在剛剛過(guò)去的2009年，黃河上中游管理局在黃委黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)全國水土保持工作會(huì )議和全河工作會(huì )議精神，面對國家水土保持投資機制改變帶來(lái)的嚴峻形勢，全局上下齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，通過(guò)及時(shí)調整工作思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓責任落實(shí)，使黃河水土保持及上中游流域的水行政管理工作取得了新成效。
在實(shí)際工作中，圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照委黨組治黃工作“四個(gè)重點(diǎn)轉向”的要求，繼續解放思想，創(chuàng )新思維，進(jìn)一步由側重流域水土保持項目管理向行業(yè)技術(shù)服務(wù)型管理和上中游水行政管理轉變。抓住國家拉動(dòng)內需、加大水利基礎設施投資的歷史機遇，進(jìn)一步加快粗泥沙集中來(lái)源區攔沙工程前期工作步伐，狠抓“數字黃土高原”、“模型黃土高原”建設，進(jìn)一步加強流域水土保持生態(tài)環(huán)境監督監測、預防保護和黃河上中游水政水資源管理工作，加大經(jīng)濟工作力度，扎實(shí)工作，艱苦奮斗，確保完成上級下達的各項目標任務(wù)，確保隊伍穩定和職工生活有新的提高”總體思路和目標，通過(guò)采取積極有效的措施，組織所有技術(shù)力量，集中全力完成了上級下達的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，并取得了良好成效。
——粗泥沙集中來(lái)源區攔沙工程立項等前期工作有條不紊
一是積極配合中咨公司對攔沙工程一期項目建議書(shū)進(jìn)行了現場(chǎng)評估，并根據評估意見(jiàn)對《建議書(shū)》進(jìn)行了進(jìn)一步的補充和完善。
二是根據國家基本建設管理政策法規，按照部、委對攔沙工程建設管理的總體要求，在深入調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，編報了攔沙工程一期項目建設與運行管理方案，并根據部、委意見(jiàn)，對該方案作了進(jìn)一步修改完善。
三是積極開(kāi)展了攔沙工程一期項目可行性研究與部分典型壩初步設計工作，完成了工程項目布局方案，并提出了可研報告初稿；在上級初審的基礎上，又對可研報告中關(guān)鍵工程的選擇作了進(jìn)一步論證，并將選擇方案及時(shí)上報了黃委。
四是按黃委統一部署，繼續開(kāi)展了流域水土保持規劃修編和水保業(yè)務(wù)定額編制工作，完成上報了規劃報告和定額初稿。
五是根據上級要求，及時(shí)編制上報了黃河水土保持監測、預防監督規劃，開(kāi)展了粗泥沙集中來(lái)源區藺家溝流域攔沙示范工程等可行性研究工作，并編制了可研報告。
——水土保持預防監督工作取得新突破
一是按照部、委要求，扎實(shí)開(kāi)展了黃河流域國家大型生產(chǎn)建設項目水土保持督查和水保執法專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，先后完成了晉、豫、青、陜等省生產(chǎn)建設項目的現場(chǎng)督查，并對水利部提出限期整改的10個(gè)違法違規項目進(jìn)行了跟蹤檢查，對專(zhuān)項行動(dòng)中各?。▍^）上報的其它違法違規項目，督促和協(xié)助各?。▍^）進(jìn)行了跟蹤檢查，編報了督查報告。在全國水土保持監督執法專(zhuān)項行動(dòng)總結會(huì )上，黃河上中游管理局被評為全國水保執法專(zhuān)項行動(dòng)先進(jìn)單位。
二是組織召開(kāi)了黃河流域水土保持預防監督工作座談會(huì )和晉陜蒙接壤地區國家大型生產(chǎn)建設項目水土保持工作座談會(huì )。組織完成了流域內部分國家大型生產(chǎn)建設項目水保設施驗收工作，完善、更新了流域水保預防監督數據庫，開(kāi)展了陜、晉兩省水保生態(tài)補償機制調研，上報了調研報告。
三是積極開(kāi)展了水土保持預防監督遙感信息提取技術(shù)、人為水土流失預測方法等專(zhuān)題研究工作，編制了調研報告和專(zhuān)題報告。開(kāi)發(fā)了“預防監督信息管理系統”，完善了黃河流域水保預防監督數據庫。
——水土保持動(dòng)態(tài)監測工作取得新進(jìn)展
一是按照上級要求，及時(shí)編報了《黃河水土保持生態(tài)環(huán)境監測中心現代化建設實(shí)施方案》。
二是在認真完成黃河流域水土保持監測系統二期工程可行性研究報告并通過(guò)水規總院審查的基礎上，還編報了多沙粗沙區孤山川等重點(diǎn)支流水土保持監測初步設計報告，已經(jīng)水利部正式批復。
三是較好地完成了黃土高原水土保持遙感監測關(guān)鍵技術(shù)研究項目，順利地通過(guò)了部、委的驗收。
四是積極開(kāi)展了“黃河上中游水土保持措施效益與評價(jià)”項目外業(yè)調查，完成了三江源預防保護區、河龍區間水土流失遙感監測項目，通過(guò)了水利部驗收。
五是認真編制了2010年黃河水土保持公報送審稿，完善和更新了黃河流域水土保持數據庫。
——黃土高原淤地壩建設與安全管理扎實(shí)推進(jìn)
一是按照部、委總體部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展了黃土高原淤地壩安全大檢查專(zhuān)項行動(dòng)，并全力配合上級完成了各項外業(yè)檢查任務(wù)，及時(shí)匯總上報了專(zhuān)項行動(dòng)總結報告，得到了水保司領(lǐng)導的高度評價(jià)。
二是按時(shí)編制完成了《黃土高原淤地壩防汛安全預警系統（一期）建設項目立項建議書(shū)》及其任務(wù)書(shū)，并通過(guò)了黃委的技術(shù)審查正式報水利部。積極開(kāi)展黃土高原淤地壩防汛預警信息服務(wù)，先后編報了兩期防汛預警信息，由黃河防總及時(shí)向陜、晉兩省發(fā)布，效果良好。
三是進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)了“黃土高原淤地壩信息管理系統”，先后完成了16743座骨干壩和中型壩數據建庫及粗泥沙集中來(lái)源區骨干壩電子地圖標注工作。
四是積極參加了部、委組織的環(huán)縣垮壩事件的調查，并從中汲取教訓，舉一反三，采取有力措施，進(jìn)一步規范了淤地壩建設監理工作。
——水土保持生態(tài)建設穩步推進(jìn)
一是在認真完成2008年黃河流域水土保持生態(tài)建設工作總結的基礎上，先后開(kāi)展了綏德韭園溝示范區設計變更、治理措施完善等工作，并重點(diǎn)實(shí)施了西峰硯瓦川、綏德崔家溝項目區的建設工作。在完成了西峰南小河溝、綏德辛店溝科技示范園建設任務(wù)，以及英國贈款項目報賬工作的同時(shí)，積極開(kāi)展了世行貸款三期項目的前期準備。
二是進(jìn)一步加強水利工程質(zhì)量監督工作，及時(shí)組織開(kāi)展了流域內質(zhì)量監督檢查、調研、培訓等工作。
三是按時(shí)編制完成了《黃土高原地區綜合治理規劃大綱》，整編印發(fā)了《黃河流域水土保持基本資料》。
——“模型黃土高原”建設更加深入
按照年度目標任務(wù)要求，重點(diǎn)開(kāi)展了“模型黃土高原”工程可行性研究野外試驗區勘查選點(diǎn)和水土流失數學(xué)模型資料收集、整理、分析工作，修改上報了“模型黃土高原”工程可研報告。完成了天水、西峰、綏德站原型觀(guān)測數據管理系統的安裝、培訓工作，并投入運行。為“模型黃土高原”建設的深入開(kāi)展，搭建了更加廣闊的技術(shù)平臺。
——上中游流域水行政管理再上新臺階
一是進(jìn)一步加大綜合執法力度。配合黃委現場(chǎng)調處了渭河干流鳳閣嶺河段陜甘省際水事糾紛，對山西河曲、內蒙古準格爾省際水事糾紛進(jìn)行了現場(chǎng)調處和違章河道工程拆除現場(chǎng)督查，目前拆除工作已完成并通過(guò)黃委的驗收。先后三次配合黃委現場(chǎng)檢查了內蒙古河段防凌清障工作。開(kāi)展了黃河干流寧夏、內蒙古河段在建河道建設項目現場(chǎng)執法和防汛檢查。較好地體現和維護了流域機構在省際界河管理工作中的重要作用與權威性，使上中游流域水行政管理工作不斷邁上新臺階。
二是強化河道建設項目管理。先后受理了榮成至烏海高速公路內蒙古黃河大橋等十余個(gè)河道建設項目，審核了澀寧蘭輸氣管道穿黃河工程等11個(gè)項目的施工許可手續。組織開(kāi)展了2009年汛前、汛后河道巡查和省際水事矛盾糾紛排查工作，對162個(gè)項目進(jìn)行了現場(chǎng)督查。開(kāi)發(fā)了黃河上中游河段建設項目管理系統。
三是全面加強了水資源管理。先后對轄區內79個(gè)取水口、40本取水許可證2008年度取用水情況進(jìn)行了集中核驗，歷時(shí)一個(gè)多月，完成了轄區105個(gè)取水口的現場(chǎng)核驗，摸清了情況，為下步換證工作打好了基礎。配合黃委開(kāi)展了水量調度二期系統建設初步設計現場(chǎng)查勘及寧蒙河段和大通河下游段水量調度現場(chǎng)督察。
四是積極開(kāi)展了《黃河源區管理辦法》立法調研，印發(fā)了《黃河上中游取水許可實(shí)施辦法》，起草了《黃河流域水事超前管理辦法》和《黃河流域省際水事糾紛調處預案》。
五是認真開(kāi)展水法規宣傳工作。按照上級要求認真開(kāi)展了“五五”普法工作，組織全局職工重點(diǎn)學(xué)習了《水法》、《黃河水量調度條例》、《取水許可管理條例》等水事法律法規文件；積極配合黃委關(guān)于開(kāi)展“2009年世界水日、中國水周全河公眾簽名活動(dòng)”的通知要求，在開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)的同時(shí)，聯(lián)合晉陜蒙監督局于3月22日在陜西榆林市中心廣場(chǎng)成功地舉辦了“保護母親河，全民其參與”的公眾簽名活動(dòng)，取得了很好的宣傳效果；此外，還在全局范圍內開(kāi)展了學(xué)習《中華人民共和國抗旱條例》知識競賽答題活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全局干部職工的水法規意識。（記者：孫太旻）
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