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| 污水經(jīng)處理后可用作城市景觀(guān)用水 |
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中國水務(wù)發(fā)展的各項政策正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，一場(chǎng)中國水務(wù)盛宴正待登場(chǎng)。業(yè)內預計，在未來(lái)6年里，中國將產(chǎn)生萬(wàn)億元的污水處理投資空間。
環(huán)保部官員告訴本報記者，目前國家正在醞釀的水務(wù)改革，旨在推進(jìn)中國節約水資源、降低污染物排放。
⊙記者吳瓊 ○編輯 王曉華
記者了解到，在水務(wù)改革中，將獎懲結合、市場(chǎng)機制和行政監管結合。一方面，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機制來(lái)影響消費者的用水結構，如通過(guò)提高水資源費、自來(lái)水售價(jià)的方式，拉大自來(lái)水和再生水的價(jià)格差距，促進(jìn)中水回用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使所有用過(guò)的水再生利用，以保護水資源和緩解用水矛盾。另一方面，將建立和加強針對企業(yè)排污的懲罰機制，如在淘汰落后產(chǎn)能、審批新項目時(shí)將考慮污水處理在內的節能減排指標。
在考慮提高水資源費的同時(shí)，征收水資源稅的消息也開(kāi)始廣為傳播。知情人士透露，主管部門(mén)確實(shí)正在考慮水資源稅的問(wèn)題。資源稅改革將擴大資源稅的征收范圍，從目前的石油、煤炭、天然氣、金屬、非金屬類(lèi)等6種礦產(chǎn)品以及生產(chǎn)鹽，擴散至水、電、森林、草場(chǎng)、灘涂等資源；征收辦法從“計量征求”，改為從價(jià)和從量相結合，即以數量乘以單位稅額。一旦征收水資源稅，其節水效果將較目前提高水資源費更明顯。
這一變化引起了水務(wù)企業(yè)及各政府主管部門(mén)的密切關(guān)注。北京市水務(wù)局局長(cháng)程靜告訴上海證券報記者，在現有政策體系，對于再生水不征收水資源費，將拉大自來(lái)水和再生水價(jià)格差距，從而有利于污水處理業(yè)的發(fā)展，并在一定程度上緩解中國缺水的現狀。程靜進(jìn)一步建議，“第一，應該加大投資力度。按再生水的公益性研究相應的政府補助機制，如建設再生水廠(chǎng)資金來(lái)源，通過(guò)政府補貼鼓勵企業(yè)、投資者參與。第二，由于目前再生水價(jià)低于生產(chǎn)成本，研究政府成本補貼機制。第三，建立引導再生水使用的水價(jià)機制。”
水資源稀缺
是什么令中國如此重視水資源？這一切源于中國水資源日益稀缺、水供給矛盾日益突出。相關(guān)數據顯示，中國是人均水資源重度貧乏國。中國水資源總量約為2.74 萬(wàn)億立方米，約占全球水資源總量的7%，排名全球第6位；而人均水資源僅2071 立方米，相當于全球平均水平的四分之一，全球排名第88 位。如果落實(shí)到某些城市，比如北京、西部某些城市，缺水的現象就更為嚴重。如果不及時(shí)采取措施，中國供水缺口將越變越大。國際咨詢(xún)公司麥肯錫預測，到2030年，中國人口預計達到16億，屆時(shí)每年人均水消費預計會(huì )達到1700立方米，中國年用水需求將達到8180億立方米，供水缺口2010億立方米。
如何填補如此巨大的供水缺口？只有靠提高再生水利用率。再生水可廣泛用于建筑雜用、城市景觀(guān)、河湖注水、農田澆灌、工業(yè)園區用水、澆灑道路用水。中國可再生水的利用率約10%，而發(fā)達國家已經(jīng)超過(guò)70%。以色列是再生水利用率最高的國家。以色列100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。這正成了產(chǎn)業(yè)資本眼中水務(wù)市場(chǎng)中的下一場(chǎng)盛宴，并開(kāi)始尋找進(jìn)入契機。在近日北京、上海舉行的多場(chǎng)水務(wù)論壇上，常常見(jiàn)到各類(lèi)投資人的身影。在上海的水務(wù)論壇上，一位水務(wù)業(yè)的門(mén)外漢認真地向環(huán)保部的官員詢(xún)問(wèn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、水務(wù)產(chǎn)業(yè)空間等。他告訴記者，“我們公司正打算投資水務(wù)。”浙江一家工程服務(wù)公司的員工也趕早班火車(chē)來(lái)到上海，“老板派我來(lái)學(xué)習一下，我們想介入水務(wù)工程服務(wù)領(lǐng)域。”不少水務(wù)企業(yè)高層表示，過(guò)去水務(wù)市場(chǎng)更多是專(zhuān)業(yè)機構參與，而現在更多民間資本正在尋找機會(huì )。
水務(wù)項目緊俏
雖然以污水處理行業(yè)為代表的中國水務(wù)業(yè)前途一片光明，但水務(wù)投資的門(mén)檻和無(wú)形障礙也越來(lái)越高。
#p#副標題#e#第一，多數自來(lái)水項目和污水處理項目直接劃給當地企業(yè)，故異地或外國和尚有錢(qián)難拿水務(wù)項目。蘇伊士環(huán)境（中國）執行副總裁孫明華告訴記者，“隨著(zhù)國家2000萬(wàn)億元支持環(huán)保業(yè)，很多國有水務(wù)企業(yè)拿到中央資金后，就不再缺錢(qián)，因此也不再愿意在市場(chǎng)上轉賣(mài)項目。這造成了項目缺乏。”無(wú)奈之下，蘇伊士環(huán)境（中國）開(kāi)始從“食草動(dòng)物”-收購項目轉為“食肉族”-收購擁有中國項目的水務(wù)公司，曲線(xiàn)實(shí)現目標。蘇伊士環(huán)境此前收購了美國地球公司后，接手了后者在中國的三個(gè)項目，其中兩個(gè)轉入了中法水務(wù)（蘇伊士環(huán)境在中國的子公司）；第二，由于水務(wù)項目稀缺，水務(wù)集團或項目出售時(shí)大幅溢價(jià)。曹健飛指出，“前幾年，溢價(jià)的現象相當突出。”2007年，蘭州供水集團45%的股權轉讓和增資項目，最終威立雅以17.1億元的高價(jià)競得。競標價(jià)遠遠高于其競爭對手，中法水務(wù)、首創(chuàng )水務(wù)報價(jià)分別為4.5億和2.8億元。同年的?？谒畡?wù)集團50%股權轉讓項目也成了一場(chǎng)血拼。威立雅出價(jià)9.5億元，擊敗中法水務(wù)和首創(chuàng )水務(wù)。中法水務(wù)出價(jià)4.4億元、首創(chuàng )股份出價(jià)4.1億元，項目標底為3.1億元?；仡欉@幾起競購，孫明華大嘆，“國內水務(wù)集團的溢價(jià)太高。”
第三，國內各大水務(wù)集團開(kāi)始根據自身情況和人脈進(jìn)行擴張。首創(chuàng )股份選擇了整合方式。從單個(gè)城市的水務(wù)項目投資為主，轉向了整合一個(gè)省份或經(jīng)濟發(fā)展區的項目整合。一方面立足于最缺水區域之一的國際大都市——北京，力爭北京的相關(guān)項目；另一方面向經(jīng)濟快速區發(fā)展區輻射，如環(huán)渤海、長(cháng)三角地區均成為首創(chuàng )股份水務(wù)投資的重點(diǎn)區域。
天津市自來(lái)水集團副總經(jīng)理賈霞珍表示，“我們公司開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合工作。從此前的收購水廠(chǎng)到水廠(chǎng)、管網(wǎng)、營(yíng)業(yè)整合。”民營(yíng)企業(yè)桑德環(huán)境，也正在形成水產(chǎn)業(yè)鏈，集投資、建設、運營(yíng)一體化（既有設備生產(chǎn)廠(chǎng)、建設公司，又有設計公司）。
第四，水務(wù)企業(yè)開(kāi)始海外擴張之旅。孫明華表示，2009年以來(lái)，一批傳統水務(wù)集團或水務(wù)公司上市后，得到了充足的發(fā)展資金，在國內和國際市場(chǎng)均開(kāi)始嶄露頭角。桑德環(huán)境獲得6億元的沙特項目，北控水務(wù)集團則拿到了馬來(lái)西亞的項目。
十二五污水處理投資超過(guò)萬(wàn)億元
“一旦水務(wù)扶持和激勵政策出臺，中國水務(wù)市場(chǎng)將迎來(lái)高速發(fā)展。” 濟邦咨詢(xún)公司總經(jīng)理助理曹健飛指出。據了解，盡管水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈涉及甚廣，從水土保護、水源建設、管網(wǎng)建設、污水處理、運營(yíng)管理、到服務(wù)提供商等諸多環(huán)節，但外界最關(guān)注的仍然是污水處理商或擁有污水處理技術(shù)的企業(yè)。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)郝淳指出,“十二五”期間，工業(yè)污水處理廠(chǎng)、市政污水處理廠(chǎng)、農業(yè)等領(lǐng)域會(huì )有超過(guò)1萬(wàn)億元的投資空間。另?yè)袊W(wǎng)在《中國水業(yè)策與市場(chǎng)分析》中預測，城市污水將成為污水處理重中之重，“2010年至2 015年期間，我國城市污水處理行業(yè)的投資需求為7000億元（含污泥處理處理投資1500億元），平均每年新增投資1100億元；污水再生利用投資為300億元。”
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王洪臣認為，中國污水處理將在未來(lái)10年仍保持高增長(cháng)。污水量和人口總量息息相關(guān)。按照一般預測，中國人口將于2020年至2025年間達到頂峰，而污水處理量也將于2020年左右達到最高峰。
盡管污水處理市場(chǎng)空間廣闊，但目前介入者盈利情況并不樂(lè )觀(guān)。天津市自來(lái)水集團副總經(jīng)理賈霞珍表示，“公司正從自來(lái)水業(yè)務(wù)擴展至污水處理業(yè)務(wù)。但由于污水處理成本高、再生水收購價(jià)低，目前無(wú)利可圖。” 中國城鎮供排水協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)楊向平告訴記者，“多數再生水廠(chǎng)虧損，因為售價(jià)遠遠低于成本，且供應量不大、無(wú)法體現規模經(jīng)濟效應?，F在企業(yè)做得虧本買(mǎi)賣(mài)，因此需要出臺一些補貼機制。”一旦企業(yè)在微利原則下能持續運作，就可以坐享未來(lái)中國污水處理行業(yè)的發(fā)展蛋糕。
盡管?chē)野l(fā)改委價(jià)格司的數據顯示，2009年以來(lái)，全國36個(gè)大中城市中，超過(guò)10個(gè)城市大幅提高污水處理收費標準，且污水處理費在自來(lái)水價(jià)格中所占比重從29%提高到33%。但污水處理費招標低于污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)盈虧線(xiàn)，已是不爭的事實(shí)。各大城市的污水處理費通常在每立方米0.8元至1.4元左右。如北京污水處理費為每立方米1.04元-1.32元，深圳污水招標價(jià)為0.73元。
業(yè)內人士表示，一旦污水處理費達到1元以上，多數城市的污水處理廠(chǎng)將慢慢駛入盈利之道。而這一切取決于政府的補貼力度或政府刺激力度。如果在有獎?dòng)袘偷恼呦?，再生水使用規模大增，則污水處理廠(chǎng)的盈利空間將大幅打開(kāi)。業(yè)務(wù)拓展至污水處理領(lǐng)域的自來(lái)水公司將從中受益。重慶水務(wù)已經(jīng)對外表示，在“十二五”期間將投資約80億元用于供排水設施的建設，執行以后污水處理能力將增加一倍，供水能力可提高60%。巨額投資源于找到了買(mǎi)家。據悉，按照相關(guān)政府規劃，國家將投資640億元于三峽庫區及其上游水污染防治治理，包括污水和垃圾，其中有很大一部分投資用于水污染防治項目，重慶水務(wù)承擔了其中比較大的項目。
污水處理廠(chǎng)將率先受益
曹健飛表示，“由于污水處理廠(chǎng)將大規模建設，污水處理廠(chǎng)的上游供應商們將率先受益。如工程承包商、產(chǎn)品（包括污水處理設備、污水管網(wǎng)、藥劑、檢測儀器等）等。” 中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華也證實(shí)污水處理廠(chǎng)、污水處理能力將加速擴容，“2010 年，全國城市污水處理率要達到75％。十一五前四年累計新增城鎮污水日處理能力4560萬(wàn)噸，城市污水處理率達到了70.3%。
截至2009年年底，全國設市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)1993座，總處理能力已超過(guò)1億立方米/日，分別較2005年增長(cháng)了2.52倍和1.86倍；在建和已建項目處理能力總和預計可達1.6億立方米/日。”
在中國資本市場(chǎng)上，萬(wàn)邦達、碧水源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)商、技術(shù)領(lǐng)先者引起外界關(guān)注。以城市污水處理技術(shù)為例，目前污水處理廠(chǎng)主要采用普通活性污泥法、氧化溝法、厭氧-缺氧-好氧法（A2/O）和序批式活性污泥法（SBR）及MBR 技術(shù)。由于成本等優(yōu)勢，MBR成為當下全球最受歡迎的技術(shù)，碧水源、GE、Siemens 是中國承做規模較大的MBR項目的前三強，其中碧水源占據了半壁江山。另一家A股上市公司萬(wàn)邦達則是工業(yè)水處理系統全方位、全壽命周期服務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，集工業(yè)污水處理、排水、給水、中水回用為一體，其目前客戶(hù)多為煤化工、石油化工、電力領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。此外，隨著(zhù)污水處理行業(yè)高速發(fā)展，污水廠(chǎng)工程建設商也將從中受益。
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