河流水質(zhì)差是深圳人的心病。在當(dāng)?shù)乇环Q為“兩河”的龍崗河、坪山河更是因?yàn)楸粡V東省環(huán)保廳掛牌督辦而被廣泛關(guān)注。如何提升河流水質(zhì)？
在利用科技加密監(jiān)測(cè)、加大執(zhí)法力度的同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能、加快企業(yè)優(yōu)化升級(jí)才是治本之策。深圳環(huán)保人清醒地直面這一問(wèn)題，也有智慧解決這一問(wèn)題。
從現(xiàn)場(chǎng)檢查向現(xiàn)場(chǎng)核查轉(zhuǎn)變
2010年以來(lái)，深圳市不斷加大對(duì)“兩河”流域工業(yè)污染源的執(zhí)法檢查和整治力度，先后開(kāi)展了龍崗、坪山“兩河”流域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，對(duì)多家綜合電鍍廠含磷酸鹽污染因子的廢水是否分流、是否單獨(dú)處理等情況進(jìn)行全面檢查。
截至目前，深圳市在“兩河”流域內(nèi)開(kāi)展了20余次大規(guī)模的拉網(wǎng)式執(zhí)法，查處違法行為548起，處罰金額983萬(wàn)元，吊銷排污許可證4家，限期治理4家，有力地打擊了企業(yè)的環(huán)境違法行為。
值得一提的是，執(zhí)法人員在對(duì)流域工業(yè)污染源進(jìn)行全面掌握的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)核查企業(yè)的用水量和排污狀況，通過(guò)對(duì)企業(yè)的排污申報(bào)、臺(tái)賬運(yùn)行記錄、自來(lái)水公司的水費(fèi)單、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單以及藥品購(gòu)置單據(jù)等原始記錄及數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)線索，找出問(wèn)題。
這種由現(xiàn)場(chǎng)檢查到現(xiàn)場(chǎng)核查執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，大大節(jié)省了人力、物力，也提高了執(zhí)法效能。
完善污染源在線監(jiān)控
據(jù)介紹，目前深圳已完成“兩河”流域內(nèi)全部國(guó)控、省控、市控污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在強(qiáng)制安裝COD、pH、流量在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，已選取部分企業(yè)開(kāi)始先行試行安裝重金屬在線和自動(dòng)采樣裝置。目前，已安裝自動(dòng)采樣裝置10臺(tái)(家)、動(dòng)力設(shè)備工況黑匣子兩套(試點(diǎn)兩家)、重金屬在線兩家(另有兩家正在安裝中)。
同時(shí)，他們進(jìn)一步設(shè)置、細(xì)化監(jiān)控點(diǎn)位，并明確各監(jiān)控點(diǎn)位所對(duì)應(yīng)控制的工業(yè)污染源，每月對(duì)監(jiān)控點(diǎn)位采樣監(jiān)測(cè)一次，借助監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)查處違法排污行為，以點(diǎn)帶面逐步排除不達(dá)標(biāo)影響因素。 龍崗河所在的龍崗區(qū)大力推行環(huán)保信息化工程，對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，目前有71家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)投入使用。
實(shí)施重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
要提高環(huán)境質(zhì)量，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，這已成為人們的共識(shí)，也是治本之策。“兩河”流域所在的龍崗區(qū)和坪山新區(qū)已拿出“硬政策”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，依法淘汰低端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)或引導(dǎo)退出。
龍崗區(qū)政府提出了2011年清理退出約2000家低端企業(yè)、2015年前清理退出5000家以上低端企業(yè)的工作目標(biāo)，制定了操作性較強(qiáng)的工作措施，明確了區(qū)貿(mào)工、環(huán)保、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。
具體來(lái)說(shuō)，為鼓勵(lì)和扶持低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，龍崗區(qū)將從環(huán)保專項(xiàng)資金中給予轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)一定額度的資金扶持。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的環(huán)保審批等問(wèn)題，實(shí)施綠色通道，提供無(wú)償?shù)沫h(huán)保技術(shù)評(píng)估，提供積極主動(dòng)的服務(wù)。對(duì)滿足現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求、但希望退出的重點(diǎn)污染企業(yè)，經(jīng)核準(zhǔn)后，從環(huán)保治理專項(xiàng)資金給予一定額度的資金補(bǔ)助。
坪山新區(qū)管委會(huì)的淘汰低端企業(yè)工作方案明確提出，將通過(guò)建立和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰和轉(zhuǎn)移一批落后產(chǎn)業(yè)和重污染企業(yè)，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。用3年時(shí)間，每年關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、轉(zhuǎn)型一批，力爭(zhēng)淘汰低端企業(yè)500家、升級(jí)轉(zhuǎn)型企業(yè)200家、淘汰重污染企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，單位GDP能耗水耗下降10％的目標(biāo)。
有數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，“兩河”流域內(nèi)的21家市管電鍍、線路板企業(yè)中，有17家進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，總投入改造資金約7200萬(wàn)元，目前已有12家企業(yè)改造完成，基本上穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。區(qū)管企業(yè)中共淘汰重污染企業(yè)11家、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型1家，減少污染生產(chǎn)線兩家，減少鍍種1家。
為了減緩新建、擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)龍崗河、坪山河水環(huán)境質(zhì)量影響，深圳市2010年繼續(xù)積極推動(dòng)“兩河”流域建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批工作，其中，全年共審批“兩河”流域建設(shè)項(xiàng)目440項(xiàng)，否定了17項(xiàng)。 “兩河”流域2010年各斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)同比有所下降，重金屬指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。
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