作為改革開(kāi)放后我國第一批設立的四個(gè)經(jīng)濟特區之一，廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就。但是，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟規模的進(jìn)一步擴大，能源資源的匱乏越來(lái)越成為廈門(mén)可持續發(fā)展的“瓶頸”。進(jìn)入新世紀以來(lái)，廈門(mén)人清醒地認識到，要想在更高層次上實(shí)現廈門(mén)的可持續發(fā)展，只有立足現實(shí)，堅持改革創(chuàng )新，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型社會(huì )”）。金秋十月，我們踏上了景觀(guān)秀麗的廈門(mén)島，與廈門(mén)市社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )一起，深入了解廈門(mén)市“兩型社會(huì )”建設情況。
一、珍惜水資源，提升水環(huán)境
為解決水資源短缺問(wèn)題，廈門(mén)全面提倡節約用水。首先，淘汰或搬遷耗水大的企業(yè)，強化電力、化工、造紙等用水大戶(hù)的節水工作，鼓勵發(fā)展低耗水型產(chǎn)業(yè)。其次，發(fā)展節水農業(yè)。廈門(mén)市農業(yè)用水占全市用水量的44.3%，農業(yè)灌溉仍以漫灌為主。為此，廈門(mén)市以發(fā)展節水高效特色農業(yè)為突破口，在保證糧食安全的前提下，減少高耗水作物種植面積，因地制宜地采取渠道防滲、管道輸水及噴灌、滴灌工程等技術(shù)和措施，并把節水工程措施與農藝節水和科學(xué)管理措施有機結合。第三，加強用水管理。建立梯度水費，鼓勵節水型住宅區建設，推廣節水型生活用具。第四，努力開(kāi)辟新水源。利用海水沖廁正在試點(diǎn)；培育海水利用新興產(chǎn)業(yè)；建設引水蓄水工程，優(yōu)化配置島外水資源，緩解水資源供需矛盾。
二、突破土地瓶頸，開(kāi)辟發(fā)展新路
廈門(mén)島寸土寸金，發(fā)展空間十分有限。為此，廈門(mén)人在土地的立體利用方面大做文章。如，鼓勵工業(yè)廠(chǎng)房采用高層建筑。對于高8層以上、建筑面積6000m2以上的，市政府給予適當補貼。又如，不征地、不拆遷，采用高架模式建設市區快速公交系統。再如，允許土地使用者在不影響市政公共地下走廊的前提下，以租賃形式開(kāi)發(fā)道路、綠地、廣場(chǎng)的地下空間。同時(shí)，廈門(mén)還努力提高現有土地的使用效益。作為廈門(mén)市主城區的思明區摒棄“賣(mài)地生財”的城區發(fā)展舊模式，利用黃金地段和秀麗景觀(guān)引進(jìn)總部企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿業(yè)等，鼓勵企業(yè)把舊廠(chǎng)房改造成文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。今年上半年以現代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的比重超過(guò)了80%，實(shí)現了不靠“賣(mài)地”也“生財”。
三、循環(huán)促發(fā)展，生態(tài)出效益
結合對傳統產(chǎn)業(yè)的改造，廈門(mén)成立循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，出臺全國第一部循環(huán)經(jīng)濟地方法規，按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、動(dòng)靜結合、注重實(shí)效”原則和“政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”模式，在廢物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展清潔生產(chǎn)等方面形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑和運行體制。企業(yè)內部形成以清潔生產(chǎn)為核心的“小循環(huán)”；企業(yè)之間形成廢棄物資源化再利用的“中循環(huán)”；社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中形成包括產(chǎn)業(yè)體系、人文生態(tài)和社會(huì )消費在內“社會(huì )大循環(huán)”。在三大循環(huán)中，資源與產(chǎn)品循環(huán)利用，廢棄物資源化水平不斷提高，污染物排放總量不斷降低。廈門(mén)環(huán)?；て髽I(yè)定時(shí)清理全市3000余家餐飲單位的廢棄食用油脂、下水道油污，用于加工工業(yè)原料油脂等；廈門(mén)人利用廢石粉、煤渣、建筑廢土等廢棄物，研發(fā)出了“廢石粉環(huán)保磚”，既節約了資源，又減少了污染。
四、轉變發(fā)展方式，謀劃整體布局
推進(jìn)“兩型社會(huì )”建設的關(guān)鍵在于不斷轉變發(fā)展方式。近年來(lái)，廈門(mén)在促進(jìn)機械、電子和化工等支柱產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，大力引進(jìn)和發(fā)展光電、電子信息、生物醫藥等高科技、高效益、低污染、低消耗的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，有幾十個(gè)投資額超過(guò)億元的項目因產(chǎn)業(yè)方向、能耗、環(huán)保等方面達不到規劃要求而被婉拒。廈門(mén)堅持把優(yōu)化工業(yè)結構和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)結合起來(lái)。2009年，廈門(mén)三大產(chǎn)業(yè)結構比重為1.3∶48.4∶50.3，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
五、生態(tài)為原則，多舉優(yōu)環(huán)境
多年來(lái)，廈門(mén)堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，污染治理和綜合防治齊抓并舉。2000年廈門(mén)編制了《廈門(mén)市生態(tài)功能區劃》，構建支撐整個(gè)生態(tài)城市的土地利用模式及市域生態(tài)安全空間格局。2001年廈門(mén)提出了“生態(tài)立市”的戰略目標。黨的十六大以來(lái)，廈門(mén)率先制定了“生態(tài)文明（城鎮）指標體系”，狠抓節能減排工作?，F在，廈門(mén)市所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都已安裝污水治理設施，火電、熱電、非電、自備電廠(chǎng)已全部安裝脫硫設施。2006—2009年，全市通過(guò)脫硫項目共削減二氧化硫2.9萬(wàn)噸。廈門(mén)還積極開(kāi)展自然保護區、生態(tài)示范區、國家森林城市、環(huán)境友好型企業(yè)和環(huán)境優(yōu)美村鎮建設等重點(diǎn)工程，開(kāi)展海域生態(tài)修復、江口海域綜合治理工程。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署高度評價(jià)了廈門(mén)的海域生態(tài)修復工作，并將其作為示范工程在全球推廣。
六、堅持制度創(chuàng )新，完善法律法規
以制度創(chuàng )新為“兩型社會(huì )”建設保駕護航，是廈門(mén)市推進(jìn)“兩型社會(huì )”建設的一個(gè)突出特點(diǎn)。1994年廈門(mén)獲得經(jīng)濟特區立法權后制定的第一部實(shí)體性法規就是《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》，其后陸續頒發(fā)了30余部促進(jìn)生態(tài)資源保護的法律法規和政府規章，從制度層面規范“兩型社會(huì )”建設的政府、企業(yè)和公民行為。黨中央提出加快建設“兩型社會(huì )”后，廈門(mén)正式頒布《廈門(mén)市建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )實(shí)施細則》，明確把“兩型社會(huì )”建設的具體項目落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體布局之中。所有這些，為廈門(mén)“兩型社會(huì )”建設提供了不可或缺的制度保障。
在改革創(chuàng )新的推動(dòng)下，廈門(mén)“兩型社會(huì )”建設取得了顯著(zhù)成效：
——資源節約走在全國前列。2009年，廈門(mén)市萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值綜合能耗僅為全國平均水平的一半；萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值取水量17.32立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量13.36立方米，兩者僅為國內標準的10%，以第一名的成績(jì)，榮獲住房和城鄉建設部“全國節水型城市”稱(chēng)號。
——生態(tài)文明建設實(shí)現歷史性進(jìn)步。2009年，廈門(mén)飲用水水源地水質(zhì)達標率99.4%；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水達標排放率100%；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)二氧化硫達標排放率100%；生活垃圾無(wú)害化處理率96.66%；建成區綠化覆蓋率為39.80%。多項環(huán)保指標在國內領(lǐng)先，接近國際先進(jìn)水平。
——人民生活水平不斷提高。2009年廈門(mén)城鎮居民人均可支配收入26131元，同比增長(cháng)9.1%；農民人均純收入9153元，同比增長(cháng)8%；城鎮人均住房建筑面積30.77平方米，農村居民人均住房面積54.93平方米；基本建成“全民醫保城市”。
廈門(mén)的實(shí)踐表明，一個(gè)資源短缺的城市，只要依靠改革創(chuàng )新，建設“兩型社會(huì )”，就能夠突破資源環(huán)境的瓶頸制約，在更高層次上實(shí)現可持續發(fā)展。
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