湖南省邵陽(yáng)縣現有總人口103萬(wàn)，其中農業(yè)人口89萬(wàn)。2005年實(shí)施農村飲水安全工程以來(lái)，縣里共投入各類(lèi)資金1億多元，興建集中式供水工程112處，分散式供水工程33處，解決農村15.6萬(wàn)農村飲水不安全人口，工程受益人口22.1萬(wàn)人。
9月中旬至10月中旬，邵陽(yáng)縣水利局組織對全縣已建112處集中式供水工程建設和運行管理情況進(jìn)行了全面調查和調研。發(fā)現112處集中供水工程沒(méi)有1處盈利。除谷洲水廠(chǎng)保本經(jīng)營(yíng)外，其余111處都存在不同程度的虧損，目前已失去運行能力的占20%，即將失去運行能力的占30%，勉強運轉的占50%。
造成農村飲水安全工程大面積虧損的原因，主要是有關(guān)單位沒(méi)有對該工程予以政策上的扶持，盡管該工程是“惠民工程”，是公益項目，但許多單位都把它當作一般的商業(yè)項目對待。如所有農村飲水安全工程用地都按工業(yè)、商業(yè)政策征地，用電按商業(yè)用電價(jià)格收費，高出居民用電60%，更高于農排電價(jià)。在建設過(guò)程和運行過(guò)程中，也沒(méi)有任何稅收優(yōu)惠，一些部門(mén)還要收取各種各樣的費用，名目繁多，不堪重負。造成工程建設、運行成本太高，難以維持。
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