江蘇省昆山市首批10名環(huán)保協(xié)管員在“登臺亮相”之后，近日佩戴由昆山市環(huán)保局頒發(fā)的“可以進(jìn)廠(chǎng)”監管的“證件”，走進(jìn)了昔日“免進(jìn)廠(chǎng)區”的排污單位，檢查污水預處理設施運行情況。
他們很快發(fā)現，有一家企業(yè)正把總磷大大超標的污水偷偷排進(jìn)通往城北污水廠(chǎng)的納污管道內。當昆山市環(huán)保局授權后，這個(gè)偷排超標總磷的排污口，立即被環(huán)保協(xié)管員們用混凝土封死。自此，城北污水處理廠(chǎng)所接納的污水濃度再度趨于穩定。這是昆山市首批環(huán)保協(xié)管員“走馬上任”伊始發(fā)生的一幕。
誰(shuí)來(lái)監管接管排污單位？
“十一五”以來(lái)，太湖流域通過(guò)“大建污水處理廠(chǎng)”，一舉實(shí)現了鎮級以上的污水處理廠(chǎng)“全覆蓋”。這些污水處理廠(chǎng)在接管范圍內，承擔了眾多排污單位污水集中處理的重任。但是，由于這些排污單位在各類(lèi)污水預處理中，存在著(zhù)污水處理不規范、不達標甚至超標污水偷偷排放的狀況，給污水處理廠(chǎng)穩定達標排放造成了很大困難。
面對這種情況，如何加強監管污水處理廠(chǎng)上游眾多接管排污單位，便成了難題。在環(huán)境執法人員人手較少、污水處理廠(chǎng)人員又無(wú)法進(jìn)入接管單位監管的情況下，今年下半年，昆山市環(huán)保局改革創(chuàng )新，決定在當地的污水處理廠(chǎng)首創(chuàng )環(huán)保協(xié)管員制度，并經(jīng)過(guò)授權行使對接管單位進(jìn)行日常監管的重任。
今年9月，昆山市環(huán)保局聘請的首批10名環(huán)保協(xié)管員已經(jīng)正式上崗。這10名環(huán)保協(xié)管員，由承擔昆山市5座城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)的昆山建邦環(huán)境投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建邦公司)和昆山建工環(huán)境投資有限公司工作人員組成。
昆山市環(huán)保局規定，經(jīng)過(guò)授權之后，這些環(huán)保協(xié)管員有權進(jìn)入昔日“免進(jìn)廠(chǎng)門(mén)”的排污單位，對污水預處理系統進(jìn)行全天候的現場(chǎng)監管、調查、取樣和取證。他們還要保證日常檢查、夜查和節假日檢查的頻次，發(fā)現有設施停運、超標排污、偷排行為等問(wèn)題后，立即向環(huán)保部門(mén)報告，并由環(huán)保部門(mén)視情況進(jìn)行處罰和作出限期整改決定。
如何確保污水預處理達標？
昆山市首批10名環(huán)保協(xié)管員持證上崗后的情況如何呢？近日，記者來(lái)到昆山市進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)。
據建邦公司生產(chǎn)副總經(jīng)理李茂林介紹，早在幾年前，建邦公司依托雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)和現代管理模式，通過(guò)獲取特許經(jīng)營(yíng)權，順利“接管”了昆山城北污水處理廠(chǎng)。通過(guò)不懈努力，建邦公司截至目前已接管了昆山市5座城鎮污水處理廠(chǎng)，使日處理污水規模達到了20萬(wàn)噸。
據統計，“十一五”期間，這5座污水處理廠(chǎng)共計凈削減COD排放總量6971.54噸，占昆山市污染減排任務(wù)的75％以上，為昆山市順利實(shí)現污染減排目標立下了汗馬功勞。
建邦公司在“經(jīng)營(yíng)”昆山市5座污水處理廠(chǎng)中，共承接了上游上百家排污單位的預處理污水。他們發(fā)現，由于接管單位在預處理污水時(shí)，存在著(zhù)不規范、超標排污等現象，直接影響了污水處理廠(chǎng)的正常運行。為了保證達標排放，建邦公司只好多增加一道處理工序，無(wú)形之中明顯增加了處理成本。
如何解決這個(gè)現實(shí)問(wèn)題呢？李茂林說(shuō)，我們向昆山市環(huán)保局反映了面臨的問(wèn)題。經(jīng)研究，昆山環(huán)保局從建邦公司和建工公司抽出10名工作人員作為首批聘請的環(huán)保協(xié)管員。由此拉開(kāi)了環(huán)保協(xié)管員制度的序幕。
從今年9月昆山市環(huán)保局啟動(dòng)環(huán)保協(xié)管員制度以來(lái)，為確保環(huán)保協(xié)管員小組正常開(kāi)展工作，發(fā)揮協(xié)管作用和規范監管上游排污單位的行為，建邦公司特地提出了一系列環(huán)保協(xié)管員制度。
李茂林介紹，對我們來(lái)說(shuō)，要十分珍惜環(huán)保部門(mén)授予的“進(jìn)廠(chǎng)監管”權。我們從建章立制入手，嚴格對環(huán)保協(xié)管員進(jìn)行管理，就是要讓首批環(huán)保協(xié)管員做到“四員”，也就是環(huán)保的宣傳員、巡查員、記錄員和監督員。作為首批環(huán)保協(xié)管員，主要的工作范圍就是對昆山市城北、花橋、吳淞江、陸家、張浦5個(gè)污水處理廠(chǎng)服務(wù)區內的管網(wǎng)、泵站以及接納企業(yè)進(jìn)行嚴格監管。
怎樣發(fā)揮環(huán)保協(xié)管員作用？
自昆山市首批10名環(huán)保協(xié)管員上崗后，他們每個(gè)月深入到排污企業(yè)檢查監管超過(guò)200次，重點(diǎn)就是對服務(wù)區范圍內的接管企業(yè)進(jìn)行巡查、監督，以嚴格控制排污源頭。
李茂林說(shuō)，自從環(huán)保協(xié)管員制度啟動(dòng)以來(lái)，我們已經(jīng)發(fā)現了一批不規范進(jìn)行預處理的排污行為，并在環(huán)保部門(mén)直接干預下得到了及時(shí)整改。其中，有一家企業(yè)由于尾水處理不規范導致總磷嚴重超標，影響了污水處理廠(chǎng)總磷的達標。
前不久，環(huán)保監管員進(jìn)入企業(yè)現場(chǎng)發(fā)現，這家企業(yè)擅自將總磷超標的尾水接入污水處理廠(chǎng)的管網(wǎng)內，每天有總磷濃度達60mg/L的800噸廢水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)。環(huán)保協(xié)管員發(fā)現這家企業(yè)有超標排污的行為后，及時(shí)向昆山市環(huán)保局進(jìn)行報告，環(huán)保局對其排污口進(jìn)行了封堵，使污水處理廠(chǎng)的指標趨于正常。
環(huán)保協(xié)管員在巡查過(guò)程中，要重點(diǎn)對生產(chǎn)排污情況；預處理設施是否正常運行；排污企業(yè)在線(xiàn)監控運行情況；排污企業(yè)應急閥門(mén)及采樣井的整改情況；排放口環(huán)保標志牌統一化、規范化等進(jìn)行檢查。對擅自將工業(yè)廢水排入管網(wǎng)的，作偷排論處，封堵其出水口，并立即向環(huán)保局和住建局報告。
記者現場(chǎng)采訪(fǎng)了解到，由于首批環(huán)保協(xié)管員的巡查一般以夜間、節假日和雙休日為主，所以建邦公司還專(zhuān)門(mén)為環(huán)保協(xié)管員進(jìn)行了崗位補貼。補貼標準為:夜間巡查每人40元，雙休日巡查每人每日80元，節假日巡查每人每日150元。
建邦公司總經(jīng)理陳德明告訴記者，建立起環(huán)保協(xié)管員制度至少有兩大好處:一是由于我們是接納污水的運營(yíng)單位，肯定會(huì )自覺(jué)加強對上游排污單位的監管。因為只有從源頭控制入手，才會(huì )對我們污水處理廠(chǎng)達標排放有利，有助于減少運營(yíng)成本；二是環(huán)保部門(mén)由于人手少，對眾多排污企業(yè)管不過(guò)來(lái)，在我們運營(yíng)單位發(fā)展環(huán)保協(xié)管員，可以助環(huán)保監督檢查一臂之力，有效遏制一些違法排污行為。
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