全國環(huán)保大會(huì )將于本月20日左右召開(kāi),期間,各省長(cháng)、部長(cháng)以及央企一把手將簽訂節能減排目標責任書(shū)。
昨日,環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(cháng)劉炳江在“2011中國節能與低碳發(fā)展論壇”期間向記者透露了上述信息。
作為我國環(huán)境領(lǐng)域級別最高的會(huì )議,從1973年到2006年,全國環(huán)保大會(huì )總共召開(kāi)了六次,每五年召開(kāi)一次。根據慣例分析,今年全國環(huán)保大會(huì )將會(huì )由國務(wù)院領(lǐng)導、各部委部長(cháng)、央企負責人以及環(huán)保系統人士參加。
時(shí)至今日,國際國內節能減排的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的改觀(guān)。我國“十二五”規劃綱要針對性提出了節能減排的目標,到2015年主要污染物排放總量要顯著(zhù)減少,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。
“今年上半年,全國化學(xué)需氧量排放總量下降1.63%、二氧化硫排放總量下降1.74%,完成年度目標有望。”劉炳江透露,但是氨氮排放量?jì)H降0.73%,氮氧化物排放量反升6.17%,前三季度仍然在上升,完成既定任務(wù)難度極大。
與此同時(shí),我國城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程對能源的剛性需求開(kāi)始增長(cháng),而節能減排責任落實(shí)不到位、保障措施未出臺、監管能力不強等眾多原因,也使得我國節能減排形勢更加不容樂(lè )觀(guān)。
“十二五”期間,節能減排工作將如何破題?劉炳江指出,環(huán)保部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)在三個(gè)方面加大力度開(kāi)展工作。
一是花更大的力氣抓好兩項新指標、看管好兩個(gè)新領(lǐng)域。其中,對化工行業(yè),尤其是氮處理行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)治理;抓好氮氧化物指標,重點(diǎn)在全面推行燃煤電廠(chǎng)脫硝制;強化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫;開(kāi)拓好交通環(huán)保領(lǐng)域和農村環(huán)保領(lǐng)域等。
二是推進(jìn)結構減排、工程減排和監管減排。加強淘汰落后產(chǎn)能的減排核查;與減排的重點(diǎn)工程、地區和重點(diǎn)央企集團簽訂減排目標責任書(shū);對不能按時(shí)完成重點(diǎn)工程項目建設的地區和企業(yè)集團,實(shí)行區域限排。
三是統籌利用好法律、技術(shù)、經(jīng)濟、行政等四大手段。健全環(huán)保領(lǐng)域法律法規政策;嚴格落實(shí)燃煤電廠(chǎng)脫硫制;研究將污水處理費逐步納入污水處理成本問(wèn)題,建立排污權有償使用制度和交易試點(diǎn);合理控制能源消費總量,在區域重點(diǎn)地區開(kāi)展煤炭消費總量控制;對電力、鋼鐵、造紙印染等行業(yè),實(shí)行主要污染物排放總量控制等等。