“新的水污染防治條例實(shí)現了重手治污。必須得讓違法成本提上來(lái)，違法行為才能降下去。”昨天(19日)，市人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議高票通過(guò)《北京市水污染防治條例》，得到與會(huì )者普遍好評。
“北京目前必須惜水如金?，F在的排污費和處罰都太輕，咱們的環(huán)保人員辛苦奔波幾十上百公里檢查一次，抓住了排污的黑工廠(chǎng)只能罰幾百元。你剛走，他轉頭就又開(kāi)始排污了，一天的利潤成千上萬(wàn)。違法成本低收益高，這樣永遠也堵不住水污染。”從去年底首次審議開(kāi)始，許多常委會(huì )組成人員和列席代表都結合自己的實(shí)際感受，一方面對環(huán)保部門(mén)的工作表示理解，一方面指出水污染防治缺乏強有力手段。
立法為水污染防治加力，立法讓違法者有所畏懼。市人大城建環(huán)保委與市環(huán)保局等部門(mén)廣泛搜集國內外治污法規的成功經(jīng)驗，大膽提出了“發(fā)現一次違法排污，按照一年的排污量計罰”的立法思路。
市人大常委會(huì )委員、研究室主任劉維林告訴記者，這樣的提法不是沒(méi)有先例，重慶、浙江等地都通過(guò)立法提高了排污處罰的力度，但這樣的做法也不是沒(méi)有風(fēng)險，因為上位法沒(méi)有明確規定如何計罰。在一審中，有的常委會(huì )組成人員就提出，抓住一次就按一年計罰過(guò)于嚴苛，而且缺乏事實(shí)依據和法律支撐。因此，在條例二審稿中取消了“按年計罰”的規定。
今年9月，常委會(huì )組成人員看到二審稿件中取消了“按年計罰”，在審議中都反映，新條例又“軟”了。有的組成人員甚至提出，違法成本太低是水污染違法行為屢禁不止的根本原因，如何處罰是關(guān)鍵條款，如果不能有突破，新條例就失去了意義。
經(jīng)請示全國人大有關(guān)部門(mén)，昨天的表決稿中，再次增加了“按年計罰”的規定。最終高票通過(guò)的條例規定，排污超標的違法行為，由環(huán)保部門(mén)責令限期治理，并處繳納年排污費二至五倍罰款。
市人大法制委有關(guān)負責人表示，這樣的處罰力度比現行規定提高了許多倍，目的是為了起到震懾違法排污行為的作用。條例明年3月正式實(shí)施后，市人大還將繼續關(guān)注環(huán)保部門(mén)執法過(guò)程，一方面了解新法規的實(shí)際效果，一方面防止出現行政部門(mén)亂罰款行為。(記者：王皓)
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