提供自來(lái)水服務(wù)的地區之一，香港水務(wù)署承擔了自來(lái)水水質(zhì)提供、監測和維護的所有責任。
香港水務(wù)署介紹，香港自來(lái)水符合歐盟生活飲用水標準和世界衛生組織所定的《飲用水水質(zhì)準則》， 經(jīng)水務(wù)署濾水廠(chǎng)處理的自來(lái)水，加上妥善的大廈管理，可無(wú)須煮沸直接喝。
由于本地資源匱乏，香港淡水水源主要來(lái)自廣東東江。東江水占香港水源供應量的近八成，其余兩成則來(lái)自本土集水區。
香港水務(wù)署21個(gè)濾水廠(chǎng)負責對原水進(jìn)行凈化處理，每日可處理約480萬(wàn)立方米淡水。原水先被混入化學(xué)品（如明礬和熟石灰）絮凝和沉淀，再流進(jìn)快速重力濾水池，利用砂和無(wú)煙煤過(guò)濾。
過(guò)濾后的水加入氯氣和熟石灰，消毒及調節酸堿度，并加入氟化物，保護居民牙齒。處理后的自來(lái)水會(huì )含有微量的殘余氯氣，以防止自來(lái)水在送往用戶(hù)途中受到污染。經(jīng)過(guò)近10個(gè)步驟的過(guò)濾措施，水質(zhì)才達到標準。
市民最終取用的自來(lái)水都是經(jīng)管網(wǎng)輸送到住處的，監測水質(zhì)質(zhì)量更是其工作的重中之重。
為了保障市民享用安全的自來(lái)水，除了嚴格的凈化程序，香港水務(wù)署在整個(gè)供水及輸水系統中，有關(guān)人員會(huì )定期從濾水廠(chǎng)、配水庫、輸水干管、供水接駁位置和用戶(hù)水龍頭五個(gè)地方抽取樣本進(jìn)行化驗，鑒定項目超過(guò)150種。
由于水質(zhì)有保證，香港水務(wù)署一向不鼓勵居民使用住宅用濾水器，因為一旦保養不當，濾水器可能成為細菌溫床，反而影響衛生及健康。
管網(wǎng)老化造成二次污染，是許多國家和地區治理自來(lái)水時(shí)面臨的大難題。香港是如何應對這一問(wèn)題呢？香港水務(wù)署表示，自來(lái)水二次污染，是因為過(guò)去香港多采用無(wú)內搪層鍍鋅鋼管，這種水龍頭用上數年就開(kāi)始生銹，導致自來(lái)水變黃。
為了整治這一情況，從1995年12月23日開(kāi)始，香港當局已禁止新建大廈使用無(wú)內搪層鍍鋅鋼管，必須更換為有內搪層鍍鋅鋼管、銅管、不銹鋼管或聚乙烯管等。
對于樓齡較長(cháng)的住宅大廈，水務(wù)署會(huì )定期檢查水管，點(diǎn)對點(diǎn)的制定更換和維修老化水龍頭計劃，以保障水質(zhì)和防止自來(lái)水滲透浪費。除了管網(wǎng)，水務(wù)署也強調大廈水箱的保養，因水箱的污濁也會(huì )影響水質(zhì)。水務(wù)署會(huì )敦促大廈管理處經(jīng)常清洗水箱，并妥善維修及保養大廈的供水系統。
2002年開(kāi)始，水務(wù)署大力推行“大廈優(yōu)質(zhì)食水認可計劃”，住宅和商業(yè)大廈自愿參加。凡大廈的水管系統維修妥善，而自來(lái)水樣本測試結果也符合水務(wù)署的水質(zhì)標準，便可獲頒認可證書(shū)：自來(lái)水可從水龍頭直接飲用。目前，香港已有3540幢大廈取得認可證書(shū)，受惠市民人數超過(guò)140萬(wàn)。
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