環(huán)保部部長(cháng)周生賢日前表示，長(cháng)期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現，從未來(lái)的趨勢看，中國正處于工業(yè)化、城鎮化和新農村建設快速發(fā)展的歷史階段，隨著(zhù)經(jīng)濟總量不斷快速，人口不斷增加，污染物產(chǎn)量還會(huì )增多，保護環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。中國四萬(wàn)億人民幣經(jīng)濟刺激計劃中，用于節能減排和生態(tài)建設資金達到2100億元，加上支持自主創(chuàng )新、結構調整和應對氣侯變化的資金3700億元，綠色投資比例達到14.5%。
以下為周生賢觀(guān)點(diǎn)摘要：
經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球性環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步顯現，并演變?yōu)榻?jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和外交等密切相關(guān)的世界問(wèn)題的復雜體，人們已深刻地認識到環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展道路經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和消費模式問(wèn)題。2008年9月爆發(fā)的國際金融危機，使得世界經(jīng)濟遭受了20世紀30年代以來(lái)到蕭條最嚴重的挑戰。隨著(zhù)最近希臘出現債務(wù)危機，國際經(jīng)濟復蘇不確定因素增加，世界經(jīng)濟二次探底的風(fēng)險開(kāi)始顯現。但是不管怎樣，綠色經(jīng)濟正成為世界一大趨勢，在應對國際金融危機中，許多國家正家突出綠色復蘇的理念，紛紛實(shí)施所謂綠色新政，把發(fā)展新能源節能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟計劃的重要內容。抓緊培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，搶占后危機時(shí)代國際競爭的制高點(diǎn)。中國四萬(wàn)億人民幣經(jīng)濟刺激計劃中，用于節能減排和生態(tài)建設資金達到2100億元，加上支持自主創(chuàng )新、結構調整和應對氣侯變化的資金3700億元，綠色投資比例達到14.5%。
發(fā)展綠色經(jīng)濟從短期看可以促進(jìn)經(jīng)濟復蘇，創(chuàng )造新的經(jīng)濟機會(huì )，從中期看可以提高利用資源效率，降低污染排放強度，遏制生態(tài)惡化趨勢，從長(cháng)期來(lái)看，經(jīng)濟可以長(cháng)著(zhù)更大規模、更高水平、更可持續的方向發(fā)展。綠色經(jīng)濟的提高和發(fā)展，標志著(zhù)人類(lèi)開(kāi)始摒棄傳統經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，利潤最大化轉向基于綠色經(jīng)濟的全新價(jià)值觀(guān)——福利最大化。
改革開(kāi)放三十多年中，中國的環(huán)保事業(yè)大發(fā)展，三十多年來(lái)是中國不斷探索環(huán)保新道路的三十年。一些西方發(fā)達國家走過(guò)的先污染再治理的老路在我國走不通，也走不起。一段時(shí)間內，不少地區和環(huán)保部門(mén)把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來(lái)，把環(huán)境保護看成是簡(jiǎn)單的污染防治，就污染談污染，就環(huán)保論環(huán)保，實(shí)踐中走了彎路。面對嚴峻的環(huán)境形勢和環(huán)保任務(wù)，需要與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新精神，立足基本國情，借鑒國際教訓，積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低和持續的環(huán)保保護道路。代價(jià)小就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，以更可能小的經(jīng)濟代價(jià)支撐更大的經(jīng)濟活動(dòng)。效益好就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設相統籌，尋求最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。排放低就是堅持污染預防與污染治理相結合，用適當的環(huán)境治理成本把經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)對環(huán)境的損害降低到最小程度?？沙掷m就是要堅持環(huán)境保護與長(cháng)遠發(fā)展相融合，以環(huán)境保護的不斷加強推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
近年來(lái)，我們堅持以探索中國發(fā)展道路為主體，以做好應對國際金融危機和危機后環(huán)保工作為主線(xiàn)，以解決危害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，環(huán)境保護成效不斷凸顯，突出表現在以下四個(gè)方面。
一主要污染物減排取得明顯成效，2006年至2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫十一五減排目標提前一年實(shí)現。COD化學(xué)需氧量減排目標可以如其實(shí)現。
二、污染防治能力大幅提升。2006年以來(lái)累計新增污水處理能力每天4660萬(wàn)噸。
三、淘汰落后產(chǎn)能的步伐加快，2006至2009年上大壓小，關(guān)停小火電機組6006萬(wàn)乾卦，淘汰落后產(chǎn)能8172萬(wàn)噸。
四、部分環(huán)境質(zhì)量指標持續好轉，與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個(gè)百分點(diǎn)，按照年均值標準評價(jià)，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達到或者優(yōu)于國家二級標準的比例，為65.5%，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。指標“水猛高”指數平均下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)我們也清醒地看到，長(cháng)期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現，從未來(lái)的趨勢看，中國是最大的發(fā)展中國家，人口眾多，資源相對不足，正處于工業(yè)化、城鎮化和新農村建設快速發(fā)展的歷史階段，隨著(zhù)經(jīng)濟總量不斷快速，人口不斷增加，污染物產(chǎn)量還會(huì )增多，保護環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。
當前，我國以進(jìn)入只有調整經(jīng)濟結構才能促進(jìn)持續發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，關(guān)鍵要有強大的外推力，進(jìn)一步加強環(huán)境保護可以提供這一強大的外力。這就要求我們要繼續堅持探索新時(shí)期中國環(huán)境保護新道路，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新道路。
第一、堅決打好污染減排的決勝戰，今年以來(lái)我們咬定目標，自加壓力，明確提出化學(xué)需氧量在實(shí)現“十一五”目標的前提下再削減20萬(wàn)噸，二氧化硫在2009年已經(jīng)完成任務(wù)的基礎上，再削減40萬(wàn)噸，我們將堅決貫徹不久前國務(wù)院召開(kāi)的關(guān)于全國節能減排電視電話(huà)會(huì )議精神，認真研究健全減排指標監測和考核體系。把污染減排與改善環(huán)境質(zhì)量，緊密結合起來(lái)，探索建立減排目標，著(zhù)眼環(huán)境質(zhì)量，減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量，減排考核依據環(huán)境質(zhì)量。這么一個(gè)責任體和工作機制，大力推進(jìn)結構減排、公正減排和管理減排，通過(guò)污染減排的道路傳導機制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整。
第二，深化環(huán)境影響評價(jià)制度，從源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，我國要繼續研究健全環(huán)評審批責任追究機制，和部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，強化建設項目環(huán)評管理，嚴格控制兩高盲目擴張，堅決抑制地水平的重復建設，探索戰略環(huán)評，把生態(tài)環(huán)評的理念構建到環(huán)境建設當中。
第三、健全環(huán)保政策標準體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。我們將進(jìn)一步完善環(huán)境法規政策標準體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，有利于促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步并重和融合。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費改革，研究制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，深化綠色信貸、綠色稅收、綠色價(jià)格、綠色貿易、綠色證券、綠色保險，以及處置等政策。加快制定環(huán)境標準管理體系建設，構建新時(shí)期環(huán)境質(zhì)量標準體系，污染源監控標準體系，和清潔生產(chǎn)標準體系。
第四、增強環(huán)境科技創(chuàng )新和支撐能力，以市場(chǎng)導向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們將以市場(chǎng)導向大力研發(fā)、推廣和應用高效利用實(shí)用技術(shù)和氣侯友好技術(shù)，著(zhù)力加強新能源技術(shù)，清潔煤技術(shù)、節能降耗等技術(shù)研發(fā)和儲備，不斷壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級，加快形成一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，預計到“十一五”末年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將達到1萬(wàn)億元左右。
第五進(jìn)一步保障民生，以綠色生活助推消費模式轉變。環(huán)境保護是重大民生問(wèn)題，經(jīng)濟發(fā)展決定人們的生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件。隨著(zhù)生活水平的提高，人們群眾由衷地期盼喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上新鮮的食物。把保障群眾飲水安全作為首要的任務(wù)，集中解決重金屬污染等危害群眾生活及建設的嚴重問(wèn)題。同時(shí)積極倡導綠色消費和適度消費。
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