12月15日，水利系統境外安全管理工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。水利部副部長(cháng)矯勇出席會(huì )議并講話(huà)，他強調，水利“走出去”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是國家發(fā)展戰略的重要組成部分，是今后一段時(shí)期水利國際合作的重要內容。境外安全管理工作是 “走出去”的重要保障，任務(wù)艱巨，責任重大，在依托自身優(yōu)勢、積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，更要在安全管理制度建設上下工夫，不斷提高境外安全管理能力和水平，堅持以人為本，生命至上，最大限度保障我境外機構和人員安全，在參與國際競爭中掌握主動(dòng)權。
矯勇充分肯定了近年來(lái)水利“走出去”取得的顯著(zhù)成績(jì)。他說(shuō)，近年來(lái)，在國家“走出去”發(fā)展戰略的引領(lǐng)下，水利科研、設計、施工、咨詢(xún)等單位，努力適應不斷變化的新情況、新形勢，憑借水利工程建設的傳統優(yōu)勢以及建設三峽、小浪底和南水北調等大型水利水電工程所積累的技術(shù)、經(jīng)驗和國際聲譽(yù)，加快實(shí)施“走出去”戰略，積極參與國際競爭，努力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，成績(jì)顯著(zhù)，不僅為自身發(fā)展贏(yíng)得了空間，也帶動(dòng)了中國水利水電技術(shù)、治水理念和經(jīng)驗走向世界，樹(shù)立了良好的國際形象。
與此同時(shí)，矯勇要求，各相關(guān)單位要認真總結工作經(jīng)驗，仔細查找問(wèn)題和不足，從體制機制、能力建設和資金投入等方面著(zhù)手，突破制約境外安全管理工作的瓶頸和難點(diǎn)，著(zhù)力提高境外安全管理水平，切實(shí)保障我水利境外機構和人員安全，保障水利“走出去”事業(yè)又好又快發(fā)展。
矯勇強調，一要深刻認識新形勢下加強境外安全管理工作的重要意義。加強境外安全管理，是堅持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是實(shí)施國家“走出去”戰略、提高國際競爭力的必然要求，是切實(shí)保障經(jīng)濟利益、保證人員安全的必然要求，是樹(shù)立水利良好信譽(yù)、展現負責任大國形象的必然要求。水利“走出去”必須適應新形勢的要求，在積極參與國際競爭的同時(shí)，從戰略高度充分認識做好境外安全管理工作的重要性。
二要深刻領(lǐng)會(huì )境外安全方針政策，嚴格執行境外安全相關(guān)規定。境外安全管理工作要樹(shù)立全面的安全觀(guān)和發(fā)展觀(guān)。各單位要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立發(fā)展是根本、安全是保障，發(fā)展是硬道理、安全是大前提的安全觀(guān)和發(fā)展觀(guān)。要嚴格執行國家有關(guān)部門(mén)出臺的境外安全管理有關(guān)規定，指導和規范我部屬單位境外安全管理工作，并結合各單位和各項目實(shí)際情況，制訂出臺相關(guān)防范措施和應急預案。
三要切實(shí)加強境外安全管理領(lǐng)導，全面落實(shí)境外安全管理責任。各單位一定要站在全局和戰略的高度，切實(shí)加強領(lǐng)導，把這項特殊的任務(wù)放在特殊的位置，全力做好境外安全管理工作。主要領(lǐng)導同志要親自抓，并建立工作機構，落實(shí)工作人員，完善工作機制，保障工作經(jīng)費，保證境外安全管理工作的有序開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，要不斷改進(jìn)和加強對境外安全的監管工作，切實(shí)保障我境外機構和人員的安全。
四要強化制訂境外安全防范措施，建立健全境外安全管理制度。各單位要牢固樹(shù)立預防為主、措施在先的意識，重視境外安全防范措施的制訂，通過(guò)制度建設積極預防境外突發(fā)事件，并為及時(shí)妥善地處置境外突發(fā)事件奠定基礎。在開(kāi)展對外業(yè)務(wù)時(shí)，要建立安全風(fēng)險評估制度、安全教育和培訓制度、派出人員管理制度、與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系制度、境外安全聯(lián)絡(luò )員制度及境外安全管理保密等制度。
五要周密編制突發(fā)事件應急預案，著(zhù)力增強境外應急處置能力。各單位應依據我國法律法規，綜合考慮所在國政治制度、文化傳統、自然條件等因素，有針對性地編制突發(fā)事件應急預案。要構筑“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。要注重應急預案質(zhì)量，動(dòng)態(tài)管理，定期組織預案演練以確保其有效性和執行力。境外安全突發(fā)事件應急處置，要堅持統一指揮、整體配合的原則。要大力加強軟硬件設施建設，不斷提高應急處置工作的科學(xué)化、信息化水平，增強快速反應能力。
外交部、商務(wù)部、國家安全部相關(guān)同志就境外安全管理政策法規、領(lǐng)事保護、安全形勢等作報告，中國電力建設集團有限公司、中國交通建設集團的代表介紹了本單位在制定安全管理措施以及應對突發(fā)事件方面的做法和經(jīng)驗。
來(lái)自部直屬單位及其下屬企業(yè)、部分地方水利廳的代表共100余人參加了會(huì )議。與會(huì )代表圍繞矯勇副部長(cháng)的講話(huà)和目前正在抓緊制定的《水利部關(guān)于加強部屬單位境外機構和人員安全的若干意見(jiàn)》展開(kāi)了熱烈的討論。
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