資源承載能力隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展逐漸降低，尋求城市的可持續發(fā)展，需要向資源“回灌”，控制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端的污染防治，圍繞生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展的主旨，最終形成可持續發(fā)展的態(tài)勢。
近日，環(huán)境保護部公布《2009年度全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告》，對全國655個(gè)設市城市進(jìn)行環(huán)境綜合整治定量考核。
根據該報告，東部地區涵蓋八?。ê颖?、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南）260個(gè)城市，城市數量占全國全部城市近四成。再加上同處東部地區的北京、天津、上海三個(gè)城市化程度處于全國前列的直轄市，東部地區已經(jīng)成為中國城市化的“橋頭堡”。
東部城市環(huán)境壓力加大
依據2009年全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結果，報告選取API （空氣污染指數）指數≤100 的天數占全年天數比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、城市地表水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率、醫療廢物集中處置率、城市生活污水集中處理率和公眾對城市環(huán)境保護的滿(mǎn)意率等6項主要指標，對全國地級及以上城市按東、中、西部地區劃分進(jìn)行考核對比，同時(shí)對公眾就城市環(huán)境保護狀況滿(mǎn)意率進(jìn)行了調查。
調查顯示，東部地區城市公眾對環(huán)境保護的滿(mǎn)意率整體較高，滿(mǎn)意率達到80．34%（全國平均為77．26%），其中在對空氣質(zhì)量改善情況、河流湖泊狀況以及城市噪聲狀況等方面，東部公眾滿(mǎn)意度明顯高于全國整體滿(mǎn)意度，與城市化率一樣，公眾滿(mǎn)意率也處于領(lǐng)先地位。
“東部作為經(jīng)濟發(fā)達地區，其城市化進(jìn)程已經(jīng)走在了全國前列。”全國經(jīng)濟地理研究會(huì )會(huì )長(cháng)陳秀山綜合全國經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程狀況對本報記者分析了經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程的緊密關(guān)系。
“隨著(zhù)城市化的加快，人們對生存環(huán)境的要求也隨之提高；經(jīng)濟發(fā)展亟待從低碳、綠色的角度尋求新動(dòng)力。”陳秀山強調，主客觀(guān)均造就了東部地區在環(huán)境保護上越發(fā)重視，滿(mǎn)意率也逐漸提升。
經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程關(guān)系密切，也與城市環(huán)境形成了直接聯(lián)系，報告指出：經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境基礎設施建設等指標關(guān)系尤為密切。城市因經(jīng)濟發(fā)展水平不同而在大氣環(huán)境質(zhì)量、污染控制和環(huán)境建設方面存在差異，即隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，城市環(huán)境基礎設施建設水平得以明顯提升，但環(huán)境質(zhì)量面臨的壓力也在加大。
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東部“水環(huán)境”欠佳
盡管東部地區各省整體環(huán)境狀況比較均衡、城市環(huán)境基礎設施較完備、城市空氣質(zhì)量改善較明顯，但是在集中式飲用水源地水質(zhì)、城市地表水環(huán)境功能區（城區）水質(zhì)以及污水處理方面較差。
從事資源環(huán)境承載力與區域可持續發(fā)展研究的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所自然資源與環(huán)境安全研究部研究員封志明在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，東部地區的城市化率較高，城市質(zhì)量也隨著(zhù)近年來(lái)環(huán)保意識的深化有較大提升，但是城市“水”問(wèn)題，仍在是東部城市共同面臨的難題。
“水質(zhì)較差、干旱缺水、污水處理能力不足等問(wèn)題都為東部地區持續高效的城市化埋下了隱患。”封志明強調，特別是在城市污水處理方面，要加大處理力度和能力，減少對水源地，包括地表和地下水的污染排放。
報告對區域城市環(huán)境管理與綜合整治情況分東、中、西對比得出，在集中式飲用水源地水質(zhì)方面，東部地區水質(zhì)在全國范圍內處于較低水平，甚至低于全國地級及以上城市平均值。
同樣在城市地表水環(huán)境功能區（城區）水質(zhì)方面，東部也不及中部地區。
盡管在城市環(huán)境基礎設施方面，東部得益于發(fā)達的經(jīng)濟水平，發(fā)展優(yōu)于全國其他地區，但報告明確指出東部在污水處理方面仍待加強。
封志明分析認為，由于東部地區早期城市化進(jìn)程中是以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟發(fā)展的，由此帶來(lái)的生態(tài)欠賬需要不斷加緊完善環(huán)境基礎設施來(lái)彌補。
“城市規模越大，經(jīng)濟越發(fā)達，城市面臨的環(huán)境壓力也就越大。”封志明強調，資源承載能力隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展逐漸降低，尋求城市的可持續發(fā)展，需要向資源“回灌”，控制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端的污染防治工作，圍繞生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展的主旨，最終形成可持續發(fā)展的態(tài)勢。
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