我國首部流域綜合性行政法規——《太湖流域管理條例》將于2011年11月1日起正式施行。水利部30日在上海舉行座談會(huì ),表示將借《條例》的貫徹實(shí)施,全面提高流域依法治水、管水的能力。
太湖流域位于長(cháng)江三角洲腹地,包括江蘇省、浙江省和上海市的部分區域。2010年,太湖流域人均GDP是全國人均GDP的2倍多。人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的特點(diǎn),使得太湖流域在水資源保護方面承受著(zhù)較大的壓力。
《條例》的一大亮點(diǎn),就是細化實(shí)化了中央水利工作會(huì )議提出的“最嚴格水資源管理制度”?!稐l例》明確太湖及出入湖的“三河”實(shí)行取水總量控制、年度用水計劃管理,并實(shí)施取用水實(shí)時(shí)監控。此外,《條例》還有效加強了太湖流域水污染防治工作,實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。
江蘇省水利廳副廳長(cháng)陸桂華在座談會(huì )上說(shuō),近年來(lái)地方政府高度重視治太問(wèn)題,江蘇累計打撈的藍藻超過(guò)280萬(wàn)噸。為貫徹實(shí)施好《條例》,水利部門(mén)還有很多工作要做。比如,要實(shí)現排污總量的控制,必須加強監測能力建設。目前,入太湖的河道有100多條,但水利部門(mén)實(shí)際監測的只有10來(lái)條,其余只能靠巡查。
水利部副部長(cháng)李國英表示,雖然近年我國出臺過(guò)諸如《淮河污染治理條例》和《長(cháng)江采砂管理條例》之類(lèi)的法規,但這些法規只針對單條河流的單項領(lǐng)域?!短饔蚬芾項l例》的頒布,在我國流域立法上具有里程碑式的意義。
他指出,兩省一市經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展,對太湖流域保障供水安全、防洪安全和水生態(tài)建設提出了挑戰。目前,太湖流域每逢枯水年,用水矛盾突出。防洪能力尚不足50年一遇的標準。水生態(tài)退化較為嚴重,連續的地下水超采使得流域出現較大面積的地下水位降落漏斗區。
“希望《條例》實(shí)施后,各地完善配套制度和加大執法力度。在落實(shí)《條例》的基礎上,發(fā)揮先行示范作用,為全國的流域管理提供成功經(jīng)驗。”李國英說(shuō)。