在北京7·21特大暴雨發(fā)生七個(gè)月后，中國社科院的一份簡(jiǎn)報指出，“災害不僅是自然之力為之，更與社會(huì )管理和治理能力滯后、公共服務(wù)水平低有關(guān)”。
2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨災害，最終遇難人數達到79人，降雨最大點(diǎn)在房山區河北鎮，降雨量高達460毫米，該區有至少41人遇難。
簡(jiǎn)報指出，房山區土地利用缺乏科學(xué)規劃和科學(xué)評估、缺乏法律約束。該區存在在河道中建房、堆積沙土、建養殖場(chǎng)和進(jìn)行農業(yè)種植等現象，這種情況導致暴雨中河道的行洪能力大大削弱，迫使洪水改道。
數天前，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布了“北京7·21暴雨”課題組房山調研簡(jiǎn)報。簡(jiǎn)報根據該課題組在房山區的座談、考察情況撰寫(xiě)。
去年北京7·21特大暴雨發(fā)生后，財新派出數位記者前往房山災區采訪(fǎng)報道。財新記者發(fā)現，距離房山區常樂(lè )寺村最近的一座砂山，就矗立在河道正中。砂山高十幾米，長(cháng)幾十米，平常將30余米寬的泄洪道幾乎完全阻塞，彼時(shí)的山洪，也才沖開(kāi)一道寬九米左右的口子。
附近村民向記者確認，就此安全隱患，他們早已向上反映多次，常樂(lè )寺村每年也向鎮政府報告此事。然而，直至暴雨發(fā)生，村里沒(méi)有等到回應。
對此類(lèi)情況，簡(jiǎn)報指出，目前的行政執法不具有強制力，將合理規劃上升到法律程序仍需要一個(gè)過(guò)程。
此外，對于房山區遇難者多為過(guò)路行人這一現象，調查組指出：公共信息服務(wù)系統不完善，預警、災害等信息主要是政府內部、自下而上、單向的行政層面傳輸，缺乏與群眾的信息互動(dòng)，公眾遇險信息不能及時(shí)傳達到相關(guān)部門(mén)。有關(guān)路段缺乏洪水風(fēng)險評估，風(fēng)險標識、避難路線(xiàn)圖等有待建設和完善。
災害演練對于加強民眾的風(fēng)險意識和提高逃生概率的重要性被再次提及。房山區南窖鄉設有災害演練場(chǎng)所，7月21日降雨365毫米，出現洪水溢出河道、進(jìn)村入戶(hù)等災情，但由于每年都進(jìn)行災害演練，該鄉盡管受災嚴重卻無(wú)人員傷亡。
北京7?21特大暴雨發(fā)生后，房山區的安徽籍趙氏居民連救六人卻未能領(lǐng)到帳篷等救災物資，原因是其沒(méi)有北京戶(hù)口。調查簡(jiǎn)報提到此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，稱(chēng)“物資如何發(fā)放？依據是什么？災后補償、撫慰金標準怎么定？這些問(wèn)題都急待相關(guān)政策研究”。
簡(jiǎn)報在結尾部分指出，在城鎮或鄉村規劃中，要進(jìn)行氣候風(fēng)險評估，根據評估等級劃分居住區、墾殖區、適度墾殖區、保護區，合理規劃土地用途，防患于未然。
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